鐵路項(xiàng)目施工應(yīng)把握的幾大關(guān)鍵環(huán)節(jié)

　　近年來，隨著國家拉動(dòng)內(nèi)需戰(zhàn)略的實(shí)施，鐵路施工企業(yè)迎來了一個(gè)千載難逢的發(fā)展機(jī)遇期，中鐵七局集團(tuán)武漢工程有限公司（以下稱武漢公司）的鐵路市場份額從幾年前的數(shù)千萬元到今天的數(shù)十億元，鐵路市場經(jīng)營的好壞在中鐵七局武漢公司整體發(fā)展戰(zhàn)略中占有舉足輕重的地位，但不可否認(rèn)，在快速發(fā)展的過程中，鐵路施工項(xiàng)目點(diǎn)多線長、工期要求急、安全壓力大、業(yè)主標(biāo)準(zhǔn)高等矛盾也日益突出。如何妥善解決這一系列難題，有效規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，保證年度各項(xiàng)奮斗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，對(duì)施工企業(yè)來說是一個(gè)必須面對(duì)的新挑戰(zhàn)。結(jié)合近年來在一線項(xiàng)目施工管理中的實(shí)踐，筆者淺談一下關(guān)于鐵路施工管理的一點(diǎn)體會(huì)。

　　正確認(rèn)識(shí)鐵路項(xiàng)目的整體發(fā)展態(tài)勢

　　市場管理日益規(guī)范。

　　當(dāng)前，國家和鐵道部對(duì)鐵路工程管理的力度越來越大，工程招投標(biāo)、征地拆遷、資金撥付等工作越來越透明。作為一個(gè)上市公司、一個(gè)國有企業(yè)，武漢公司不僅肩負(fù)很多的政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，而且經(jīng)營行為要接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，要經(jīng)得起國家審計(jì)。因此，這對(duì)公司的法制經(jīng)營理念、從業(yè)管理行為都提出了更高要求，公司必須從政策法規(guī)、思想觀念、制度措施上予以認(rèn)真研究，這樣才能規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，從容應(yīng)對(duì)，贏得工作主動(dòng)。

　　經(jīng)營難度越來越大。

　　當(dāng)前，建筑市場普遍推行工程質(zhì)量終身制，環(huán)境保護(hù)追究制，安全生產(chǎn)一票否決制，施工安全質(zhì)量信譽(yù)評(píng)價(jià)制，這對(duì)工程施工管理提出了新的、更高要求。特別是鐵路項(xiàng)目“半軍事化”性質(zhì)和它的行業(yè)特殊性，對(duì)安全、質(zhì)量、形象、信譽(yù)的要求遠(yuǎn)高于其他施工領(lǐng)域，特別在近年來鐵路市場僧多粥少、惡性競爭比較嚴(yán)重的情況下，更加增添了項(xiàng)目施工生產(chǎn)的難度和經(jīng)營管理的風(fēng)險(xiǎn)性。

　　普遍進(jìn)入微利時(shí)代。

　　合同總價(jià)的包干、主要材料的甲供、征地拆遷、變更索賠難度的增大，原來干一項(xiàng)鐵路工程有20~30%以上利潤的時(shí)代己一去不復(fù)返，這是對(duì)以前粗放式的管理模式是一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如果還按照原來的老套路、老辦法去應(yīng)對(duì)，不僅將會(huì)大幅降低贏利預(yù)期，甚至有還可能出現(xiàn)虧損，這兩年在個(gè)別鐵路項(xiàng)目上出現(xiàn)的虧損先例己經(jīng)敲響了警鐘?！拔⒗睍r(shí)代，怎么辦？這就要求武漢公司必須深入走市場化道路，按照市場化的要求組織項(xiàng)目、配置資源、調(diào)控管理，充分利用市場手段和經(jīng)濟(jì)杠桿來確保效益目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

　　業(yè)主要求千差萬別。

　　不同的市場區(qū)域，業(yè)主的管理習(xí)慣和方式也千差萬別。如同樣是鐵路市場，山西與山東不一樣，沿海與內(nèi)地又不一樣。但不論是什么樣的業(yè)主，都是武漢公司的甲方，都是武漢公司承諾的對(duì)象和合作的伙伴。因此，業(yè)主的標(biāo)準(zhǔn)就是武漢公司的標(biāo)準(zhǔn)，必須適應(yīng)業(yè)主的要求和管理方式，不管遇到什么困難，或遭遇什么突發(fā)變故，都要想方設(shè)法把工程干好，千方百計(jì)兌現(xiàn)節(jié)點(diǎn)工期和合同承諾，這是談判和索賠的基礎(chǔ)。只有把工程干好了，才有信譽(yù)和形象，業(yè)主也會(huì)給予理解和配合，企業(yè)才能獲得最大的利益。

　　解決三大矛盾 全面應(yīng)對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)

　　為應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)，國家把“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”作為今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，并提出了拉動(dòng)內(nèi)需、力保GDP8%的增長目標(biāo)。未來三年內(nèi)我國鐵路建設(shè)投資規(guī)模將超過3.5萬億元，如何抓住近幾年鐵路基建的高峰期，增加企業(yè)積累，壯大發(fā)展實(shí)力，是施工企業(yè)應(yīng)該認(rèn)真思考的一個(gè)課題。總結(jié)、分析鐵路施工發(fā)展的態(tài)勢，當(dāng)前應(yīng)突出解決好以下三大矛盾。

　　要處理好分片分區(qū)作業(yè)與區(qū)域協(xié)同管理的矛盾。 [Page]

　　目前，中鐵七局武漢公司基本實(shí)行的是大項(xiàng)目、大片區(qū)的施工管理模式，上面設(shè)一個(gè)指揮部，下面管幾個(gè)作業(yè)隊(duì)。按照這一管理思路，必須配強(qiáng)配好各分部的主要管理和技術(shù)骨干，對(duì)于各分部管理權(quán)限、崗位職責(zé)的分配，怎樣調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，指揮部要認(rèn)真予以統(tǒng)籌規(guī)劃。既要強(qiáng)調(diào)各分部的敢于負(fù)責(zé)、獨(dú)擋一面的工作能力，適當(dāng)放手、放權(quán)，也要強(qiáng)調(diào)上下之間聯(lián)動(dòng)、各分部之間的分工協(xié)作、互相配合，發(fā)揮區(qū)域協(xié)同作戰(zhàn)的優(yōu)勢。在施組方案、重點(diǎn)工序等安排上，要注意區(qū)分重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，要集中優(yōu)勢力量，保證關(guān)鍵工序、節(jié)點(diǎn)工期的兌現(xiàn)，做到科學(xué)組織、統(tǒng)籌兼顧，才能走活一盤棋，為后續(xù)工作打開局面。

　　要處理好安全生產(chǎn)與工期進(jìn)度、經(jīng)濟(jì)效益的矛盾。

　　鐵路施工，確保營業(yè)線行車和人身安全是重中之重，容不得半點(diǎn)閃失。從近年來其他工程局和兄弟單位發(fā)生的安全事故來看，件件發(fā)人深省、觸目驚心，這除了主觀意識(shí)不夠、安全教育乏力、漠視規(guī)章制度的約束力的原因之外，其中一個(gè)很重要的因素就是沒有正確識(shí)安全生產(chǎn)與工期進(jìn)度、安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，在僥幸心理的支配下盲目搶進(jìn)度的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，以致出了事后不計(jì)成本賠償損失、消失影響，嚴(yán)重打亂了正常施工節(jié)奏。究其原因，實(shí)際上是慣性思維作怪、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、缺乏大局觀念和政治思維的表現(xiàn)，沒有真正從思想和行動(dòng)上領(lǐng)會(huì)貫徹“安全生產(chǎn)是最大的經(jīng)濟(jì)效益”、“安全生產(chǎn)是最快的工期進(jìn)度”的深刻涵義。

　　要處理好合理利用外部資源與協(xié)作隊(duì)伍互利雙贏的矛盾。

　　企業(yè)規(guī)模大了以后，依靠現(xiàn)有的人力、設(shè)備、資金、資源肯定不夠，必然需要引進(jìn)和借用外部資源。但在借用外部資源的過程中，要防止走向兩個(gè)極端：一方面要防止哥們義氣、一團(tuán)和氣，以包代管，在安全、質(zhì)量、技術(shù)、進(jìn)度上過度依賴協(xié)作隊(duì)伍，以致客大欺店，在施工生產(chǎn)中受制于人，失去工作主動(dòng)權(quán)；另一方面要防止以老板自居，吃拿卡要，不愿意為協(xié)作隊(duì)伍爭取一些正當(dāng)?shù)睦?，缺乏基本的服?wù)指導(dǎo)意識(shí)。出現(xiàn)這種極端，往往容易造成想轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)卻把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到自己身上的問題，想借用別人資源卻被別人所利用，使不良隊(duì)伍有了可乘之機(jī)。要通過嚴(yán)把協(xié)作隊(duì)伍入口關(guān)、建立定期考評(píng)優(yōu)選機(jī)制，真正扶助那些有實(shí)力、講信譽(yù)的外協(xié)隊(duì)伍，鼓勵(lì)他們以正常途徑致富，實(shí)現(xiàn)互利雙贏目的。

　　重點(diǎn)把握四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié) 樹立科學(xué)發(fā)展與系統(tǒng)管理理念

　　學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，就是要通過吸收、借鑒其他單位先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，按照市場競爭的要求，從思想觀念、管理機(jī)制上不斷改正一些不適宜的做法。結(jié)合武漢公司實(shí)際，落實(shí)到鐵路項(xiàng)目管理當(dāng)中，即要重點(diǎn)抓好四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　加強(qiáng)項(xiàng)目前期規(guī)劃。

　　在項(xiàng)目策劃、開發(fā)跟蹤之初，就要成立專門小組，對(duì)該項(xiàng)目的施工特點(diǎn)、技術(shù)難點(diǎn)、主要盈利點(diǎn)進(jìn)行評(píng)估，要指派專人跑鐵路局、盯設(shè)計(jì)院，理順關(guān)系，在設(shè)計(jì)方案、量差價(jià)差方面把前期工作做充分。項(xiàng)目中標(biāo)后，要迅速組織人員查看現(xiàn)場，對(duì)地理情況、三材物資、征地拆遷、人文風(fēng)俗等方面情況進(jìn)行綜合考察，然后初步擬定項(xiàng)目駐地、攪拌站、制梁廠、實(shí)試室、人員組織結(jié)構(gòu)的整體方案。對(duì)于選用協(xié)作隊(duì)伍，每個(gè)項(xiàng)目至少應(yīng)有3至5個(gè)隊(duì)伍，以形成一個(gè)相互牽制、競爭對(duì)比的態(tài)勢；項(xiàng)目施工初期，對(duì)協(xié)作隊(duì)伍只簽工作量，不簽具體單價(jià)，經(jīng)施工實(shí)踐考察后確實(shí)具備一定實(shí)力的隊(duì)伍再行擴(kuò)大工作量，這樣才能有效避免少數(shù)不法隊(duì)伍中途退場、惡意刁難現(xiàn)象的發(fā)生。

　　加強(qiáng)安全質(zhì)量管理。

　　鐵路作為一個(gè)半軍事化的領(lǐng)域，其安全質(zhì)量要求不言而喻。防止安全質(zhì)量事故發(fā)生，除在教育防范、制度落實(shí)上要硬起手腕外，還有一個(gè)重要的因素是要建立強(qiáng)有力的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急機(jī)制。簡單點(diǎn)講，即要“快速、全面、不惜一切代價(jià)”?？焖?，就是出了事情要立即向上級(jí)反饋，不能隱瞞不報(bào)，導(dǎo)致上級(jí)無法做出快速?zèng)Q策，錯(cuò)失處理問題的最佳時(shí)機(jī)；全面，就是安全管理要到邊到角，不能只抓關(guān)鍵，不注意細(xì)節(jié)，只查找問題，不重視整改落實(shí)；不惜一切代價(jià)，就是要把小事當(dāng)大事來抓，該花的錢一定要舍得花，不能畏首畏腳，因小失大。同時(shí)，平時(shí)要處理好方方面面的關(guān)系，多加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣?、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、新聞媒體、車機(jī)供電等單位的聯(lián)絡(luò)與溝通，營造一個(gè)良好的外部施工環(huán)境。質(zhì)量方面，可以先搞一個(gè)試驗(yàn)段，建立一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，然后組織大家參照學(xué)習(xí)，以點(diǎn)帶面，按標(biāo)準(zhǔn)、程序抓好質(zhì)量的貫徹落實(shí)。

　　加強(qiáng)施工過程控制。

　　工期安排上要有節(jié)奏性，不能僅滿足于跟上進(jìn)度、不落后的想法。為配合當(dāng)前國家拉動(dòng)內(nèi)需的需要，鐵道部把后幾年的投資計(jì)劃都提前了，因此不能僅滿足于合同工期的要求，對(duì)鐵道部工期提前的要求要有心理準(zhǔn)備。對(duì)于制約工程進(jìn)度的征地拆遷問題，在目前政策法規(guī)不健全和標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的情況下，要立足自我，不等不靠，積極尋找突破口。項(xiàng)目部要有“搶工期”的意識(shí)，主體工程要爭取在兩三個(gè)月以內(nèi)完成，為后續(xù)的工期變化留有回旋的余地。

　　一個(gè)星期完成4000萬元產(chǎn)值，在以前不可想象，但在今天鐵路大規(guī)模會(huì)戰(zhàn)當(dāng)中己成為一種常態(tài)，必須要有思想準(zhǔn)備。保證合同工期實(shí)現(xiàn)，還要注意調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性，在朔寧工程會(huì)戰(zhàn)中，項(xiàng)目部采取了“54321”勞動(dòng)競賽法，對(duì)第一名的隊(duì)伍獎(jiǎng)勵(lì)伍萬元，前五名以此類推，在當(dāng)時(shí)極惡劣的條件下，兩個(gè)月完成產(chǎn)值近3億元，創(chuàng)造了當(dāng)時(shí)武漢公司的奇跡。

　　加強(qiáng)二次經(jīng)營工作。

　　從當(dāng)前項(xiàng)目施工的整體情況看，僧多粥少、微利經(jīng)營的狀況短期內(nèi)不能得到改觀。一定程度上講，二次經(jīng)營的好壞就決定了一個(gè)項(xiàng)目盈利的成敗。對(duì)于二次經(jīng)營工作，公司職能部門與項(xiàng)目部之間要密切配合，從項(xiàng)目進(jìn)場之初就要及早籌劃，積極尋找可能增加盈利的突破口。對(duì)于過程中的變更、索賠資料，要有專人管理，及時(shí)做好簽認(rèn)記錄，認(rèn)真搜集和妥善保管好現(xiàn)場視頻、影像資料，力爭把過程中的資料做細(xì)、做充分。同時(shí)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)中鐵十二局、十七局的先進(jìn)理念，注意加強(qiáng)與業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、鐵道部鑒定中心等單位、部門的聯(lián)系，加強(qiáng)日常溝通，積極參與當(dāng)?shù)氐囊恍┕婊顒?dòng)，力所能及地為當(dāng)?shù)剞k一些好事、實(shí)事，以“真誠換得理解”，以“真情感動(dòng)別人”，通過構(gòu)建一個(gè)和諧的外部環(huán)境，促進(jìn)二次經(jīng)營工作取得實(shí)效。 　 原作者： 中鐵七局武漢公司副總經(jīng)理 袁壯麗 
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