岳陽市預拌混凝土管理暫行辦法

　　第一條  為了加強預拌混凝土管理，確保建設工程質(zhì)量和使用安全，改善城市人居環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》（國務院令第279號）、《湖南省散裝水泥條例》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設部令第159號）、《商務部公安部建設部交通部關(guān)于限期禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土的通知》（商改發(fā)〔2003〕341號）等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條  凡在本市城區(qū)（含岳陽樓區(qū)、云溪區(qū)、君山區(qū)、岳陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、南湖風景區(qū)）范圍內(nèi)，從事預拌混凝土的生產(chǎn)、采購、運輸（送）和使用等有關(guān)活動，適用本辦法。

　　本辦法所稱預拌混凝土，即商品混凝土，是指用水泥、集料、水，以及根據(jù)需要摻入的外加劑和摻和料等成分，按一定比例在攪拌站（廠）經(jīng)計量集中拌制后出售，采用專用運輸（送）車輛在規(guī)定時間內(nèi)運至施工現(xiàn)場的混凝土拌合物。

　　第三條  市建設局負責全市預拌混凝土的監(jiān)督管理工作，其所屬的市建設工程監(jiān)察支隊（以下簡稱市監(jiān)察支隊）負責具體監(jiān)督管理工作。

　　市物價、環(huán)保、公安、交通等部門和市墻體材料改革散裝水泥管理辦公室（以下簡稱“市散裝辦”）按照職責分工，依法做好預拌混凝土管理的相關(guān)工作。

　　第四條  本市城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設施工程（含基礎(chǔ)部分），混凝土一次澆筑量在20立方米以上（含20立方米）或者混凝土總需用量在50立方米以上（含50立方米）的，都必須全部使用預拌混凝土，禁止在施工現(xiàn)場攪拌混凝土。

　　第五條  必須使用預拌混凝土的工程項目，有下列情形之一的，由建設單位提出書面申請，經(jīng)市監(jiān)察支隊現(xiàn)場勘驗、核查，報市建設局確認后，可在施工現(xiàn)場攪拌混凝土：

　　（一）預拌混凝土專用車輛無法到達施工現(xiàn)場的；

　　（二）施工現(xiàn)場30公里以內(nèi)沒有預拌混凝土供應的；

　　（三）使用特種類型混凝土的。

　　第六條  辦理施工現(xiàn)場攪拌混凝土手續(xù)，應當提交以下資料：

　　（一）申請報告；

　　（二）施工（生產(chǎn)）許可證及復印件；

　　（三）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書及復印件。

　　市建設局收到前款規(guī)定資料后，應當在5個工作日內(nèi)作出決定。

　　第七條  建設、設計、施工、監(jiān)理單位或個人等責任主體，在計劃立項、設計、編制概（預）算、確定物資材料，以及編制標底（上限值）、招投標文件時，必須將使用預拌混凝土作為必要條件予以規(guī)定并注明。

　　第八條  新建預拌混凝土生產(chǎn)項目應當符合散裝水泥發(fā)展規(guī)劃，項目核準部門在核準前應當征求市散裝辦的意見。

　　預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)（以下簡稱生產(chǎn)單位）的設置和布點，應當根據(jù)城市規(guī)劃、建設規(guī)模、市場需求量，以及區(qū)域道路交通狀況和環(huán)境保護要求，統(tǒng)籌安排、合理布局。生產(chǎn)單位應當向市散裝辦報送有關(guān)統(tǒng)計報表。

　　第九條  生產(chǎn)單位應當向市建設局申請辦理建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可，依法取得相應資質(zhì)證書后，方可在核準的資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動。

　　生產(chǎn)單位在停業(yè)整頓期間及整改限期內(nèi)不得生產(chǎn)或銷售預拌混凝土。

　　第十條  生產(chǎn)單位應當建立符合其資質(zhì)要求的混凝土專項試驗室，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量控制體系，執(zhí)行國家標準化管理、計量管理、工序控制、質(zhì)量檢測等規(guī)定，確保產(chǎn)品質(zhì)量。

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　　第十一條  生產(chǎn)單位的預拌混凝土生產(chǎn)不得使用袋裝水泥。確有下列特殊情形之一的，經(jīng)市散裝辦批準，可以使用袋裝水泥：

　　（一）散裝水泥專用車輛無法到達施工現(xiàn)場的；

　　（二）施工現(xiàn)場50公里以內(nèi)沒有散裝水泥供應的；

　　（三）使用特種水泥的。

　　第十二條  使用預拌混凝土的建設單位應當與生產(chǎn)單位簽訂采購合同，將使用預拌混凝土而增加的費用列入工程造價。采購合同中應當明確下列內(nèi)容：

　　（一）工程名稱，工程地址，使用的工程部位，用量，強度等級，坍落度。

　　（二）對原材料品種、規(guī)格的要求；對外加劑和摻合料品種、摻量和摻入方式的要求；對混凝土性能的特殊技術(shù)要求（如抗凍、抗?jié)B、抗折、氯鹽含量、緩凝、早強、無收縮等）。

　　（三）供應方式，交接地點、日期、時間，小時供應量，運距等。

　　（四）專用生產(chǎn)配合比，指定的外加劑、摻合料和專用材料以及技術(shù)條件。

　　第十三條  生產(chǎn)單位不得壟斷預拌混凝土價格，應當按照有關(guān)規(guī)定和計價辦法測算價格，報市物價局、市建設工程造價管理站審查備案，根據(jù)市建設工程造價管理站發(fā)布的預拌混凝土信息指導價確定銷售價格。

　　市建設局應會同物價等部門加強對預拌混凝土市場的監(jiān)督管理，依法查處低價傾銷、哄抬價格等違法行為。

　　第十四條  預拌混凝土的生產(chǎn)單位、施工單位、監(jiān)理單位、檢驗檢測機構(gòu)等責任單位和個人，應當嚴格依法按照省建設廳《關(guān)于印發(fā)<湖南省預拌混凝土質(zhì)量管理細則（試行）>的通知》（湘建建〔2008〕111號）等規(guī)定執(zhí)行，確保預拌混凝土的質(zhì)量。

　　第十五條  生產(chǎn)單位應當加強對生產(chǎn)預拌混凝土的原材料質(zhì)量管理，按照有關(guān)規(guī)范、規(guī)程、標準的要求，對所有使用的原材料按不同規(guī)格、批次及批量進行檢驗檢測。將不少于30%的試件、試樣、試塊送有見證取樣檢驗檢測資格的檢驗檢測機構(gòu)進行檢驗檢測。原材料檢驗檢測不合格的，不得用于生產(chǎn)。

　　第十六條  生產(chǎn)單位專項試驗室應當根據(jù)采購合同規(guī)定和施工圖設計的技術(shù)要求及相關(guān)規(guī)范規(guī)定，經(jīng)過設計計算和試配調(diào)整，嚴格控制礦物摻合料和外加劑用量，確定能滿足設計強度及耐久性、符合施工技術(shù)要求的預拌混凝土生產(chǎn)配合比，生產(chǎn)配合比報告應經(jīng)專項試驗室主任確認簽字。

　　預拌混凝土的生產(chǎn)配合比報告應當送相應建設工程項目的施工、監(jiān)理單位審核，經(jīng)施工單位項目技術(shù)負責人和項目總監(jiān)理工程師簽字認可后方可生產(chǎn)。

　　第十七條  預拌混凝土質(zhì)量檢驗分為出廠檢驗、交貨檢驗。出廠檢驗由生產(chǎn)單位負責。交貨檢驗執(zhí)行見證取樣送檢制度，預拌混凝土生產(chǎn)、工程監(jiān)理單位旁站見證，由施工單位按規(guī)定在混凝土澆注的工程部位隨機取樣和制樣。預拌混凝土質(zhì)量判定應以交貨檢驗結(jié)果為依據(jù)，交貨檢驗的檢驗檢測報告是工程質(zhì)量判定與驗收的質(zhì)量控制資料之一。

　　第十八條  生產(chǎn)單位如對所提供預拌混凝土的澆注和養(yǎng)護有特殊要求的，應對施工單位作出書面技術(shù)交底，施工、監(jiān)理單位應將交底文件存檔，并按照交底要求組織施工。

　　第十九條  生產(chǎn)單位對預拌混凝土生產(chǎn)及運輸（含泵送）質(zhì)量負責，因預拌混凝土存在缺陷造成質(zhì)量事故或他人財產(chǎn)損失的，生產(chǎn)單位應承擔經(jīng)濟賠償及法律責任。

　　第二十條  預拌混凝土專用運輸（送）車輛為工程特種車輛，應當報市公安局交警支隊依法辦理牌照手續(xù)，核發(fā)工程特種車輛通行證，按照核準的線路在城區(qū)通行。需要進入市區(qū)禁行、禁停路段的，應當報市公安局交警支隊辦理特別通行手續(xù)。

　　裝載預拌混凝土的專用車輛發(fā)生交通違法行為的，有關(guān)部門應當及時處理，處理時間需要1小時以上的，應當先予記錄放行，待卸載后再行處理。

　　預拌混凝土專用車輛交通規(guī)費的繳納標準，按照有關(guān)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

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　　第二十一條  各級建設行政主管部門或其委托的工程招標投標監(jiān)管機構(gòu)在辦理建設工程項目招標文件備案時，應當對招標文件、招標標底（投標報價上限值）是否按照規(guī)定注明使用預拌混凝土進行審查。

　　第二十二條  建設工程在辦理施工許可時，建設單位必須提供與生產(chǎn)單位就預拌混凝土采購所簽訂的正式的書面合同。

　　建設工程竣工驗收后，建設單位應當報送《岳陽市建設工程預拌混凝土使用情況報審表》，經(jīng)市監(jiān)察支隊認可蓋章后納入工程竣工驗收報告，作為辦理工程竣工驗收備案應當提交的文件。

　　第二十三條  生產(chǎn)單位有下列行為之一的，《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》（國務院令第279號）和其他有關(guān)法律、法規(guī)有規(guī)定的，依照其規(guī)定予以處罰；法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由市建設局給予警告，責令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

　　（一）超越本企業(yè)資質(zhì)等級或以其他企業(yè)的名義承攬業(yè)務，或允許其他企業(yè)或個人以本企業(yè)的名義承攬業(yè)務的；

　　（二）違反國家工程建設強制性標準的；

　　（三）隱瞞或謊報、拖延報告工程質(zhì)量安全事故或破壞事故現(xiàn)場、阻礙對事故調(diào)查的；

　　（四）按照國家法律、法規(guī)和標準規(guī)定需持證上崗的技術(shù)工種的作業(yè)人員未取得證書上崗，情節(jié)嚴重的；

　　（五）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書；

　　（六）其它違反法律、法規(guī)的行為。

　　第二十四條  施工單位未對預拌混凝土進行檢驗，由市建設局責令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　第二十五條  對違反《湖南省散裝水泥條例》第十五條第一款規(guī)定現(xiàn)場攪拌混凝土的，由市建設局責令停止違法行為，按照攪拌的混凝土每立方米20元的標準處以罰款。

　　對違反《湖南省散裝水泥管理條例》第十五條第二款規(guī)定擅自現(xiàn)場攪拌混凝土的，由市建設局責令改正，限期補辦確認手續(xù)；逾期不改正的，按照攪拌的混凝土每立方米10元的標準處以罰款。

　　第二十六條  建設、設計、施工、監(jiān)理等單位和個人違反法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定的，市建設局除依法進行處罰外，將依據(jù)省建設廳《關(guān)于印發(fā)湖南省建筑市場不良行為記錄公示制度的通知》（湘建建〔2008〕39號）規(guī)定對責任主體予以處理。

　　第二十七條  建設行政主管部門或其他部門的工作人員在工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由其所在單位和上級主管部門依法依規(guī)作出處理；構(gòu)成犯罪的，交司法部門依法追究刑事責任。

　　第二十八條  各縣、市、區(qū)預拌混凝土的監(jiān)督管理工作，參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十九條  本辦法自2008年6月12日起施行。