武漢市建委主任解讀“節(jié)能減排”

　　墻體材料改革是節(jié)約土地資源的重要途徑，建筑能耗約占全社會(huì)總能耗的30%，因此，建筑節(jié)能和墻體材料改革工作是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)、建設(shè)“兩型社會(huì)”的重要內(nèi)容之一。

　　近期，《墻改與節(jié)能》雜志記者就武漢市環(huán)境與資源、節(jié)能與減排問(wèn)題采訪了中共武漢市建設(shè)委員會(huì)黨組書(shū)記、武漢市建設(shè)委員會(huì)主任王立。

　　記者：2007年，武漢城市圈獲批全國(guó)“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，你認(rèn)為“兩型社會(huì)”建設(shè)與節(jié)能減排工作關(guān)系如何？

　　王立： “兩型社會(huì)”建設(shè)的主題就是資源節(jié)約型和環(huán)境友好型。目前，我們正處在工業(yè)化、城市化的中期階段，投資強(qiáng)度高、建設(shè)規(guī)模大，同時(shí)資源耗費(fèi)也大。據(jù)建設(shè)部住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心估算，中國(guó)建筑用商品能源消耗已占全國(guó)商品能源消費(fèi)總量的28%，且呈顯著增加態(tài)勢(shì)。今年，武漢市將投入300多億元用于城市建設(shè)，城市建設(shè)的高峰期也是能耗快速增長(zhǎng)期，因此，我們必須降低建筑能耗，推進(jìn)節(jié)能減排，走建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)之路，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　記者：目前，武漢市建委在節(jié)能減排和“兩型社會(huì)”建設(shè)方面做了哪些工作？

　　王立：武漢市現(xiàn)有房屋建筑面積1.83億m2，其中住宅建筑1.08億m2、公共建筑0.75億m2。公共建筑中國(guó)家機(jī)關(guān)和大型公共建筑約3000萬(wàn)m2。近5年，全社會(huì)竣工房屋建筑面積合計(jì)7492萬(wàn)m2，其中住宅4689萬(wàn)m2、公共建筑2803萬(wàn)m2，每年還在以1400萬(wàn)～1800萬(wàn)m2的速度遞增。

　　近幾年，國(guó)家和省、市十分重視建筑節(jié)能工作，相繼制訂和頒布實(shí)施了《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》、《湖北省建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作實(shí)施方案》等文件，對(duì)建筑節(jié)能提出了總體部署和工作要求；武漢市結(jié)合本地實(shí)際，先后頒布實(shí)施了《武漢市建筑節(jié)能與新型墻體材料應(yīng)用管理?xiàng)l例》、《武漢市建筑節(jié)能和墻體材料改革“十一五”規(guī)劃》。

　　從 2005年起，我市在新建建筑中強(qiáng)制性執(zhí)行建筑節(jié)能50%設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，共建成5600萬(wàn)平方米節(jié)能建筑，每年節(jié)能11萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。大力推進(jìn)新型墻材，新型墻材生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到160家，外墻外保溫和節(jié)能門(mén)窗生產(chǎn)企業(yè)91家，基本滿足全市不同建筑結(jié)構(gòu)體系和建筑節(jié)能的需要；2003年如期完成“禁實(shí)”（禁止實(shí)心粘土磚）目標(biāo)后，繼續(xù)向“禁粘”（禁止粘土磚）拓展。2006年以來(lái)共關(guān)停粘土磚生產(chǎn)企業(yè)84家，節(jié)約土地6537畝，每年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤24.5萬(wàn)噸，利用工業(yè)廢渣400萬(wàn)噸，減少二氧化硫排放量6140噸，為武漢市節(jié)能減排和建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)做出了貢獻(xiàn)。

　　武漢市的建筑節(jié)能工作，得到了國(guó)家肯定。2005年8月，胡錦濤總書(shū)記視察我市建筑節(jié)能示范工程“綠景苑”，對(duì)其節(jié)能給予高度評(píng)價(jià)?！熬G景苑”獲2006年“詹天佑”土木工程大獎(jiǎng)?！疤┸S·金河”評(píng)為全國(guó)十大節(jié)能工程之一。2005至2007年的全國(guó)建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查，我市連續(xù)3年受建設(shè)部表彰。

　　記者：近期，我們?cè)诠?jié)能減排和兩型社會(huì)建設(shè)方面還將做哪些工作？

　　王立：按照《武漢市建筑節(jié)能和墻體材料改革“十一五”規(guī)劃》并結(jié)合“兩型社會(huì)”建設(shè)要求，我們制定了2008年工作目標(biāo)和任務(wù)：

　　一是新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能50%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，研究制定居住建筑節(jié)能65%的標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)2009年實(shí)施，努力走在全國(guó)大中城市的前列。二是建立武漢市國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系,完善能效測(cè)評(píng)、能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示、用能定額、節(jié)能服務(wù)等各項(xiàng)制度，促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能運(yùn)行和節(jié)能改造，爭(zhēng)取到“十一五”期末，我市國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑總能耗下降20%。三是建立建筑業(yè)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)及考核體系，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)GDP能耗每年下降4.5%。四是認(rèn)真做好武漢市建筑能效測(cè)評(píng)與標(biāo)識(shí)工作，現(xiàn)正在研究和制定《武漢市建筑能效測(cè)評(píng)與標(biāo)識(shí)管理辦法》。

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　　記者：武漢市國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑總能耗下降20%和建筑業(yè)GDP能耗每年下降4.5%，這是兩個(gè)硬指標(biāo)，要完成這兩個(gè)硬指標(biāo)，我們有哪些措施？

　　王立：為了保證目標(biāo)任務(wù)的完成，我們制定了相應(yīng)的措施。

　　一是大力培育新型墻材及節(jié)能材料產(chǎn)業(yè)示范基地。結(jié)合我市資源分布，規(guī)劃建設(shè)一批新型墻材與建筑節(jié)能材料生產(chǎn)基地。研究制定武漢城市圈新墻材與建筑節(jié)能材料生產(chǎn)基地的布局，帶動(dòng)武漢城市圈新型墻材與建筑節(jié)能的發(fā)展。

　　二是努力建立武漢市國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑、大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系。積極推進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示，制訂能耗調(diào)查與審計(jì)管理辦法與能效公示實(shí)施意見(jiàn)，逐步建立超定額加價(jià)制度。

　　三是著手建立單位建筑工程和商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)能耗統(tǒng)計(jì)和審計(jì)體系。制訂單位建筑工程和商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)的能耗定額標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法，今后將其節(jié)能水平作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的條件，促進(jìn)建設(shè)和施工企業(yè)提高節(jié)能意識(shí)。

　　四是全面禁止粘土磚生產(chǎn)、銷售和使用。近年市、區(qū)兩級(jí)政府和墻改辦在禁止生產(chǎn)粘土磚領(lǐng)域做了大量工作，但由于生產(chǎn)企業(yè)和部分鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府受利益驅(qū)使，相關(guān)職能部門(mén)配合不夠，粘土磚生產(chǎn)又呈死灰復(fù)燃苗頭。目前，全市生產(chǎn)粘土磚的企業(yè)170家，每年毀掉3000畝農(nóng)田，排放二氧化硫約6250噸。

　　武漢市為全面“禁粘”，將做以下努力：

　　1、將關(guān)閉粘土磚廠列為市政府與相關(guān)區(qū)政府2008年目標(biāo)責(zé)任，制定《武漢市禁止生產(chǎn)、銷售、使用粘土磚公告》，對(duì)粘土磚生產(chǎn)企業(yè)加大查處力度，國(guó)土資源部門(mén)吊銷其礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)許可證、工商部門(mén)吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　2、堵、疏結(jié)合，妥善處理有關(guān)企業(yè)關(guān)停后的善后工作。

　　3、大力發(fā)展新型墻體材料，鼓勵(lì)企業(yè)利用粉煤灰、爐渣、建筑垃圾等固體廢物生產(chǎn)新型墻體材料；對(duì)“新、優(yōu)、大、強(qiáng)”的墻材企業(yè)資金和政策扶持。

　　4、研究和建立武漢城市圈1+8城市新型墻體材料和節(jié)能材料管理協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一信譽(yù)檔案和市場(chǎng)清出等制度，實(shí)現(xiàn)技術(shù)資源共享和區(qū)域市場(chǎng)一體化。

　　五是加快發(fā)展散裝水泥。我市是水泥使用大市，袋裝水泥的生產(chǎn)和使用約占35%，造成了大量資源浪費(fèi)和污染物排放。上海、北京、天津等地區(qū)水泥散裝率在80%以上，武漢城市圈散裝水泥率才53%。我們將加大散裝水泥推廣力度：

　　1、完善發(fā)展散裝水泥的政策措施。盡快修訂出臺(tái)新政府令，加快制定和完善散裝水泥專項(xiàng)資金管理辦法。

　　2、加快農(nóng)村散裝水泥發(fā)展。加快農(nóng)村散裝水泥配送使用網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，到2010年，遠(yuǎn)城區(qū)農(nóng)村散裝水泥配送使用網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到30-35個(gè)。武漢城市圈農(nóng)村散裝水泥供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到700個(gè)。

　　3、加快城市“禁現(xiàn)”（禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土）步伐。

　　4、加快預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用。

　　六是推動(dòng)可再生能源在建筑工程中的規(guī)模應(yīng)用。推廣應(yīng)用太陽(yáng)能技術(shù)。我市已作規(guī)定：自2008年4月1日起，新建12層及以下住宅和部分熱水量需求較大的公共建筑，同步設(shè)計(jì)、施工和使用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)。下一步，我們將引導(dǎo)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位按照規(guī)范進(jìn)行太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)與建筑一體化設(shè)計(jì)和建設(shè)，確保建筑立面美觀和安裝質(zhì)量。啟動(dòng)“武漢市太陽(yáng)能屋頂”示范工程，在合適的公共建筑屋頂進(jìn)行太陽(yáng)能發(fā)電示范。

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　　我們還將推進(jìn)太陽(yáng)能路燈照明小區(qū)、次要線路人行道和景觀燈試點(diǎn)。

　　建設(shè)一批地源熱泵技術(shù)試點(diǎn)項(xiàng)目，審慎、適度應(yīng)用水源熱泵技術(shù)。

　　七是促進(jìn)建筑垃圾的資源化利用。2007年武漢市的拆遷總規(guī)模達(dá)到580萬(wàn)平方米，建筑垃圾的資源化利用空間很大。我們將積極加強(qiáng)王家墩機(jī)場(chǎng)跑道廢棄混凝土及其他建筑垃圾的資源化利用研究和應(yīng)用。

　　八是促進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)及裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。做好鋼結(jié)構(gòu)及裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展試點(diǎn)，把鋼結(jié)構(gòu)及裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化納入我市制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，推出相應(yīng)扶持政策。

　　九是加快節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新。重點(diǎn)開(kāi)展建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)建筑節(jié)能技術(shù)集成及工程示范，以融科天城、金都漢宮、武漢理工大學(xué)公共教學(xué)樓等示范工程為載體，研究適合武漢“夏熱冬冷”地區(qū)的建筑節(jié)能技術(shù)，可再生能源在建筑中的規(guī)模應(yīng)用及建筑節(jié)能65%設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　記者：目前，您認(rèn)為武漢市節(jié)能減排還存在哪些困難和問(wèn)題？您對(duì)做好這項(xiàng)工作有信心嗎？

　　王立：武漢市的節(jié)能減排存在一定的難度。主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需要相當(dāng)一段時(shí)間調(diào)整。武漢的企業(yè)主動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能和放慢“兩高”產(chǎn)品生產(chǎn)的動(dòng)力還不足，政策機(jī)制不夠完善，企業(yè)節(jié)能減排的自覺(jué)性沒(méi)有全部激發(fā)出來(lái)。二是監(jiān)督管理和處罰力度不到位。

　　但是我們很有信心做好這項(xiàng)工作。溫家寶總理多次對(duì)節(jié)能減排工作作出明確部署，今年人代會(huì)的政府工作報(bào)告中，溫總理再次提出10項(xiàng)節(jié)能減排具體措施，第二條就是要完善和嚴(yán)格執(zhí)行建筑標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)建筑節(jié)能和墻體材料改革工作。下一步，我們將按照溫家寶總理的要求，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以資源節(jié)約型、環(huán)境友好型建設(shè)為核心，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快技術(shù)進(jìn)步為根本，以節(jié)能降耗、資源和可再生能源循環(huán)利用作為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善政策，創(chuàng)新機(jī)制，形成政府主導(dǎo)推進(jìn)、市場(chǎng)有效驅(qū)動(dòng)、公眾自覺(jué)參與的良好局面，建立起適合我市市情、有利于實(shí)現(xiàn)我市節(jié)能減排的體制機(jī)制，全力促進(jìn)我市“兩型社會(huì)”建設(shè)。