孟州市人民政府辦公室關(guān)于加快發(fā)展新型墻體材料的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，市直各有關(guān)單位：

　　為全面貫徹落實《河南省人民政府辦公廳關(guān)于扶持發(fā)展新型墻體材料的通知》（豫政辦〔2006〕82號）精神，調(diào)動新型墻體材料（以下簡稱墻材）生產(chǎn)和使用者的積極性，確保市場供應(yīng)和建筑工程質(zhì)量，進一步鞏固關(guān)閉粘土磚瓦窯廠的成果，現(xiàn)就加快發(fā)展新型墻材工作通知如下：

　　一、提高思想認(rèn)識，增強加快發(fā)展新型墻材的緊迫感

　　大力推廣應(yīng)用新型墻材，是保護耕地、節(jié)約能源、提高資源利用效率、保進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。當(dāng)前，我市發(fā)展新型墻材的任務(wù)十分艱巨。根據(jù)最近省、市粘土磚瓦窯廠治理整頓的精神，我市現(xiàn)有的粘土磚瓦窯廠將于今年9月底全部關(guān)閉到位。這勢必造成我市的建筑材料緊缺，在一定時期內(nèi)將影響到城鄉(xiāng)建設(shè)的需要。同時，我市新型墻材的原材料缺乏，粘土磚廠轉(zhuǎn)產(chǎn)技改和流動資金短缺，要達到快速擴大產(chǎn)能、穩(wěn)定市場供應(yīng)的要求難度很大。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和各有關(guān)部門必須從落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識加快發(fā)展新型墻材的重要意義，認(rèn)真研究解決新型墻材發(fā)展中存在的實際問題，采取有效措施，加大扶持力度，促進新型墻材的快速發(fā)展和應(yīng)用。

　　二、完善標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)和調(diào)控新型墻材健康發(fā)展

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和各有關(guān)單位，要按照因地制宜、均衡布局、城鄉(xiāng)兼顧、扶優(yōu)扶強的原則，科學(xué)規(guī)劃新型墻材布局，明確新型墻材發(fā)展重點、主導(dǎo)產(chǎn)品和布局要求。引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展上規(guī)模、上檔次、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的新型墻材。嚴(yán)格質(zhì)量管理，防止出現(xiàn)低水平重復(fù)建設(shè)，避免造成新的資源和能源浪費。

　　積極發(fā)展承重新型墻材，充分發(fā)揮我市西部嶺區(qū)頁巖資源的儲備優(yōu)勢，積極發(fā)展以頁巖、煤矸石等資源為原材料的承重新型墻材。同時加強新型墻材推廣應(yīng)用，進一步完善新型墻材標(biāo)準(zhǔn)體系，積極開展應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)，加強應(yīng)用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，抓好建筑示范工程，做好產(chǎn)品和原料的運輸服務(wù)工作，發(fā)揮市場機制的調(diào)節(jié)作用，促進新型墻材的推廣應(yīng)用。

　　三、建立專項扶持資金，加大發(fā)展應(yīng)用新型墻材力度

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　　市政府每年從土地收益和其他財政預(yù)算中安排一定額度的資金，作為發(fā)展新型墻材的專項扶持資金。

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　　對符合條件的新型墻材生產(chǎn)企業(yè)、使用單位進行貸款貼息和獎勵。其中，對引進、新建、擴建、改造新型墻材生產(chǎn)線工程項目進行貸款貼息，對新型墻材推廣應(yīng)用示范、試點工程進行獎勵，對其他對發(fā)展新型墻材有重大帶動作用的項目和工程進行適當(dāng)扶持。

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　　產(chǎn)品必須是列入國家和省新型墻材目錄的非粘土類產(chǎn)品、獲得建設(shè)部門頒發(fā)的《河南省新型墻體材料確認(rèn)書》、企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模（單線年生產(chǎn)能力）和工藝達到國家產(chǎn)業(yè)政策的要求。

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　　四、采取綜合措施，加快新型墻材發(fā)展步伐

　　（一） 切實保證新型墻材企業(yè)的建設(shè)用地。對停止生產(chǎn)實心粘土磚轉(zhuǎn)型生產(chǎn)新型墻材的企業(yè)，允許其使用依法取得的建設(shè)用地。轉(zhuǎn)達產(chǎn)企業(yè)要求進入工業(yè)集聚區(qū)，符合產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)要求的，予以優(yōu)先安排。新設(shè)立的新型墻材企業(yè)用地，其土地供應(yīng)價可按協(xié)議出讓最低標(biāo)準(zhǔn)價執(zhí)行。

　?。ǘ┻M一步落實新型墻材的稅收優(yōu)惠政策。對經(jīng)認(rèn)定符合有關(guān)規(guī)定的新型墻材，可享受增值稅款減半征收的政策；對企業(yè)生產(chǎn)的原料中摻有不少于30%煤矸石、粉煤灰等工業(yè)廢渣的新型墻材，可享受增值稅減免政策。企業(yè)利用煤矸石、礦渣、粉煤灰作為主要原料生產(chǎn)新型墻材的所得，自生產(chǎn)經(jīng)營之日起免征所得稅5年。

　?。ㄈ┘哟筘斦Y金支持力度。市政府將適當(dāng)安排建設(shè)資金扶持新型墻材行業(yè)重點項目。對有一定規(guī)模、生產(chǎn)工藝較先進的新建和轉(zhuǎn)型生產(chǎn)新型墻材且符合基金使用范圍的企業(yè)，市政府從新型墻材專項基金中給予貸款貼息。

　?。ㄋ模┌l(fā)揮銀行融資主渠道作用。銀行應(yīng)對重點新型墻材企業(yè)項目建設(shè)資金和生產(chǎn)流動資金給予支持，對經(jīng)過省發(fā)展改革、建設(shè)部門備案登記的重點建設(shè)項目優(yōu)先給予貸款，提高授信額度。

　　（五）促進與新農(nóng)村建設(shè)的有機結(jié)合。充分利用社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)優(yōu)惠政策，大力發(fā)展新型墻材，保證市場供應(yīng)，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變建房用材觀念，努力用新型墻材建設(shè)新農(nóng)村。

　　五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保加快發(fā)展新型墻材工作取得成效

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。為加強對發(fā)展新型墻材工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立以副市長徐學(xué)智為組長，發(fā)改、建設(shè)、國土、財政、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等部門負(fù)責(zé)人為成員的“孟州市加快發(fā)展新型墻體材料工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市建委。有關(guān)部門也要建立相應(yīng)組織，完善相關(guān)制度，加強協(xié)調(diào)配合。

　?。ǘ┟鞔_部門責(zé)任。市直各有關(guān)部門應(yīng)按照職能分工，認(rèn)真做好相關(guān)工作。發(fā)改委負(fù)責(zé)制訂新型墻材發(fā)展規(guī)劃，并對企業(yè)申報的項目進行立項備案；建委負(fù)責(zé)項目審查、論證和新型墻材的確認(rèn)；國土局負(fù)責(zé)安排轉(zhuǎn)產(chǎn)或新建新型墻材企業(yè)的建設(shè)用地；財政局負(fù)責(zé)制訂有關(guān)資金扶持細則并組織落實；工商局負(fù)責(zé)對企業(yè)進行登記；環(huán)保局負(fù)責(zé)對企業(yè)的環(huán)境影響進行評估；稅務(wù)部門負(fù)責(zé)新型墻材企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的落實；技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)對企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品進行質(zhì)量檢驗。

　　（三）加強監(jiān)督檢查。建委要對企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品進行確認(rèn)，對不符合新型墻材標(biāo)準(zhǔn)，堅決予以關(guān)閉；國土局要對企業(yè)的用地嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)厲查處批此占彼、批少占多的企業(yè)；工商局要對超范圍經(jīng)營的企業(yè)進行嚴(yán)查；環(huán)保局要對企業(yè)進行日常跟蹤管理，對環(huán)保不能達標(biāo)的進行查處；技術(shù)監(jiān)督局要對企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品進行檢驗，不達標(biāo)的進行處罰。同時，要切實做好“禁實”工作，自2008年1月1日起，孟州市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴建的建設(shè)項目，禁止使用實心粘土磚。

二○○七年八月十五日