關于《大理市人民政府關于征收新型墻體材料專項基金的通告》的登記報告

大理州人民政府法制局：

　　現將大理市人民政府第94次常務會議討論通過的《大理市人民政府關于征收新型墻體材料專項基金的通告》及其說明各一份報請登記。

二○○八年一月二十二日

大理市人民政府關于征收新型墻體材料專項基金的通告

　　為了貫徹實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，落實科學發(fā)展觀，加快新型墻體材料的發(fā)展應用，根據《云南省發(fā)展應用新型墻體材料管理辦法》（云南省人民政府第89號令）、《云南省新型墻體材料專項基金征收和使用管理實施細則》（云財綜〔2003〕84號）、《大理州發(fā)應用新型墻體材料管理辦法》（大理州人民政府令2007年第1號），經大理市人民政府研究決定征收新型墻體材料專項基金?，F將有關事項通告如下：

　　1、征收時間：2008年2月1日起。
　　2、征收范圍：在大理市規(guī)劃控制區(qū)內的建設工程。
　　3、在征收范圍內新建、改建、擴建建筑工程的建設單位，應當按規(guī)定向市新型墻體材料管理辦公室預繳新型墻體材料專項基金。
　　4、征收標準：征收范圍內的建設單位在建筑工程開工前，應按省級相關部門批準的征收標準預繳新型墻體材料專項基金。
　　5、新型墻體材料專項基金實行先預繳后清退的辦法。達到比例的可按實際使用比例，返退相應比例的新型墻體材料專項基金。
　　6、不按規(guī)定辦理的，不予返退新型墻體材料專項基金。
　　7、本通告自2008年2月1日起執(zhí)行。

特此通告

大理市人民政府
二○○八年二月二十二日

關于《大理市人民政府關于征收新型墻體材料專項基金的通告》說明

　　為了貫徹實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，落實科學發(fā)展觀，加快墻體材料革新，促進新型墻體材料的開發(fā)和應用，限制、禁止粘土實心磚的生產和使用，保護土地資源和生態(tài)環(huán)境、節(jié)約能源，大理市人民政府決定從2008年2月1日起對在城市規(guī)劃控制區(qū)內的建設工程征收新型墻體材料專項基金。為此，我們制定了《大理市人民政府關于征收新型墻體材料專項基金的通告》（以下簡稱《通告》）?，F將有關事項作如下說明：

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　　一、發(fā)布《通告》的重要性和必要性

　　大理市作為國務院首批公布的歷史文化名城，國家級風景名勝區(qū)和自然保護區(qū)，近年來又相繼獲得全國優(yōu)秀旅游城市，全國十佳魅力城市的稱號。并列入國家第二批限時禁止使用粘土實心磚的城市之一。但由于長期的建筑施工傳統(tǒng)的落后方式，我市以粘土實心磚和非節(jié)能建筑為主的格局尚未得到根本改變，毀田燒磚、破壞耕地的現象屢禁不止，為了控制粘土實心磚的生產，利用經濟杠桿扶持發(fā)展新型墻材。因此，開展征收新型墻體材料專項基金的工作已顯得十分重要和必要。新型墻體材料專項基金的征收是一項政策性很強的工作，是國家貫徹實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，旨在限制粘土實心磚的生產和使用，鼓勵發(fā)展新型墻體材料的一項重要政策措施。

　　二、《通告》實施的條件和措施

　　1、國家對環(huán)境保護、節(jié)約能源、資源綜合利用，保護耕地，推行清潔生產，發(fā)展循環(huán)經濟和轉變經濟增長方式作出相關要求，并對新型墻體材料專項基金的征收使用和管理提出了重要的規(guī)定。

　　2、省州政府對新型墻體材料專項基金的征收使用和管理的重要措施相繼出臺，為我市開展征收工作提出了較為規(guī)范的制度保障。

　　綜上所述，盡管征收新型墻體材料專項基金讓建設單位不理解，不支持，開始會遇到一些阻力和困難，但保護土地資源和節(jié)約能源乃大勢所趨，這方面的條件和措施已逐步成熟和具備。

　　三、編擬《通告》的依據

　　1、《財政部 國家發(fā)展改革委關于印發(fā)﹤新型墻體專項基金征收使用管理辦法﹥》（財綜﹝2007﹞77號）；
　　2、《云南省發(fā)展應用新型墻體材料管理規(guī)定》（云南省政府第89號令）；
　　3、《大理州發(fā)展應用新型墻體材料管理辦法》（大理白族自治州人民政府令1號）。