山東鄒城"兩禁六重"力促節(jié)能減排

　　 鄒城是全國(guó)60個(gè)典型資源型城市、山東省３０個(gè)工業(yè)強(qiáng)縣（市）之一，能源生產(chǎn)、能源消耗量大。境內(nèi)有省以上重點(diǎn)用能企業(yè)９家，其中國(guó)家級(jí)４家。近年來(lái)，鄒城市圍繞建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的總體目標(biāo)，不斷革新技術(shù)，采取“兩禁”、“六重”措施，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)工程的節(jié)能減排工作，取得明顯效果。2007年萬(wàn)元GDP能耗比2006年下降5％、電耗下降5.2％、取水下降4.02％；規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗下降6％、取水下降9％，其他節(jié)能降耗指標(biāo)也呈下降走勢(shì)。該市11家濟(jì)寧市百家重點(diǎn)用能企業(yè)2007年共節(jié)約能源18.64萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，隨著鄒縣電廠三期工程脫硫設(shè)施的正式運(yùn)行和城市生活污水的“零排放”，預(yù)計(jì)二氧化碳排放總量比2006削減2.28萬(wàn)噸，削減率約為26％。

　　禁“批”，就是抓審批，嚴(yán)禁新上高耗能高污染項(xiàng)目。該市成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，34個(gè)部門負(fù)責(zé)人為成員的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了市政府節(jié)約能源辦公室，對(duì)所有新建項(xiàng)目進(jìn)行審查。協(xié)調(diào)經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、環(huán)保、國(guó)土等部門建立完善了部門聯(lián)動(dòng)審批機(jī)制，確保將消耗高、污染重的項(xiàng)目拒之門外。2007年，該市共否決高耗能高污染建設(shè)項(xiàng)目11個(gè)。 

　　 禁“產(chǎn)”，就是禁止生產(chǎn)能力低下的污染企業(yè)生產(chǎn)，淘汰生產(chǎn)能力較低的污染企業(yè)和生產(chǎn)線。先后關(guān)閉取締無(wú)治污的小淀粉、小明膠、小煉焦等“土小”企業(yè)和污染嚴(yán)重的生產(chǎn)線12家（條），2007年底完成了山東里彥發(fā)電有限公司1、2號(hào)11.2萬(wàn)千瓦小火電機(jī)組關(guān)停工作；全面啟動(dòng)了中心水泥廠、魯南鐵合金廠的整體搬遷改造；加快實(shí)施天然氣替代工程，確保2008年底前全部完成城區(qū)天然氣改造，徹底關(guān)閉兗礦焦化廠。

　　重“管”，抓監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作的督導(dǎo)檢查和審計(jì)。該市市政府與所屬17個(gè)鎮(zhèn)街和26個(gè)重點(diǎn)用能企業(yè)簽訂了2007年節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書，層層落實(shí)工作責(zé)任。加大工作督查力度和節(jié)能執(zhí)法專項(xiàng)檢查力度，在日常跟蹤督查的基礎(chǔ)上，組織專項(xiàng)督查組對(duì)鎮(zhèn)街和企業(yè)進(jìn)行督查。對(duì)全市26家簽狀企業(yè)開展了包括能源統(tǒng)計(jì)在內(nèi)的6個(gè)方面的專項(xiàng)檢查。實(shí)施了能源審計(jì)政策，對(duì)列入2007年計(jì)劃名單的8家大企業(yè)進(jìn)行了能源審計(jì)。舉辦了兩期企業(yè)節(jié)能減排培訓(xùn)班，對(duì)26家企業(yè)和全市耗能100噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)人員進(jìn)行能源統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平。

　　重“獎(jiǎng)”，對(duì)節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)給予資金保障，市財(cái)政每年下?lián)懿簧儆?00萬(wàn)元的專項(xiàng)資金，用于支持節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、減污方面的技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)及推廣項(xiàng)目。同時(shí)，設(shè)立了政府節(jié)能獎(jiǎng)，對(duì)在節(jié)能工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。魯源新型建材公司年產(chǎn)10萬(wàn)立方米新型墻體材料投產(chǎn)后，年可消化粉煤灰8萬(wàn)噸，市政府每年給予企業(yè)政策性減免稅金30萬(wàn)元。該市現(xiàn)有12家資源綜合利用企業(yè)，2007享受政策性免稅合計(jì)2422萬(wàn)元。

　　重“罰”， 完善了節(jié)能減排定期考核通報(bào)工作機(jī)制。對(duì)完不成節(jié)能減排任務(wù)的，實(shí)行一票否決。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，組織開展了各類環(huán)保執(zhí)法檢查，2007年查處各類環(huán)境違法行為30余件，對(duì)13家污染嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行了處理處罰。違規(guī)企業(yè)和企業(yè)法人本年度不能評(píng)為先進(jìn)。

　　重“研”， 把節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)列入年度科技計(jì)劃，列支950萬(wàn)元，用于工程技術(shù)研究中心、聚氧活化曝氣增氧機(jī)研發(fā)及制造業(yè)信息化等重大科技專項(xiàng)。建立健全節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系，培植發(fā)展環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)四家。制定并實(shí)施了節(jié)能技術(shù)示范和推廣計(jì)劃，啟動(dòng)建設(shè)了“十一五”鄒城市節(jié)能減排技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新，大力推廣新材料新技術(shù)，改善企業(yè)落后的高耗能高污染生產(chǎn)方式。2007年，新增省級(jí)工程技術(shù)中心1家，申報(bào)省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)5家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到58億元，比上年增長(zhǎng)26％。

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　　重“建”，投資8.9億元重點(diǎn)實(shí)施“十大”重點(diǎn)節(jié)能工程。其中，用于電廠脫硫和水污染防治工程投資達(dá)5.6億元，華聚能源、嶧化集團(tuán)、鄒縣電廠2臺(tái)60萬(wàn)千瓦機(jī)組煙氣脫硫工程，通過了省環(huán)保局專家驗(yàn)收，鄒縣電廠兩臺(tái)百萬(wàn)千瓦超超臨界發(fā)發(fā)電機(jī)組煙氣脫硫工程順利通過了國(guó)家環(huán)?？偩烛?yàn)收；投資5366萬(wàn)元的兗礦嶧化生產(chǎn)廢水綜合治理工程，設(shè)計(jì)規(guī)模為日處理污水1200萬(wàn)噸，年節(jié)水64萬(wàn)立方米，工業(yè)規(guī)模位居全國(guó)同行業(yè)第二位；投資5975萬(wàn)元的污水處理廠中水回用工程，使該市在山東省縣級(jí)市率先實(shí)現(xiàn)了城市污水“零排放”；投資6000萬(wàn)元的垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)，使城區(qū)垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到88％。

　　重“延”，該市針對(duì)工業(yè)“三廢”數(shù)量較大的現(xiàn)狀，變廢為寶，依托豐富的煤電資源，不斷延伸拉長(zhǎng)煤化工產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)利用工業(yè)“三廢”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到93.4％，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向合理化邁進(jìn)。在電解鋁行業(yè)推廣了以燃燒煤泥、煤矸石等低熱值燃料為主的新工藝，年節(jié)能1200噸標(biāo)準(zhǔn)煤。該市12家資源綜合利用企業(yè)2007年利用煤矸石、粉煤灰等工業(yè)廢料172.85萬(wàn)噸。大力實(shí)施秸稈綜合利用工程，投資300萬(wàn)元的鄒城綠寶飼料有限公司，年利用秸稈1.2萬(wàn)噸；華源食品有限公司和文悅菌業(yè)有限公司兩大食品加工企業(yè)以秸稈為主要原料，年銷售收入達(dá)8000萬(wàn)元。全市44萬(wàn)畝農(nóng)作物秸稈綜合利用36.75萬(wàn)畝，利用率達(dá)83.5％。