廈門市擬推建筑工人“安保卡”制度

——市建設(shè)與管理局出臺多項創(chuàng)新舉措，嚴(yán)把建設(shè)工程質(zhì)量安全關(guān)

　　全面啟動工程檢測監(jiān)督聯(lián)網(wǎng)制度，探索推行建筑農(nóng)民工“安?？ā敝贫?，組建安全防范服務(wù)隊，對某一項目發(fā)生問題的企業(yè)，立即暫停其承接新業(yè)務(wù)，并對其在廈門市所有在建工程進行地毯式、拉網(wǎng)式檢查……市建設(shè)與管理局局長阮躍國在昨天舉行的全市建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)暨建筑市場管理工作會議上表示，今年廈門市將通過實施一系列創(chuàng)新舉措，以完善建筑市場秩序、督促落實工程建設(shè)各方質(zhì)量安全生產(chǎn)、文明施工責(zé)任為重點，以創(chuàng)新完善工程質(zhì)量安全生產(chǎn)文明施工管理機制為保障，以強化工程質(zhì)量安全生產(chǎn)文明施工監(jiān)督執(zhí)法為手段，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力保證。

規(guī)范市場行為

實行建筑資質(zhì)動態(tài)管理

　　取得一定資質(zhì)并不意味著永遠就擁有。阮躍國說，今年起廈門市將加強對本市建筑業(yè)企業(yè)批后監(jiān)管，對取得資質(zhì)后不再具備相應(yīng)資質(zhì)條件的企業(yè)，要依法撤回其資質(zhì)。加強非本市注冊建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)備案的事后監(jiān)管和施工現(xiàn)場項目管理人員到位情況的檢查，每季度抽取一定數(shù)量的備案企業(yè)，對其辦公場所、辦公條件、備案人員狀況進行實地復(fù)查，發(fā)現(xiàn)弄虛作假或?qū)嶋H情況與備案時所提供的資料不相符的，予以撤銷資質(zhì)備案；對施工現(xiàn)場的項目管理人員與投標(biāo)時承諾不一致、不到位履行職責(zé)的，予以通報，情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷資質(zhì)備案。堅決制止工程項目掛靠、轉(zhuǎn)包。與此同時，還將建立非本市注冊招標(biāo)代理、造價咨詢等中介機構(gòu)入廈備案制度，認(rèn)真執(zhí)行廈門市建設(shè)市場法人和自然人違法違規(guī)檔案制度，依法將有違法違規(guī)行為的招標(biāo)代理、造價咨詢機構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員清出廈門市場。

　　與此同時，廈門市將進一步加強對工程招投標(biāo)監(jiān)督和管理，增加評標(biāo)透明度，在繼續(xù)執(zhí)行好中標(biāo)結(jié)果公示制度的基礎(chǔ)上，同時公布中標(biāo)人的投標(biāo)文件。完善工程擔(dān)保制度，繼續(xù)推進建筑市場信用管理，深入開展建筑市場“大牌子、小隊伍”專項整頓治理活動，努力構(gòu)筑一個健康有序的建筑市場。

維護農(nóng)民工權(quán)益

實施“安?？ā奔肮べY保證金制度

　　作為建筑市場的一個重要主體，建筑農(nóng)民工的生活始終關(guān)系著整個行業(yè)的和諧有序發(fā)展。近年來盡管廈門市不斷加大清欠力度，但總有一些企業(yè)因工程款拖欠引起農(nóng)民工工資未及時給付問題。為從源頭上堵住拖欠農(nóng)民工工資問題，今年我市將推行工資保證金制度，一旦發(fā)生因拖欠工程款引起的農(nóng)民工工資未及時給付問題，將及時處理，及早化解，盡量把問題解決在萌芽狀態(tài)中，切實維護農(nóng)民工和相關(guān)企業(yè)的合法權(quán)益。

　　與此同時，借鑒香港、廣東經(jīng)驗，利用建筑工人意險安全防范專項資金，探索推行建筑農(nóng)民工“安保卡”制度，把民工的技能安全培訓(xùn)、工作考勤、勞保費計取、工資發(fā)放等管理工作編制成電腦信息，用智能卡進行統(tǒng)一管理。目前這套系統(tǒng)正在努力開發(fā)之中，今后廈門市建筑工人將人手一卡，持卡上崗，有關(guān)其個人安全培訓(xùn)、工資發(fā)放等信息，只要在機器上一刷便可一應(yīng)獲知。

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構(gòu)筑質(zhì)量安全防線

全面啟動工程檢測監(jiān)督聯(lián)網(wǎng)制度

　　強化行為監(jiān)管，全力構(gòu)筑工程質(zhì)量安全生產(chǎn)各道防線。今年上半年，廈門市將完成檢測機構(gòu)、施工企業(yè)實驗室和商品砼企業(yè)實驗室聯(lián)網(wǎng)工作，實現(xiàn)對建設(shè)工程質(zhì)量檢測行為進行動態(tài)、統(tǒng)一管理，保證檢測數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性，從源頭上保證建筑材料的質(zhì)量。

　　繼續(xù)把對施工單位的質(zhì)量安全文明施工行為監(jiān)管列為重點以及深入開展建筑市場專項清理整頓的基礎(chǔ)上，強化監(jiān)理行業(yè)管理，整頓監(jiān)理市場秩序，完善外來監(jiān)理企業(yè)備案制度，進一步規(guī)范監(jiān)理行為，特別是落實安全監(jiān)理責(zé)任，制定安全監(jiān)理細則及檢查用表，開展監(jiān)理行為專項整頓檢查；進一步明確施工和監(jiān)理企業(yè)、項目部對項目的管理內(nèi)容，制定各類管理人員配備標(biāo)準(zhǔn)，探索建立項目經(jīng)理、項目總監(jiān)等人員承接業(yè)務(wù)登記和履職考勤制度。繼續(xù)堅持和完善工程質(zhì)量安全生產(chǎn)文明施工行為考評制度、質(zhì)量安全生產(chǎn)形勢分析會制度，質(zhì)量安全監(jiān)管警示約談制度。

強化現(xiàn)場檢查

成立建筑施工安全督導(dǎo)隊

　　今年廈門市首創(chuàng)全省第一支專門的建筑施工安全督導(dǎo)隊，以全面提高建筑領(lǐng)域事故預(yù)防和控制能力，規(guī)范建筑意外傷害保險保后服務(wù)行為。督導(dǎo)隊成員由市建設(shè)工程質(zhì)量安全管理協(xié)會從廈門市建筑施工安全管理專家?guī)熘羞x取。督導(dǎo)隊主要負(fù)責(zé)督促和引導(dǎo)投保施工企業(yè)和工程建設(shè)項目加強建筑施工安全管理，代表市建筑意外傷害保險服務(wù)中心，通過巡查為投?！敖ㄖ馔鈧ΡｋU”的建筑施工企業(yè)和工程建設(shè)項目免費提供施工現(xiàn)場評估、安全技術(shù)咨詢、安全隱患排查等防災(zāi)防損服務(wù)，幫助建筑施工企業(yè)和工程建設(shè)項目規(guī)范安全生產(chǎn)工作制度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正安全生產(chǎn)隱患。目前，督導(dǎo)隊成員已到位，即將全面展開工作。

　　建立完善施工現(xiàn)場督查巡查制度，加強施工現(xiàn)場質(zhì)量、安全生產(chǎn)和文明施工督查巡查力度，依法查處違反強制性標(biāo)準(zhǔn)的行為。深化質(zhì)量通病治理，完善住宅工程質(zhì)量分戶驗收制度。針對近年來出現(xiàn)的質(zhì)量通病問題，從技術(shù)方案、施工工藝、工法和質(zhì)量控制等方面著手，積極開展施工質(zhì)量專項治理。

　　結(jié)合新一輪文明城市創(chuàng)建，開展以治理施工揚塵、噪音擾民、未凈車上路、場容場貌“臟、亂、差”為重點內(nèi)容的專項行動，研究編制《建筑工地文明施工示范圖集》，推進文明施工標(biāo)準(zhǔn)化、定型化工作。

　　嚴(yán)肅建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)事故，加大力度徹查事故單位的質(zhì)安體系和工程項目質(zhì)量安全情況。對發(fā)生建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故的企業(yè)，要立即暫停其承接新任務(wù)，對其在廈所有在建工程進行地毯式、拉網(wǎng)式檢查，并根據(jù)事故調(diào)查結(jié)論和檢查情況，給予相應(yīng)的處理。