海南將實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)責(zé)制

　　24日，海南省省長(zhǎng)羅保銘在海南省四屆人大一次會(huì)議上的報(bào)告中回顧：在過(guò)去的五年里，海南森林覆蓋率達(dá)到57.1%，比五年前增加了4.8個(gè)百分點(diǎn)，全省環(huán)境、大氣、水體質(zhì)量總體保持全國(guó)一流水平。未來(lái)五年，將探索建立生態(tài)建設(shè)與保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)責(zé)制。 

　　在過(guò)去的五年里，海南制定修訂近50項(xiàng)與生態(tài)保護(hù)和建設(shè)有關(guān)的法規(guī)規(guī)章。全面啟動(dòng)了海防林恢復(fù)和建設(shè)工程，退耕還林造林220萬(wàn)畝。實(shí)施嚴(yán)格的土地、礦產(chǎn)資源保護(hù)政策。建立生態(tài)效益補(bǔ)償和生態(tài)保護(hù)轉(zhuǎn)移支付制度。落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，淘汰小水泥、小鋼鐵、小火電13家，整合小橡膠加工企業(yè)85家。文明生態(tài)村從2002年的1867個(gè)增加到2007年的7360個(gè)，占自然村總數(shù)的32%，在全國(guó)產(chǎn)生廣泛影響。

　　良好的生態(tài)環(huán)境是海南科學(xué)發(fā)展的生命線。要豐富和深化生態(tài)省建設(shè)內(nèi)涵，就要始終堅(jiān)持生態(tài)立省，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，加快形成有利于節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和消費(fèi)模式，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。報(bào)告提出，未來(lái)五年，政府將從提高全島生態(tài)保障能力；實(shí)施節(jié)能減排綜合治理；創(chuàng)建一流的生態(tài)人居環(huán)境；探索建立生態(tài)建設(shè)與保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制；大力倡導(dǎo)生態(tài)文明觀念等方面加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。

　　在生態(tài)保障能力方面，將繼續(xù)大力開(kāi)展綠化寶島植樹(shù)造林活動(dòng)，全面恢復(fù)和建設(shè)沿海防護(hù)林帶，推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林工程。嚴(yán)格水源地、水源涵養(yǎng)林地保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)南渡江、昌化江和萬(wàn)泉河等重點(diǎn)江河流域和集中飲用水源地的水污染防治。推進(jìn)中部山區(qū)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)與監(jiān)管。開(kāi)展生態(tài)安全研究，防治外來(lái)有害生物入侵。加強(qiáng)國(guó)家級(jí)和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，提升林業(yè)災(zāi)害防控水平。

　　實(shí)施節(jié)能減排綜合治理。嚴(yán)格控制新上高污染、高耗能項(xiàng)目，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)排放實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控和治理，推行清潔生產(chǎn)。加快太陽(yáng)能、風(fēng)能和生物質(zhì)能源的開(kāi)發(fā)利用，推廣節(jié)電、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用技術(shù)，廣泛應(yīng)用新型建筑材料。積極發(fā)展沼氣、余熱利用、粉煤灰回收利用、糖業(yè)廢物利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)，支持國(guó)家示范試點(diǎn)的昌江循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)發(fā)展。有效防治農(nóng)業(yè)面源污染。完善法規(guī)政策，提高能源資源利用效率。

　　創(chuàng)建一流的生態(tài)人居環(huán)境，集中各方面的資金，加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施建設(shè)，“十一五”末全省18個(gè)市縣主要區(qū)域的生活污水、城鎮(zhèn)垃圾處理率達(dá)到70%左右。加強(qiáng)飲用水、大氣、土壤等污染防治，提高城鄉(xiāng)居民衛(wèi)生意識(shí)，形成長(zhǎng)效保潔衛(wèi)生管理機(jī)制。抓好城鎮(zhèn)綠化、美化、凈化工程，開(kāi)展“白色污染”治理。組織實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保計(jì)劃，開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。鼓勵(lì)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、市縣爭(zhēng)創(chuàng)生態(tài)文明示范區(qū)，全方位、多層次推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，把海南建成空氣清新、山青水秀、生活環(huán)境舒適、基礎(chǔ)設(shè)施完善、公共服務(wù)品豐富的最宜人居地區(qū)。

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　　探索建立生態(tài)建設(shè)與保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。建立資源開(kāi)發(fā)利用、節(jié)約和保護(hù)機(jī)制，落實(shí)差別電價(jià)政策，征收各類資源有償使用費(fèi)。探索建立生態(tài)恢復(fù)保證金制度，嚴(yán)格實(shí)行排污總量收費(fèi)，促進(jìn)企業(yè)治理污染。設(shè)立專項(xiàng)資金，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大對(duì)中部山區(qū)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。研究制定有利于生態(tài)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，把生態(tài)保護(hù)與建設(shè)任務(wù)納入政績(jī)考核體系，實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)責(zé)制。

　　大力倡導(dǎo)生態(tài)文明觀念。建立公民生態(tài)意識(shí)與生態(tài)法制教育體系，開(kāi)展生態(tài)科學(xué)知識(shí)和生態(tài)法律法規(guī)的普及活動(dòng)，讓“護(hù)我綠色寶島、愛(ài)我美好家園”成為海南人民的共同意愿和自覺(jué)行動(dòng)。制定相關(guān)配套政策，樹(shù)立崇尚自然、追求健康、注重環(huán)保的消費(fèi)觀念，告別一切與生態(tài)文明不協(xié)調(diào)的行為習(xí)慣，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭，讓生態(tài)文明觀念深入人心。