四川省新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金征收和使用管理辦法實(shí)施細(xì)則

第一章　總則

　　第一條　為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于節(jié)能降耗的有關(guān)政策，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，保護(hù)耕地，加快推廣新型墻體材料，規(guī)范新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金征收和使用管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》（國(guó)辦發(fā)【2005】33號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國(guó)發(fā)【2006】28號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于延續(xù)農(nóng)網(wǎng)還貸資金等17項(xiàng)政府性基金政策問(wèn)題的通知》（財(cái)綜【2007】3號(hào)）、《財(cái)政部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于發(fā)布新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金征收和使用管理辦法》（財(cái)綜【2002】55號(hào)）和《四川省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好建筑節(jié)能工作的通知》（川辦函【2 007】82號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，特重新制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條　新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金屬政府性基金，應(yīng)納入財(cái)政基金預(yù)算實(shí)行“收支兩條線”管理。

　　第三條　各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)或墻體材料革新與建筑節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)（協(xié)調(diào)）小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)墻材節(jié)能加負(fù)責(zé)新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金的征收、退付和使用管理等工作，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)墻體材料革新與建筑節(jié)能的實(shí)施。

第二章　征收

　　第四條　建設(shè)單位或個(gè)人凡在四川省轄區(qū)內(nèi)市州級(jí)城市和縣（市、區(qū)）所在城鎮(zhèn)以及國(guó)家和省級(jí)風(fēng)景名勝規(guī)劃區(qū)內(nèi)的新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)（筑）工程，在辦理建設(shè)工程開(kāi)工手續(xù)前，必須按規(guī)定向項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門(mén)或墻材節(jié)能辦按照本實(shí)施細(xì)則規(guī)定預(yù)繳新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金。

　　第五條　新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金征收標(biāo)準(zhǔn)，按工程概算確定的建筑面積計(jì)算。成都市（含區(qū)、市、縣）規(guī)劃區(qū)內(nèi)按每平方米8元預(yù)繳；其它市州所在地城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)按每平方米7元預(yù)繳；縣（市、區(qū)）及國(guó)家和省級(jí)風(fēng)景名勝規(guī)劃區(qū)內(nèi)按每平方米6元預(yù)繳。難以用建筑面積計(jì)算的，按標(biāo)準(zhǔn)磚（240mm x 115 x 53 mm）每塊0. 04元預(yù)繳。

　　第六條　新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金不得向施工單位收取，也不得在墻體材料的生產(chǎn)、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)收取。嚴(yán)禁在新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金外加收任何名目的保證金或押金。嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人減、免、緩交新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金。

　　第七條　征收新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金，應(yīng)使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的票據(jù)。

　　第八條　各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)或墻材節(jié)能辦預(yù)征的新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金，應(yīng)繳入同級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。待工程竣工驗(yàn)收后，按工程項(xiàng)目辦理結(jié)算。對(duì)符合退付條件的一律在財(cái)政專(zhuān)戶(hù)中實(shí)施退付，對(duì)已確認(rèn)不予以退付的新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金，應(yīng)及時(shí)書(shū)面通知同級(jí)財(cái)政部門(mén)。財(cái)政部門(mén)收到建設(shè)行政主管部門(mén)或墻材節(jié)能辦的書(shū)面通知后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)，開(kāi)具《一般繳款書(shū)》，將已確認(rèn)不予以退付的新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金繳入國(guó)庫(kù)。地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金的收繳入庫(kù)。

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第三章　新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金的退付

　　第九條　工程墻體完工后未進(jìn)行墻面隱蔽處理前，建設(shè)單位或個(gè)人，憑建筑設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)和建筑節(jié)能設(shè)計(jì)計(jì)算書(shū)、墻體質(zhì)量評(píng)定表、墻材使用驗(yàn)收表（見(jiàn)附件2）、建筑節(jié)能維護(hù)結(jié)構(gòu)評(píng)定表（見(jiàn)附件4）等有關(guān)證明文件和資料，向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)或墻材節(jié)能辦提出墻材使用情況驗(yàn)收申請(qǐng)，當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)或墻材節(jié)能辦接到申請(qǐng)后應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)組織驗(yàn)收并簽署意見(jiàn)，作為退付的依據(jù)。

　　建設(shè)工程項(xiàng)目按下列規(guī)定退付新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金：

　　一、框架結(jié)構(gòu)及高層、超高層建筑工程

　　（一）全部使用新型墻體材料并按建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保溫隔熱維護(hù)結(jié)構(gòu)處理的，工程竣工驗(yàn)收合格后，預(yù)繳的新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金予以全額退付；

　?。ǘ┬滦蛪w材料使用量占全部墻體材料使用量比例在80％以上的，并按建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保溫隔熱維護(hù)結(jié)構(gòu)處理的，按新型墻體材料實(shí)際使用量比例退付。

　?。ㄈ┬滦蛪Σ牧鲜褂昧空既繅Σ氖褂昧勘壤?0％以下的，或未按建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保溫隔熱維護(hù)結(jié)構(gòu)處理的，不予退付。

　　二、其他建筑工程

　?。ㄒ唬┤渴褂眯滦蛪w材料并按建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保溫隔熱維護(hù)結(jié)構(gòu)處理的，工程竣工驗(yàn)收合格后，預(yù)繳的新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金予以全額退付；

　?。ǘ┬滦蛪w材料使用量占全部墻材使用量比例在65％以上的，并按建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保溫隔熱維護(hù)結(jié)構(gòu)處理的，工程竣工驗(yàn)收后，按新型墻體材料實(shí)際用量比例退付。

　?。ㄈ┬滦蛪w材料使用量占全部墻體材料比例在65％以下的，或未按節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保溫隔熱維護(hù)結(jié)構(gòu)處理的，不予退付。

　　第十條　在工程竣工驗(yàn)收后30日內(nèi)，建設(shè)單位或個(gè)人通知建設(shè)行政主管部門(mén)或墻體節(jié)能辦實(shí)地考察核實(shí)后，在5個(gè)工作日內(nèi)辦理新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金清算手續(xù)。如建設(shè)單位或個(gè)人因特殊情況，不能按時(shí)辦理清算手續(xù)的，應(yīng)主動(dòng)向建設(shè)行政主管部門(mén)或墻體節(jié)能辦提交書(shū)面情況說(shuō)明。辦理結(jié)算后已確認(rèn)不予以退付建設(shè)單位的新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金，計(jì)入建安工程成本。

　　各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)或墻材節(jié)能辦組織驗(yàn)收后，應(yīng)及時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門(mén)提出退付新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金的書(shū)面申請(qǐng)，財(cái)政部門(mén)收到書(shū)面申請(qǐng)并審核確認(rèn)后，將資金撥付建設(shè)行政主管部門(mén)或墻材節(jié)能辦。再由建設(shè)行政主管部門(mén)或墻材節(jié)能辦退付建設(shè)單位。

　　第十一條　有下列情況之一者，不得退付新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金：

　　一、工程墻體完工后，未向墻材節(jié)能辦提出驗(yàn)收申請(qǐng)，擅自進(jìn)行墻面隱蔽處理的工程，導(dǎo)致無(wú)法核實(shí)的；

　　二、工程主體驗(yàn)收建筑節(jié)能質(zhì)量不合格的工程和未按《新型墻體材料目錄》使用墻體材料的工程；

　　三、工程竣工驗(yàn)收后6個(gè)月以上不向建設(shè)行政主管部門(mén)或墻材節(jié)能機(jī)構(gòu)辦理退付手續(xù)的工程，也未向建設(shè)行政主管部門(mén)或墻材節(jié)能辦提交書(shū)面情況說(shuō)明的。

　　為確認(rèn)不予以退付建設(shè)單位的新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金，建設(shè)行政主管部門(mén)或墻材節(jié)能辦應(yīng)將不予退付的新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金數(shù)額和理由通過(guò)書(shū)面及時(shí)通知建設(shè)單位或個(gè)人。

　　第十二條　各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)或墻材節(jié)能辦應(yīng)嚴(yán)格按照本實(shí)施細(xì)則第九條和十條規(guī)定退付新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金，做到依據(jù)充分和程序規(guī)范，任何單位和個(gè)人不得隨意辦理退付和不予退付的手續(xù)。

　　第十三條　新型墻體材料目錄詳見(jiàn)附件一。今后新型墻體材料目錄將根據(jù)技術(shù)革新進(jìn)步情況，由省建設(shè)行政主管部門(mén)商省財(cái)政部門(mén)同意后，及時(shí)調(diào)整并向社會(huì)公布。

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第四章　使用管理

　　第十四條　新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，使用范圍包括：

　　一、省級(jí)新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金使用范圍：

　?。ㄒ唬┤≈卮笮滦蛪w材料及節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā)和國(guó)外最新技術(shù)與新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及推廣補(bǔ)助；

　?。ǘ┮M(jìn)、新建、擴(kuò)建、改造新型墻體材料及節(jié)能產(chǎn)品重要生產(chǎn)線工程項(xiàng)目的貼息；

　?。ㄈ┲贫ㄈ⌒滦蛪w材料標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能技術(shù)規(guī)程；

　?。ㄋ模┌l(fā)展新型墻體材料和節(jié)能產(chǎn)品及其宣傳工作；經(jīng)省政府批準(zhǔn)，在全省范圍內(nèi)表彰獎(jiǎng)勵(lì)在墻改節(jié)能工作中成績(jī)突出的單位（個(gè)人）及優(yōu)秀科研成果；

　　（五）全省新型墻體材料（節(jié)能產(chǎn)品）示范項(xiàng)目和推廣應(yīng)用試點(diǎn)示范工程的補(bǔ)助；

　　（六）經(jīng)省級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)與發(fā)展新型墻體材料及建筑節(jié)能有關(guān)的其他開(kāi)支。

　　二、縣級(jí)新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金使用范圍：

　　（一）負(fù)責(zé)本地區(qū)新型墻體材料、節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā)和新技術(shù)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及推廣；

　?。ǘ┮M(jìn)新型墻體材料及節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)線的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助；

　?。ㄈ┬滦蛪w材料及節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)線改造工程項(xiàng)目貼息；

　?。ㄋ模┌l(fā)展新型墻體材料和節(jié)能產(chǎn)品及其宣傳工作；

　?。ㄎ澹┐魇掷m(xù)費(fèi)；

　?。┙?jīng)縣級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)與發(fā)展新型墻體材料及建筑節(jié)能有關(guān)的其他開(kāi)支。

　　市（州）級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)或墻材節(jié)能辦新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金使用范圍參照本條第一、二款規(guī)定執(zhí)行。

　　第十五條　各級(jí)墻材節(jié)能辦的經(jīng)費(fèi)來(lái)源按照部門(mén)預(yù)算管理規(guī)定執(zhí)行。

　　第十六條　各級(jí)墻材節(jié)能辦申請(qǐng)使用新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金，應(yīng)按財(cái)政部門(mén)規(guī)定，編制年度新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金支出預(yù)算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批。

　　第十七條　新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金用于引進(jìn)、新建、擴(kuò)建、改造新型墻體材料及節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)線工程項(xiàng)目貼息的，按照下列程序辦理：

　　一、由使用單位提出書(shū)面申請(qǐng)及項(xiàng)目的立項(xiàng)審批文件和可行性報(bào)告；

　　二、由墻材節(jié)能辦組織專(zhuān)家組對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批文件和可行性報(bào)告進(jìn)行審查；

　　三、基本建設(shè)、技術(shù)改造項(xiàng)目和科研開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定的審批程序和管理權(quán)限辦理；

　　四、經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)或墻材節(jié)能辦審核后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批，納入新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金年度支出預(yù)算；

　　五、財(cái)政部門(mén)根據(jù)新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金年度預(yù)算撥付項(xiàng)目資金。

　　第十八條　撥付給使用單位的新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金用于固定資產(chǎn)投資和更新改造的，作為增加國(guó)家資本金處理。

　　第十九條　新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金的解繳和分配。新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金收入解繳入庫(kù)時(shí)，縣（市、區(qū)，不含民族自治縣和享受民族自治縣政策待遇縣以及擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣）按省、市、縣5： 5： 90比例就地分別繳入省級(jí)、市級(jí)和縣級(jí)國(guó)庫(kù)；擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市，不含鹽邊縣）按省與縣5： 95比例就地分別繳入省級(jí)和縣級(jí)國(guó)庫(kù)；省與市本級(jí)按10： 90比例就地分別繳入省級(jí)和市級(jí)國(guó)庫(kù)；阿壩、甘孜、涼山三個(gè)民族地區(qū)以及內(nèi)地九個(gè)民族自治縣及享受民族自治縣政策待遇的縣征收的新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金收入，省和市州暫不參與分配。

　　按照事權(quán)和財(cái)權(quán)統(tǒng)一原則，省、市分成的新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金應(yīng)嚴(yán)格按本實(shí)施細(xì)則第十四條規(guī)定使用。

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第五章　法律貴任

　　第二十條　新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金征收和使用管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)和建設(shè)行政主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。

　　第二十一條　各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)或墻材節(jié)能辦違反本細(xì)則規(guī)定，不按規(guī)定使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的票據(jù)，或擅自減、免、緩新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金，或截留、擠占、挪用新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)責(zé)令改正，并按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國(guó)務(wù)院第281號(hào)令）和《國(guó)務(wù)院財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院第427號(hào)令）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰。觸犯法律的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第二十二條　新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金應(yīng)按照本實(shí)施細(xì)則第八條規(guī)定繳入財(cái)政，任何單位和個(gè)人不得以任何理由另設(shè)專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)，財(cái)政專(zhuān)戶(hù)中預(yù)征的新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金除用于按規(guī)定退付建設(shè)單位和上繳國(guó)庫(kù)外，不得用于其他支出。任何單位或個(gè)人不得以任何理由挪作它用。有關(guān)部門(mén)和人員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，廉潔自律，秉公辦事，不得拘私舞弊，違者按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第六章　附則

　　第二十三條　本實(shí)施細(xì)則由省財(cái)政廳會(huì)同省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十四條　本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。執(zhí)行期間，如國(guó)家有新的規(guī)定，應(yīng)從其規(guī)定。原《四川省財(cái)政廳四川省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)＜四川省新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金征收和使用管理辦法實(shí)施細(xì)則＞的通知》（川財(cái)綜【2003】44號(hào)）同時(shí)廢止。