長春市散裝水泥管理辦法

　　第一條　為了加快發(fā)展散裝水泥及預拌混凝土、預拌砂漿，節(jié)約資源，保護和改善環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱散裝水泥，是指不經(jīng)包裝，直接通過專用設(shè)備出廠、運輸、儲存和使用的水泥。

　　本辦法所稱預拌混凝土（商品混凝土），是指由水泥、集料、水以及根據(jù)需要摻入的外加劑和摻合料等按一定比例，經(jīng)專業(yè)廠（站）集中計量拌制后通過專門運輸工具運至使用地點的混凝土拌合物。

　　本辦法所稱預拌砂漿，是指由水泥、砂、摻和料、水和根據(jù)需要摻入的外加劑等按一定比例，經(jīng)專業(yè)廠（站）集中計量拌制后通過專門運輸工具運至使用地點的砂漿拌和物。

　　第三條　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事水泥、水泥制品、預拌混凝土、預拌砂漿生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用的單位和個人，應當遵守本辦法。

　　第四條　市經(jīng)濟行政主管部門是本市散裝水泥及預拌混凝土、預拌砂漿的行政主管部門，市散裝水泥管理機構(gòu)負責本市散裝水泥及預拌混凝土、預拌砂漿行政管理的具體工作。

　　縣（市）人民政府確定的部門負責本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥及預拌混凝土、預拌砂漿的行政管理工作。

　　發(fā)展和改革、財政、建設(shè)、交通、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護、市容環(huán)衛(wèi)、統(tǒng)計等行政管理部門應當按照各自職責，做好散裝水泥及預拌混凝土、預拌砂漿的相關(guān)工作。

　　第五條　市經(jīng)濟行政主管部門負責編制本市散裝水泥及預拌混凝土、預拌砂漿的發(fā)展規(guī)劃，報市人民政府批準后，負責組織實施。

　　第六條　鼓勵使用散裝水泥及預拌混凝土、預拌砂漿，支持對散裝水泥及預拌混凝土、預拌砂漿的科學研究、新技術(shù)開發(fā)、示范和推廣。

　　對在推廣使用散裝水泥及預拌混凝土、預拌砂漿工作中做出顯著成績的單位和個人，由散裝水泥及預拌混凝土、預拌砂漿行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

　　第七條　水泥生產(chǎn)企業(yè)（含水泥粉磨站）和使用單位應當配置發(fā)放和使用散裝水泥的設(shè)施、設(shè)備。

　　第八條　水泥生產(chǎn)企業(yè)應當按照散裝水泥發(fā)展規(guī)劃的要求，達到百分之七十以上的散裝水泥發(fā)放能力。

　　前款所稱散裝水泥發(fā)放能力，是指散裝水泥庫容量占水泥倉庫容量的比例。

　　第九條　預拌混凝土、預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應當具備國家規(guī)定的從業(yè)資質(zhì)，建立完善的質(zhì)量控制體系，在標準化管理、工序控制、

　　質(zhì)量檢驗等方面嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，確保預拌混凝土、預拌砂漿的質(zhì)量。

　　第十條　散裝水泥及預拌混凝土、預拌砂漿、水泥制品的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用單位和個人，應當執(zhí)行國家有關(guān)計量規(guī)定。

　　第十一條　散裝水泥及預拌混凝土、預拌砂漿、水泥制品的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用單位和個人，應當采取措施，確保生產(chǎn)、裝卸、運輸、儲存、使用設(shè)施、設(shè)備符合安全和環(huán)境保護的要求。

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　　第十二條　散裝水泥及預拌混凝土、預拌砂漿、水泥制品的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用單位和個人，應當依照有關(guān)規(guī)定向散裝水泥管理機構(gòu)報送有關(guān)資料及統(tǒng)計報表。

　　第十三條　預拌混凝土及預拌砂漿、水泥制品生產(chǎn)企業(yè)應當全部使用散裝水泥。

　　水泥使用總量在三百噸以上的工程建設(shè)項目和本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)交通、能源、水利、市政工程建設(shè)項目，散裝水泥使用量應當達到水泥使用總量的百分之七十以上。

　　鼓勵其他使用水泥的建設(shè)項目使用散裝水泥。

　　第十四條　在本市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，禁止現(xiàn)場攪拌混凝土；自二〇〇九年七月一日起，禁止現(xiàn)場攪拌砂漿。

　　縣（市）人民政府，應當結(jié)合本地實際，劃定禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、現(xiàn)場攪拌砂漿的區(qū)域。

　　第十五條　在下列情況下，可以在現(xiàn)場攪拌混凝土、現(xiàn)場攪拌砂漿：

　　（一）混凝土、砂漿累計使用總量在三百立方米以下或者一次性使用混凝土、砂漿在三十立方米以下的工程建設(shè)項目；

　?。ǘ┮蚪ㄔO(shè)工程特殊需要，本市預拌混凝土、預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)無法生產(chǎn)的；

　?。ㄈ┮驌岆U、搶修等其他特殊原因確需在施工現(xiàn)場攪拌的。

　　現(xiàn)場攪拌混凝土、現(xiàn)場攪拌砂漿的，其粉塵、噪聲、廢水排放應當符合國家環(huán)境保護的標準。

　　第十六條　使用散裝水泥及預拌混凝土、預拌砂漿的工程建設(shè)項目，建設(shè)單位應當在招標文件和施工承包合同中載明；投標單位應當按照招標文件的約定進行投標報價。

　　第十七條　公安交通管理部門對持有散裝水泥管理機構(gòu)出具證明的散裝水泥及預拌混凝土、預拌砂漿和背送散裝水泥流動罐等工程特種車輛，應當根據(jù)工程建設(shè)需要，按照有關(guān)規(guī)定辦理工程特種車輛特許通行證。

　　第十八條　生產(chǎn)、使用袋裝水泥的單位和個人應當嚴格按照國家、省的有關(guān)規(guī)定繳納散裝水泥專項資金（以下簡稱專項資金）。未及時足額繳納的，由散裝水泥及預拌混凝土、預拌砂漿行政主管部門責令限期補繳，并自滯納之日起，按照日加收應繳未繳專項資金萬分之五的滯納金。

　　第十九條　專項資金由散裝水泥及預拌混凝土、預拌砂漿行政主管部門征收；交通、能源、水利、市政等建設(shè)工程項目預繳的專項資金，可以委托相關(guān)單位代征。

　　征收專項資金應當使用省財政部門統(tǒng)一印制的政府性基金專用票據(jù)。

　　第二十條　繳納專項資金的工程建設(shè)項目，建設(shè)單位應當在工程竣工之日起三十日內(nèi)，憑有關(guān)部門批準的工程決算以及購進散裝水泥或者預拌混凝土、預拌砂漿的原始憑證等資料，經(jīng)散裝水泥管理機構(gòu)核實后，辦理專項資金清算手續(xù)。

　　第二十一條　任何地方、部門和單位不得擅自改變專項資金征收對象、范圍、標準或者減免專項資金。

　　專項資金納入同級財政預算管理，全額繳入地方國庫，專項用于發(fā)展散裝水泥及預拌混凝土、預拌砂漿事業(yè)，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用專項資金。

　　財政、審計等部門應當加強對專項資金征收和使用情況的監(jiān)督檢查。

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　　第二十二條　專項資金使用范圍包括：

　　（一）新建、改建和擴建散裝水泥及預拌混凝土、預拌砂漿專用設(shè)施；

　　（二）購置和維修散裝水泥及預拌混凝土、預拌砂漿設(shè)備；

　　（三）散裝水泥及預拌混凝土、預拌砂漿建設(shè)項目的貸款貼息；

　?。ㄋ模┥⒀b水泥及預拌混凝土、預拌砂漿的科研、新技術(shù)開發(fā)、示范和推廣；

　?。ㄎ澹┌l(fā)展散裝水泥的宣傳；

　?。┐魇掷m(xù)費；

　?。ㄆ撸┙?jīng)地方財政部門批準與發(fā)展散裝水泥及預拌混凝土、預拌砂漿有關(guān)的其他開支。

　　第二十三條　專項資金用于散裝水泥及預拌混凝土、預拌砂漿設(shè)施、裝備建設(shè)或者改造項目的，按照下列程序辦理：

　?。ㄒ唬┯墒褂脝挝惶岢鰰嫔暾埣绊椖拷ㄔO(shè)可行性報告；

　　（二）由散裝水泥及預拌混凝土、預拌砂漿行政主管部門組織專家組對項目可行性報告進行審查；

　　（三）基本建設(shè)、技術(shù)改造項目和科研開發(fā)項目，應當按照國家規(guī)定的審批程序和管理權(quán)限辦理；

　　（四）經(jīng)散裝水泥及預拌混凝土、預拌砂漿行政主管部門審核后，報同級財政部門審批，納入專項資金年度預算；

　?。ㄎ澹┴斦块T根據(jù)專項資金年度預算撥付項目資金。

　　第二十四條　散裝水泥管理機構(gòu)的經(jīng)費應當納入同級財政預算。

　　散裝水泥管理機構(gòu)應當按照財政部門的規(guī)定編制專項資金年度預、決算，并報同級財政部門審批和上級散裝水泥行政管理部門

　　第二十五條　違反本辦法第十三條第一款規(guī)定的，由散裝水泥及預拌混凝土、預拌砂漿行政主管部門責令其限期改正，限期補繳專項資金，可以并處每立方米混凝土一百元或者每噸袋裝水泥三百元，總額不超過三萬元的罰款。

　　違反本辦法第十三條第一款規(guī)定的，由散裝水泥及預拌混凝土、預拌砂漿行政主管部門責令其限期改正，并可以按照未達到規(guī)定的比例處以五千元以上一萬元以下罰款。

　　第二十六條　違反本辦法第十四條第一款規(guī)定的，由市散裝水泥及預拌混凝土、預拌砂漿行政主管部門責令其限期改正，可以并處一萬元以上五萬元以下罰款。

　　第二十七條　拒絕、阻礙散裝水泥及預拌混凝土、預拌砂漿行政主管部門工作人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關(guān)依法予以處罰。

　　第二十八條　散裝水泥及預拌混凝土、預拌砂漿行政主管部門、散裝水泥管理機構(gòu)的工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由有關(guān)部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十九條　本辦法自2007年12月3日起施行。