杭州市預(yù)拌混凝土和預(yù)制構(gòu)件質(zhì)量監(jiān)督管理辦法

一、總　則

　　第一條　為加強(qiáng)我市預(yù)拌混凝土和預(yù)制構(gòu)件質(zhì)量管理，確保建設(shè)工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》及《杭州市商品混凝土管理辦法》、《杭州市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》等法律、法規(guī)、國(guó)家有關(guān)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和浙江省建設(shè)廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理的意見》，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于杭州市行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程預(yù)拌混凝土和預(yù)制構(gòu)件（包括預(yù)制混凝土梁、板、樁、桁架及其它混凝土預(yù)制構(gòu)件等）生產(chǎn)和使用的質(zhì)量監(jiān)督管理。

　　第三條　杭州市建設(shè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市建委）負(fù)責(zé)全市預(yù)拌混凝土和預(yù)制構(gòu)件質(zhì)量監(jiān)督管理工作，并委托杭州市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站負(fù)責(zé)對(duì)市區(qū)（含高新濱江區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、之江度假區(qū)）范圍內(nèi)預(yù)拌混凝土和預(yù)制構(gòu)件企業(yè)生產(chǎn)過程中的質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督。其他縣（市）和蕭山、余杭區(qū)建設(shè)行政主管部門或其委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)注冊(cè)的預(yù)拌混凝土和預(yù)制構(gòu)件企業(yè)生產(chǎn)過程中的質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督。

　　第四條　從事預(yù)拌混凝土和預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)的企業(yè)必須持有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的資質(zhì)證書，并在企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

二、生產(chǎn)管理

　　第五條　預(yù)拌混凝土和預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和完善質(zhì)量保證體系，制定必要的技術(shù)管理和質(zhì)量檢查制度。

　　第六條　預(yù)拌混凝土和預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)原材料的監(jiān)管和檢驗(yàn)工作，應(yīng)有原材料進(jìn)場(chǎng)的驗(yàn)收記錄（包括廠名或產(chǎn)地、品牌規(guī)格、數(shù)量、出廠質(zhì)量證明書和有效期內(nèi)質(zhì)保書），進(jìn)場(chǎng)復(fù)驗(yàn)合格后分規(guī)格儲(chǔ)存，不得混倉。

　　第七條　預(yù)拌混凝土和預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)的試驗(yàn)室應(yīng)經(jīng)市建委考核認(rèn)可，符合相應(yīng)的資質(zhì)要求。力學(xué)性能試驗(yàn)數(shù)據(jù)應(yīng)通過自動(dòng)采集實(shí)現(xiàn)與質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)即時(shí)傳輸。

　　試驗(yàn)室應(yīng)實(shí)行主任負(fù)責(zé)制，并配備符合規(guī)定要求的專職技術(shù)（質(zhì)量）負(fù)責(zé)人。主要技術(shù)人員變更時(shí)應(yīng)及時(shí)將相關(guān)材料報(bào)送質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和市建委備案。

　　第八條　企業(yè)從事試驗(yàn)人員必須經(jīng)省建設(shè)行政主管部門考核合格后持證上崗。

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三、質(zhì)量管理

　　第九條　預(yù)拌混凝土和預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及供貨合同的要求對(duì)出廠的混凝土和預(yù)制構(gòu)件進(jìn)行檢驗(yàn)，出具出廠合格證，并應(yīng)記錄存檔。

　　第十條　預(yù)拌混凝土進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，企業(yè)應(yīng)提供符合國(guó)家質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的“預(yù)拌混凝土出廠合格證”；施工單位應(yīng)當(dāng)在監(jiān)理單位的旁站監(jiān)理下，對(duì)進(jìn)場(chǎng)的每車混凝土進(jìn)行驗(yàn)收，并在交貨單上簽字確認(rèn)。施工單位除按交貨單確認(rèn)預(yù)拌混凝土的品種、類別、數(shù)量外，還應(yīng)根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及合同約定進(jìn)行交貨檢驗(yàn)，包括查驗(yàn)預(yù)拌混凝土的拌和時(shí)間，記錄攪拌車的進(jìn)場(chǎng)時(shí)間和卸料時(shí)間，測(cè)定預(yù)拌混凝土的坍落度，取樣測(cè)定預(yù)拌混凝土拌和物的強(qiáng)度等。

　　第十一條　預(yù)制構(gòu)件進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，企業(yè)應(yīng)提供符合國(guó)家質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的“預(yù)制構(gòu)件出廠合格證”；使用方應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定及合同約定的要求進(jìn)行驗(yàn)收，并在交貨單上簽字確認(rèn)。

　　第十二條　預(yù)拌混凝土和預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)混凝土和預(yù)制構(gòu)件的生產(chǎn)及運(yùn)輸質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工單位對(duì)預(yù)拌混凝土的澆筑、振搗和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　第十三條　預(yù)拌混凝土進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后嚴(yán)禁加水。

　　第十四條　施工單位應(yīng)根據(jù)預(yù)拌混凝土的特點(diǎn)制定混凝土工程施工方案，按照規(guī)定程序?qū)徟蠼M織施工。

　　第十五條　預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)如對(duì)進(jìn)場(chǎng)的混凝土澆注和養(yǎng)護(hù)有特殊要求的，應(yīng)對(duì)施工單位進(jìn)行施工交底，施工、監(jiān)理單位應(yīng)做好交底記錄存檔，并按照交底要求組織施工和監(jiān)理。

　　混凝土施工結(jié)束后，施工單位應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求并根據(jù)預(yù)拌混凝土的不同特點(diǎn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，保證養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。

　　第十六條　監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范對(duì)預(yù)拌混凝土施工、養(yǎng)護(hù)、檢測(cè)全過程進(jìn)行監(jiān)理。對(duì)不符合要求的應(yīng)及時(shí)加以糾正；對(duì)工程質(zhì)量缺陷應(yīng)及時(shí)做出處理指令，確?；炷凉こ藤|(zhì)量滿足設(shè)計(jì)要求。

　　第十七條　建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位對(duì)預(yù)拌混凝土和預(yù)制構(gòu)件質(zhì)量有異議時(shí)，應(yīng)及時(shí)告知生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)予以說明。發(fā)現(xiàn)可能影響工程質(zhì)量的問題應(yīng)及時(shí)上報(bào)建設(shè)行政主管部門或所委托的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

四、監(jiān)督管理

　　第十八條　建設(shè)行政主管部門或所委托質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)預(yù)拌混凝土和預(yù)制構(gòu)件的生產(chǎn)及使用進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督檢查，主要內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬z查預(yù)拌混凝土和預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量保證體系的運(yùn)行狀況；

　?。ǘ┒ㄆ诨虿欢ㄆ趯?duì)預(yù)拌混凝土和預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)所使用的主要原材料和產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行抽檢；對(duì)預(yù)拌混凝土和預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)試驗(yàn)室進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)預(yù)拌混凝土和預(yù)制構(gòu)件實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行抽檢等；

　　（三）依法查處預(yù)拌混凝土和預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)及施工過程中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，查處情況及時(shí)上報(bào)市建委。

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　　監(jiān)督檢查應(yīng)符合行政執(zhí)法的要求，并可采取定期檢查和不定期抽查等方式。對(duì)每次檢查的內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題、整改要求及處理情況應(yīng)做出記錄，并由參加檢查的監(jiān)督人員和被檢查企業(yè)的有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字后歸檔。被檢查企業(yè)的有關(guān)負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督人員應(yīng)將情況記錄在案。

　　第十九條　各級(jí)建設(shè)行政主管部門和委托的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，可行使以下職權(quán)：

　?。ㄒ唬┮蟊粰z查單位提供有關(guān)質(zhì)量管理的文件和資料；

　?。ǘ┻M(jìn)入預(yù)拌混凝土和預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)以及相關(guān)工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行抽查；

　?。ㄈ?duì)有證據(jù)表明預(yù)拌混凝土和預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)弄虛作假、管理混亂或存在質(zhì)量事故隱患的，對(duì)其技術(shù)資料予以暫時(shí)封存；

　?。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時(shí)，責(zé)令有關(guān)單位及時(shí)采取措施予以整改，消除質(zhì)量事故隱患。

　　第二十條　工程使用預(yù)拌混凝土和預(yù)制構(gòu)件，原則上應(yīng)就近采購(gòu)。特殊情況需要外埠進(jìn)杭企業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)的，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在承接供應(yīng)業(yè)務(wù)后到業(yè)務(wù)所在地的區(qū)級(jí)建設(shè)行政主管部門或委托的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)工程項(xiàng)目登記。

　　第二十一條　建設(shè)行政主管部門和委托的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌混凝土和預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)及其質(zhì)量管理人員質(zhì)量行為的動(dòng)態(tài)管理，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)按規(guī)定權(quán)限進(jìn)行處理，并及時(shí)組織復(fù)查，督促落實(shí)整改；對(duì)不良行為應(yīng)記入信用檔案并在建委誠(chéng)信網(wǎng)上曝光；對(duì)違反有關(guān)法規(guī)規(guī)定的行為應(yīng)依法予以行政處罰。

　　檢查發(fā)現(xiàn)企業(yè)試驗(yàn)室的試驗(yàn)?zāi)芰_(dá)不到要求的，必須立即責(zé)令進(jìn)行整改，整改期限內(nèi)不得進(jìn)行相應(yīng)檢測(cè)項(xiàng)目的檢測(cè)，有關(guān)檢測(cè)必須委托具有相應(yīng)檢驗(yàn)資格的建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。

　　第二十二條　施工單位未對(duì)進(jìn)場(chǎng)預(yù)拌混凝土和預(yù)制構(gòu)件進(jìn)行驗(yàn)收，未對(duì)進(jìn)場(chǎng)預(yù)拌混凝土取樣（標(biāo)養(yǎng)）送檢或者未按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求進(jìn)行澆筑、振搗和養(yǎng)護(hù)，使用拒不整改或限期整改達(dá)不到要求的預(yù)拌混凝土和預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品，造成混凝土及相關(guān)工程質(zhì)量事故的，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法規(guī)予以行政處罰。

　　因監(jiān)理、建設(shè)單位未履行職責(zé)影響混凝土質(zhì)量或造成相關(guān)工程質(zhì)量事故的，根據(jù)有關(guān)法規(guī)予以行政處罰。

　　第二十三條　各級(jí)建設(shè)行政主管部門、委托的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及有關(guān)人員不得招攬、指定預(yù)拌混凝土和預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)務(wù)，不得干預(yù)預(yù)拌混凝土和預(yù)制構(gòu)件企業(yè)的正常生產(chǎn)活動(dòng)。在日常監(jiān)督管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

五、附　則

　　第二十四條　本辦法由杭州市建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十五條　本辦法自二OO六年十月一日起施行。