新型墻體材料專項基金征收使用管理辦法

第一章 總  則

　　第一條  為加強新型墻體材料專項基金征收使用管理，加快推廣新型墻體材料，促進節(jié)約能源和保護耕地，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步推進墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》(國辦發(fā)[2005]33號)和有關(guān)政府性基金管理規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條  新型墻體材料專項基金屬于政府性基金，全額納入地方財政預(yù)算管理，實行?？顚Ｓ茫杲K結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用。

　　第三條  新型墻體材料專項基金征收使用管理政策由財政部會同國家發(fā)展改革委統(tǒng)一制定，由地方各級財政部門和新型墻體材料行政主管部門負責組織實施，由地方各級墻體材料革新辦公室具體征收和使用管理。

　　第四條  新型墻體材料專項基金征收、使用和管理應(yīng)當接受財政、審計和新型墻體材料行政主管部門的監(jiān)督檢查。

第二章  征  收

　　第五條  凡新建、擴建、改建建筑工程未使用《新型墻體材料目錄》規(guī)定的新型墻體材料的建設(shè)單位(以下簡稱建設(shè)單位)，應(yīng)按照本辦法規(guī)定繳納新型墻體材料專項基金。

　　第六條  未使用新型墻體材料的建筑工程，由建設(shè)單位在工程開工前，按照規(guī)劃審批確定的建筑面積以及每平方米最高不超過10元的標準，預(yù)繳新型墻體材料專項基金。在主體工作竣工后30日內(nèi)，憑招投標預(yù)算書確定的新型墻體材料用量以及購進新型墻體材料原始憑證等資料，經(jīng)原預(yù)收新型墻體材料專項基金的墻體材料革新辦公室和地方財政部門核實無誤后，辦理新型墻體材料專項基金清算手續(xù)，實行多退少補。新型墻體材料專項基金不得向施工重復(fù)收取，也不得在墻體材料銷售環(huán)節(jié)征收，嚴禁在新型墻體材料專項基金外加收任何名目的保證金或押金。

　　新型墻體材料專項基金的具體征收標準，由各省、自治區(qū)、直轄市財政部門會同同級新型墻體材料行政主管部門依照本條規(guī)定并結(jié)合本地實際情況制定，報經(jīng)同級人民政府批準執(zhí)行。

　　第七條  財政部、國家發(fā)展改革委將根據(jù)技術(shù)進步和經(jīng)濟社會發(fā)展情況，適時調(diào)整《新型墻體材料目錄》。

　　第八條  除國務(wù)院、財政部規(guī)定外，任何地方、部門和單位不得擅自改變新型墻體材料專項基金征收對象、擴大征收范圍、提高征收標準或減、免、緩征新型墻體材料專項基金。

　　第九條  征收新型墻體材料專項基金，應(yīng)使用省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一印制的財政票據(jù)。

　　第十條  建設(shè)單位繳納新型墻體材料專項基金，計入建安工程成本。

　　第十一條  新型墻體材料專項基金由地方墻體材料革新辦公室負責征收，也可由地方墻體材料革新辦公室委托其他單位代征。

　　第十二條  地方墻體材料革新辦公室及其委托單位征收的新型墻體材料專項基金，應(yīng)當按照省、自治區(qū)、直轄市財政部門的規(guī)定，全額繳入地方國庫，納入地方財政預(yù)算管理。地方各級財政部門負責監(jiān)督同級新型墻體材料專項基金收繳和入庫。

　　第十三條  新型墻體材料專項基金收入在“政府收支分類科目”列第103類“非稅收入”01款“政府性基金收入”19項“新型墻體材料專項基金收入”。

　　第十四條  新型墻體材料專項基金代征手續(xù)費按實際代征額的2‰比例，由地方同級財政部門通過新型墻體材料專項基金支出預(yù)算安排和撥付。

第三章  使  用

　　第十五條  新型墻體材料專項基金必須專款專用，使用范圍包括：

　　(一) 新型墻體材料生產(chǎn)技術(shù)改造和設(shè)備更新的貼息和補助；

　　(二) 新型墻體材料新產(chǎn)品、新工藝及應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)和推廣；

　　(三) 新型墻體材料示范項目和農(nóng)村新型墻體材料示范房建設(shè)及試點工程的補貼；

　　(四) 發(fā)展新型墻體材料的宣傳、培訓；

　　(五) 代征手續(xù)費；

　　(六) 經(jīng)地方同級財政部門批準與發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的其他開支。

　　第十六條  地方各級墻體材料革新辦公室履行職能所必需的經(jīng)費，由地方同級財政部門通過部門預(yù)算予以核撥，不得從新型墻體材料專項基金中列支。

　　第十七條  新型墻體材料專項基金收支預(yù)算編制、預(yù)決算管理和資金財務(wù)管理，按照同級財政部門的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十八條  新型墻體材料專項基金用于新型墻體材料基本建設(shè)工程或技術(shù)改造項目的，按照下列程序辦理：

　　(一)由使用單位提出書面申請及項目可行性報告；

　　(二) 由墻體材料革新辦公室組織專家對項目可行性報告進行審查；

　　(三)基本建設(shè)、技術(shù)改造和科研開發(fā)項目，應(yīng)按國家規(guī)定的審批程序和管理權(quán)限辦理；

　　(四)經(jīng)墻體材料革新辦公室審核后，報同級財政部門審批，納入新型墻體材料專項基金年度預(yù)算；

　　(五)財政部門根據(jù)新型墻體材料專項基金年度預(yù)算撥付項目資金。

　　第十九條  新型墻體材料專項基金支出在“政府收支分類科目”列第215類“工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)”03款“建筑業(yè)”04項“新型墻體材料專項基金支出”。

　　第二十條  地方各級墻體材料革新辦公室應(yīng)將新型墻體材料專項基金年度收支情況報同級新型墻體材料行政主管部門和上級墻體材料革新辦公室。

　　各省、自治區(qū)、直轄市新型墻體材料行政主管部門應(yīng)于每年第一季度結(jié)束前，將本地區(qū)上一年度新型墻體材料專項基金收支情況報財政部、國家發(fā)展改革委。

第四章  法律責任

　　第二十一條  建設(shè)單位不及時足額繳納新型墻體材料專項基金的，由地方墻體材料革新辦公室及其委托單位督促補繳應(yīng)繳的新型墻體材料專項基金，并自滯納之日起，按日加收應(yīng)繳未繳新型墻體材料專項基金萬分之五的滯納金。

　　第二十二條  建設(shè)單位虛報建筑面積以及新型墻體材料購進數(shù)量的，由地方墻體材料革新辦公室及其委托單位責令改正，并限期補繳應(yīng)繳的新型墻體材料專項基金。

　　第二十三條  墻體材料革新辦公室及其委托單位不按本辦法規(guī)定征收新型墻體材料專項基金，不按規(guī)定使用省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一印制的財政票據(jù)，或者截留、擠占、挪用新型墻體材料專項基金的，由地方同級財政部門責令改正，并按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》(國務(wù)院令第281號)以及國家其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予行政處分或處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第五章  附  則

　　第二十四條  各省、自治區(qū)、直轄市財政部門會同同級新型墻體材料行政主管部門根據(jù)本辦法制定實施細則，經(jīng)同級人民政府批準后報財政部、國家發(fā)展改革委備案。

　　第二十五條  本辦法由財政部會同國家發(fā)展改革委負責解釋。

　　第二十六條  本辦法自2008年1月1日起執(zhí)行，《財政部 國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于發(fā)布<新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法>的通知》(財綜[2002]55號)同時廢止。其他有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致，以本辦法規(guī)定為準。