淮安加強對混凝土空心砌塊行業(yè)管理

　　江蘇淮安市借市委書記對人民來信批示的東風(fēng)，采取措施進一步加強對混凝土小型空心砌塊質(zhì)量的管理。

　　今年5月24日，淮安市委書記丁解民就人民來信提出的有關(guān)淮安市砌塊質(zhì)量問題做出批示：“可組織開展專項整頓，確保水泥砌塊磚的質(zhì)量”。接到丁書記的批示后，淮安市墻改節(jié)能辦高度重視，立即組織相關(guān)人員加強調(diào)研，認真落實。他們認真分析了淮安市的砌塊質(zhì)量不過關(guān)的原因。最近兩年全市非黏土類新墻材發(fā)展迅速，相應(yīng)的一些無審批手續(xù)、質(zhì)量差、投資少的砌塊小企業(yè)也盲目上馬，據(jù)各縣（區(qū)）調(diào)查，約有215家，每個企業(yè)的投資額在幾萬至十幾萬元之間，砌塊年生產(chǎn)能力僅在0.4萬~0.8萬m3，達不到國家產(chǎn)業(yè)政策的要求。特別是一些施工單位或建設(shè)單位利欲熏心，購買砌塊不注重質(zhì)量，只關(guān)心價格，致使小砌塊企業(yè)以降低質(zhì)量來達到減少成本的目的。由于這些小企業(yè)的存在，給淮安市的墻材管理及工程質(zhì)量帶來了隱患。

　　針對這個問題，淮安市墻改節(jié)能辦近年來也采取了相應(yīng)的措施。2005年4月市建設(shè)局出臺了《關(guān)于開展新型墻體材料確認工作的通知》，要求凡進入淮安市建設(shè)工程中使用的新型墻體材料必須進行產(chǎn)品確認，并開展企業(yè)產(chǎn)品標識工作。定期或不定期地抽查砌塊企業(yè)及工程中混凝土砌塊（磚）產(chǎn)品的質(zhì)量。通過這些措施取得了一定效果，但還存在著一些問題。

　　淮安市墻改節(jié)能辦在報給丁書記的對批示的回復(fù)中，建議進一步整頓小砌塊企業(yè)，決定采取8個方面的措施，控制建筑砌塊生產(chǎn)企業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)，抓好砌塊質(zhì)量管理，引導(dǎo)砌塊行業(yè)健康、有序發(fā)展。

　　1.成立由工商、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、國土等部門組成的整頓組織，對砌塊生產(chǎn)企業(yè)進行一次清理整頓。

　　2.嚴格各縣（區(qū)）砌塊生產(chǎn)項目審批制度。嚴格執(zhí)行國家對砌塊和混凝土磚產(chǎn)業(yè)政策。對單班單機年生產(chǎn)能力小于5萬m3的建筑砌塊和單線生產(chǎn)能力小于3000萬塊標準磚的混凝土磚新建項目，不得核發(fā)工商執(zhí)照及稅務(wù)登記證，國土資源部門不得核發(fā)土地使用證，墻改管理機構(gòu)不對其產(chǎn)品進行確認發(fā)證。

　　3.重點加強施工管理，確保砌塊工程質(zhì)量。強化對工程建設(shè)各主體單位的管理。凡進入工程的建筑砌塊必須提供法定檢測單位的檢測報告、產(chǎn)品合格證、產(chǎn)品確認證書。監(jiān)理單位對進場的砌塊應(yīng)按有關(guān)標準規(guī)定抽樣復(fù)驗，不合格的混凝土砌塊（磚）材料不得在工程中使用。

　　4.出廠產(chǎn)品應(yīng)當出具出廠檢驗合格證明。

　　5.市質(zhì)量監(jiān)督部門對本市的混凝土建筑砌塊（磚）實行以抽查為主的監(jiān)督檢驗制度。

　　6.加強生產(chǎn)與施工人員培訓(xùn)，提高從業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)。使從事砌塊生產(chǎn)和施工的人員掌握有關(guān)的應(yīng)用技術(shù)標準和產(chǎn)品標準，管理人員掌握各類砌塊的基本性能和施工技術(shù)，操作人員正確理解和掌握砌塊的生產(chǎn)和施工的操作要領(lǐng)。

　　7.對生產(chǎn)不合格砌塊產(chǎn)品受到質(zhì)監(jiān)、建設(shè)等部門處罰過的生產(chǎn)企業(yè)，市資源綜合利用管理部門及相關(guān)部門不予辦理資源綜合利用和新型墻體材料稅收優(yōu)惠政策的申報手續(xù)；使用其產(chǎn)品的建設(shè)工程，市墻改管理機構(gòu)不予返退墻改專項基金。

　　8.成立砌塊生產(chǎn)專業(yè)性經(jīng)濟合作組織。實行行業(yè)自律，規(guī)范市場價格和企業(yè)行為，有效抑制小砌塊（磚）企業(yè)的違規(guī)行為。