桂散辦【2007】10號(hào):關(guān)于開(kāi)展全區(qū)散裝水泥執(zhí)法大檢查的通知

 
散裝水泥辦公室文件
 
 
各市(柳鐵)散裝水泥辦公室:
  我區(qū)散裝水泥工作納入法規(guī)化建設(shè),開(kāi)展執(zhí)法檢查工作已有十年時(shí)間。十年來(lái),全區(qū)散裝水泥政策和法規(guī)不斷完善,各級(jí)散裝水泥辦的管理水平不斷提高,行政執(zhí)法工作取得了階段性成果。今年二月,自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府部署開(kāi)展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng),全區(qū)散裝水泥辦系統(tǒng)要以此為契機(jī),進(jìn)一步提高散裝水泥管理水平和行政執(zhí)法能力,以推動(dòng)廣西“十一五”發(fā)展散裝水泥規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)。為此,決定在今年內(nèi),對(duì)全區(qū)必須使用散裝水泥的建設(shè)工程和應(yīng)繳、預(yù)繳散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金的管理相對(duì)人開(kāi)展行政執(zhí)法大檢查,現(xiàn)將具體部署通知如下:
 
  一、必額樹(shù)立散裝水沱行政執(zhí)法的意識(shí),落實(shí)到行動(dòng)中.在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,散裝水泥管理的主要任務(wù)是依法加強(qiáng)對(duì)水泥市場(chǎng)的監(jiān)管和調(diào)控,使“鼓勵(lì)散裝,限制袋裝”體現(xiàn)反差效應(yīng),引導(dǎo)和推動(dòng)散裝水泥發(fā)展,以此為目標(biāo),也是考核各級(jí)散裝水泥辦公室政績(jī)的重要指標(biāo)。在現(xiàn)行政策和法規(guī)中,政府已賦予散裝水泥管理機(jī)構(gòu)的行政征收權(quán),行政監(jiān)督檢查權(quán)和行政處罰權(quán),并規(guī)定了執(zhí)法范圍和內(nèi)容。關(guān)健要履行職責(zé)?!笆晃濉逼陂g,我區(qū)要爭(zhēng)取出臺(tái)散裝水泥管理?xiàng)l例,必須要在此前建立優(yōu)秀的執(zhí)法隊(duì)伍,培育良好的執(zhí)法環(huán)境,奠定扎實(shí)的執(zhí)法基礎(chǔ)。堅(jiān)決糾正懶惰、拖拉、推諉、扯皮、冷漠的工作作風(fēng)。各級(jí)散裝水泥辦及其工作人員對(duì)行政執(zhí)法不缺位、不越位、不錯(cuò)位;如果對(duì)該檢查的不檢查,該征收的不征收,該處罰的不處罰,應(yīng)以失職論處。
 
  二、對(duì)散裝水泥使用單位和水泥生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行全面的執(zhí)法檢查。壘區(qū)各級(jí)散裝水泥辦公室從2007年3月1日起至12月31日止,按照《廣西壯族自治區(qū)散裝水泥管理規(guī)定》所定必須使用散裝水泥的建設(shè)工程(包括轄區(qū)內(nèi)在建和報(bào)建的工程)、水泥制品生產(chǎn)企業(yè)要全面調(diào)查,進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。在此基礎(chǔ)上進(jìn)行逐個(gè)執(zhí)法檢查。對(duì)新建、擴(kuò)建、改建水泥生產(chǎn)企業(yè)新增散裝水泥供應(yīng)能力是否達(dá)標(biāo),對(duì)應(yīng)繳專(zhuān)項(xiàng)資金的水泥生產(chǎn)企業(yè),也要逐個(gè)進(jìn)行執(zhí)法檢查,除當(dāng)年應(yīng)收盡收外,對(duì)歷年拖欠專(zhuān)項(xiàng)資金也要作出計(jì)劃補(bǔ)繳。各市要編制實(shí)施執(zhí)法大檢查計(jì)劃,并報(bào)自治區(qū)散裝辦備案。
 
  三、加大處罰力度.對(duì)檢查出違規(guī)使用袋裝水泥或現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的建設(shè)工程,要發(fā)整改通知予以糾正。如果縣城或農(nóng)村項(xiàng)目違規(guī)者眾多,應(yīng)舉辦相應(yīng)學(xué)習(xí)班,宣傳散裝水泥意義和政策,落實(shí)使用散裝水泥的措施.對(duì)地級(jí)城市違規(guī)者,必須嚴(yán)格處罰,決不姑息遷就。對(duì)惡意拖欠散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金的水泥生產(chǎn)企業(yè)和使用單位,要嚴(yán)格按規(guī)定追繳、處罰,必要時(shí)向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
 
  四、建立散裝水泥辦系統(tǒng)行政執(zhí)法工作月報(bào)制度和對(duì)建設(shè)工程用散的監(jiān)控制度.各市散裝辦利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代辦公手段對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)必須用散裝水泥的建設(shè)工程和應(yīng)交專(zhuān)項(xiàng)資金相對(duì)人進(jìn)行調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、分類(lèi)歸檔,每月進(jìn)行跟蹤統(tǒng)計(jì)上報(bào)。各市散裝辦要根據(jù)區(qū)散裝辦設(shè)計(jì)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表填報(bào),以便掌握全區(qū)行政執(zhí)法動(dòng)態(tài),及時(shí)通報(bào)、交流和總結(jié)。
 
  五、將宣傳、協(xié)調(diào)、征收三項(xiàng)管理和行政執(zhí)法緊密結(jié)合進(jìn)行。凡進(jìn)行執(zhí)行檢查的建設(shè)工程和企業(yè),執(zhí)法人員應(yīng)帶上宣傳資料和“必頹使用散裝水泥告知書(shū)”、“必須上繳或預(yù)繳散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金告知書(shū)”(區(qū)散裝辦統(tǒng)一印制)送發(fā)給單位主管領(lǐng)導(dǎo)和管理人員,耐心宣傳用散意義及政策規(guī)定,核實(shí)是否使用散裝水泥和上繳、預(yù)繳散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金。對(duì)建設(shè)工程和水泥生產(chǎn)企業(yè)提出的困難,散裝辦應(yīng)積極協(xié)調(diào),切實(shí)幫助解決散裝水泥供、運(yùn)、儲(chǔ)、用的實(shí)際困難。努力服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè),為民多辦實(shí)事。
 
  六、熟練掌握法律武器,嚴(yán)格按執(zhí)法程序壹赴案件。認(rèn)真組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)有關(guān)法律,法規(guī)、政策以及《廣西壯族自治區(qū)散裝水泥行政執(zhí)法規(guī)程(試行)》。執(zhí)法人員從介入執(zhí)法檢查到行政處理的壘過(guò)程,都應(yīng)按執(zhí)法程序辦理,特別注意亮證和取證工作。實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制,執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制。
 
  七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、暮實(shí)人員和經(jīng)費(fèi),建立長(zhǎng)效機(jī)制。自治區(qū)散裝辦在執(zhí)法大檢查中,實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,黃宗武任組長(zhǎng),施健,蔣敦秋任副組長(zhǎng)。各市散裝辦要由一名主要領(lǐng)導(dǎo)抓散裝水泥行政執(zhí)法工作,分工業(yè)務(wù)科或執(zhí)法科負(fù)責(zé)組織日常工作,其他科室人員要積極配合,特別在抓執(zhí)法普查這項(xiàng)中心工作中,凡具有執(zhí)法資格人員都要參與行政執(zhí)法大檢查,采取分人分片包干檢查.要落實(shí)執(zhí)法檢查的經(jīng)費(fèi),配備交通工具。通過(guò)行政執(zhí)法大檢查,建立長(zhǎng)效管理機(jī)制,并帶動(dòng)散裝水泥其它業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展。
 
  八、突破重點(diǎn)、難點(diǎn),培育、宣傳亮點(diǎn)。大面積實(shí)施執(zhí)法檢查是件新事物,必然碰到各種困難和阻力,區(qū)、市散裝辦要加強(qiáng)通報(bào),溝通信息,發(fā)揮散裝辦系統(tǒng)公權(quán)之優(yōu)勢(shì)和集體之智慧,集中力量解決執(zhí)法過(guò)程的重點(diǎn)、難點(diǎn)。必要時(shí),由自治區(qū)散裝辦抽調(diào)人員成立檢查組進(jìn)行重點(diǎn)檢查和抽查,重點(diǎn)解決問(wèn)題。各市散裝水泥辦應(yīng)加強(qiáng)向主管部門(mén)的請(qǐng)示匯報(bào),做好與有關(guān)行政管理部門(mén)的溝通和協(xié)辦工作。注意發(fā)現(xiàn)遵法守法的典型進(jìn)行宣傳,區(qū)散裝水泥辦以“簡(jiǎn)報(bào)”形式及時(shí)通報(bào)大檢查動(dòng)態(tài),表?yè)P(yáng)先進(jìn)。
 
  九、做好督促、交流和考評(píng)工作.區(qū)散裝辦執(zhí)法督查科是全區(qū)行政執(zhí)法的具體管理部門(mén),除直接對(duì)區(qū)直重點(diǎn)工程和直接管轄的水泥生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行執(zhí)法檢查外,還要對(duì)各市行政擾法工作實(shí)行督促、檢查和考評(píng)。按照《廣西散裝水泥行政執(zhí)法責(zé)任制年度評(píng)議辦法》,該次行政執(zhí)法納入年度散裝水泥目標(biāo)管理。自治區(qū)散裝辦不定期進(jìn)行檢查和抽查,組織交流經(jīng)驗(yàn),通報(bào)失職行為。對(duì)于不認(rèn)真履行職責(zé)的單位、個(gè)人,區(qū)散裝辦將向其主管部門(mén)提出其人事處或使用方面的建議。2007年自治區(qū)散裝辦將在5月份、11月份召開(kāi)兩次行政執(zhí)法工作講評(píng)小結(jié)會(huì),適當(dāng)時(shí)召開(kāi)一次執(zhí)法工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì),不斷推進(jìn)散裝水泥行政執(zhí)法深入開(kāi)展。
 
 
附件:廣西散裝水泥行政執(zhí)法工作統(tǒng)計(jì)月報(bào)表
廣西壯族自治區(qū)散裝水泥辦公室
二00七年三月十二日
 
 
 
廣西散裝水泥行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)月報(bào)表
填報(bào)散裝辦名稱(chēng):    當(dāng)月出動(dòng)執(zhí)法檢查總?cè)舜危骸?nbsp; 填報(bào)時(shí)間:    年月  日
檢查的建設(shè)工程或水泥企業(yè)名稱(chēng)
負(fù)責(zé)該項(xiàng)目或企業(yè)的執(zhí)法檢查人名單
執(zhí)法檢查時(shí)間
執(zhí)法檢查內(nèi)容
該項(xiàng)目或水泥企業(yè)預(yù)繳或應(yīng)繳專(zhuān)項(xiàng)資金數(shù)
被檢查單位存在主要問(wèn)題
散裝辦解決的辦法
檢查后效果
是否送宣傳資料
對(duì)存在問(wèn)題將采取的進(jìn)一步措施
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
注釋和填寫(xiě)說(shuō)明
1執(zhí)法檢查內(nèi)容:(1)是否按規(guī)定使用散裝水泥或預(yù)拌混凝土.(2)是否按規(guī)定上繳或預(yù)繳專(zhuān)項(xiàng)資金.(3)新建、擴(kuò)建、改建水泥企業(yè)是否按規(guī)定配套散裝水泥裝備。
2、被檢查單位存在的主要問(wèn)題。
(1)違規(guī)全部使用袋裝水泥或現(xiàn)場(chǎng)攪拌,(2)未按比例用散裝水泥,
(3)未繳或未預(yù)繳教裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金.(4)未足額繳納專(zhuān)項(xiàng)資金.
3散裝辦解決的辦法:(1)宣傳;(2)協(xié)調(diào);(3)發(fā)工程整改通知;(4)發(fā)補(bǔ)繳專(zhuān)項(xiàng)資金通知;(5)處罰。
4檢查后效果:(1)認(rèn)識(shí)提高,(2)表態(tài)糾正違規(guī);(3)已接規(guī)定用散裝;(4)已按規(guī)定補(bǔ)繳專(zhuān)項(xiàng)資金。
5、宣傳資料:(1_)統(tǒng)一印制的宣傳資料:(2)必須使用散裝水泥告知書(shū).{3}必須繳納或預(yù)繳專(zhuān)項(xiàng)資金告知書(shū).
6對(duì)存在任何問(wèn)題將采取進(jìn)一步措施:(1)再次檢查,(2)強(qiáng)令糾正違規(guī)行為(3)處罰:(4)申請(qǐng)法院執(zhí)行.

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