《關(guān)于加快城市污水集中處理工程建設(shè)的若干規(guī)定》

      《關(guān)于加快城市污水集中處理工程建設(shè)的若干規(guī)定》 
 
      （建城［1991］594號(hào)）
　   
      城市污水集中處理工程是城市水污染防治的骨干工程。加快城市污水集中處理工程建設(shè)是改善城市水環(huán)境的當(dāng)務(wù)之急，且已經(jīng)具備基本條件。為了貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策要點(diǎn)的決定》中有關(guān)把大中城市排水、治理污染列為國(guó)家重點(diǎn)支持的基本建設(shè)產(chǎn)業(yè)之一的決定，盡快扭轉(zhuǎn)城市污水集中處理工程設(shè)施落后于城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的被動(dòng)局面，并在本世紀(jì)末達(dá)到城市工業(yè)廢水處理率84％、城市污水集中處理率20％、城市排水管道服務(wù)面積普及率70％的規(guī)劃目標(biāo)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決定》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策要點(diǎn)的決定》，特作如下規(guī)定：

      一、明確城市污水集中處理工程建設(shè)的責(zé)任。
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      城市人民政府應(yīng)把城市水環(huán)境治理的骨干工程--城市污水集中處理工程建設(shè)工作作為重要職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)水污染的集中控制，提高工程投資效益和水污染防治能力。由市主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、計(jì)劃、規(guī)劃和工業(yè)行政主管部門(mén)，根據(jù)各自的職責(zé)，認(rèn)真做好城市污水集中處理工程的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地建設(shè)好城市污水集中處理工程。
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      各地城市污水集中處理工程的建設(shè)，環(huán)保和城建部門(mén)應(yīng)密切合作。根據(jù)城市總體規(guī)劃和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，本著點(diǎn)源治理與集中控制相結(jié)合的原則，制定和完善城市污水集中處理工程建設(shè)規(guī)劃。原則上環(huán)保部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)污染源治理和排出水水質(zhì)的監(jiān)督管理；城建部門(mén)負(fù)責(zé)組織城市污水集中處理工程建設(shè)和設(shè)施運(yùn)行的管理及對(duì)排入城市下水道污水水質(zhì)的監(jiān)督管理，并會(huì)同環(huán)保部門(mén)做好工程建設(shè)計(jì)劃和技術(shù)方案審查及資金籌措等工作。

      二、疏通、拓寬城市污水集中處理工程建設(shè)資金渠道。
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      城市人民政府應(yīng)按照"誰(shuí)污染，誰(shuí)治理"和"誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)擔(dān)"的原則，采取有利于城市污水集中處理工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)政策，落實(shí)資金渠道，用好城市維護(hù)建設(shè)資金。有條件實(shí)行污水集中控制的城市，企業(yè)、事業(yè)單位新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目中用于水污染防治設(shè)施的建設(shè)資金，應(yīng)有相應(yīng)部分用于集中處理設(shè)施的建設(shè)。另外，環(huán)保部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》的規(guī)定征收排污水費(fèi)，其中應(yīng)有相應(yīng)部分用于集中處理設(shè)施的建設(shè)。并積極爭(zhēng)取國(guó)外環(huán)境保護(hù)和城市建設(shè)的優(yōu)惠貸款和贈(zèng)款，進(jìn)一步擴(kuò)大城市水環(huán)境治理的資金來(lái)源。建成的城市集中污水處理工程實(shí)行有償服務(wù)。

      三、統(tǒng)籌建設(shè)城市污水集中處理工程的幾項(xiàng)措施。
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      1.凡在城市污水集中處理工程建設(shè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，排放污、廢水的企事業(yè)單位和統(tǒng)建的居民生活小區(qū)，其排放污廢水超過(guò)污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)(GB8978-88)的，均應(yīng)按照要求進(jìn)行預(yù)處理和集中統(tǒng)一處理。排污單位可把原計(jì)劃自行建設(shè)的污水處理設(shè)施的基建投資作為污水集中處理建設(shè)資金，按當(dāng)時(shí)的建筑造價(jià)將基建費(fèi)交建設(shè)主管部門(mén)，按照規(guī)劃統(tǒng)籌建設(shè)城市污水集中處理工程；已建成污水處理設(shè)施或經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)正在建設(shè)污水生化處理設(shè)施的單位可以除外，但其外排水應(yīng)符合污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)或地方排放標(biāo)準(zhǔn)，并盡可能自行排入天然水體。
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      2．現(xiàn)有排污單位，按規(guī)定應(yīng)進(jìn)行污水處理而沒(méi)有建設(shè)污水處理設(shè)施的，或已建成的污水治理設(shè)施因處理能力不足或長(zhǎng)期不能達(dá)標(biāo)，需改由城市集中污水處理設(shè)施處理時(shí)，應(yīng)交納污水集中處理設(shè)施建設(shè)費(fèi)，其所需費(fèi)用可從相應(yīng)費(fèi)用中支付。新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目增加的排污水量，需由城市污水集中處理廠(chǎng)集中處理時(shí)，交納的污水集中處理設(shè)施建設(shè)費(fèi)，納入該項(xiàng)目的投資計(jì)劃。
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      3．排污單位所排出的污水中如含有重金屬、難于生化降解物質(zhì)、有毒有害物質(zhì)時(shí)，必須進(jìn)行預(yù)處理。污水達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978-88)，方準(zhǔn)排入城市公共排水管道；排入未設(shè)置二級(jí)污水處理廠(chǎng)的城市公共排水管道的污水，還必須符合城市公共排水管道出水受納水體的功能要求，同時(shí)按《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978-88)及有關(guān)規(guī)定交納超標(biāo)準(zhǔn)排污水費(fèi)。
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      4．城市污水集中處理建設(shè)費(fèi)的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，可根據(jù)排污水量、水質(zhì)和設(shè)計(jì)概算等因素，由城建、環(huán)保部門(mén)及承辦單位會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況制定。