從另一個(gè)角度看“散裝專資”
為限制包裝水泥的生產(chǎn)使用,鼓勵(lì)散裝水泥的發(fā)展,國家利用經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行調(diào)節(jié)和導(dǎo)向,即用政策法規(guī)明確規(guī)定:以國家政府性基金形式向包裝水泥的生產(chǎn)和使用者分別征收每噸1元和3元的發(fā)展散裝水泥專項(xiàng)資金,??顚S茫瑢iT用于發(fā)展散裝水泥。對(duì)此,多年來有不同聲音——增加了水泥生產(chǎn)企業(yè)的負(fù)擔(dān),要求“為減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān),請(qǐng)取消該項(xiàng)基金”(見《中國水泥》雜志2006年第7期和2006年7月25日《中國建材報(bào)》B3版等)。文稿作者徐建新同志擔(dān)任過8年水泥生產(chǎn)企業(yè)的廠長,目前任浙江省湖州市散裝水泥辦公室兼預(yù)拌混凝土管理及“拆窯辦”主任。他既有理論觀點(diǎn)又有大量實(shí)踐數(shù)據(jù)的分析,我們認(rèn)為應(yīng)該是對(duì)不同聲音的正確回答。
我們還想公布一組全國性的調(diào)研數(shù)據(jù):據(jù)《中國水泥》雜志報(bào)道,2005年全國水泥生產(chǎn)量為10.64億噸,全國水泥平均銷售價(jià)為225~230元/噸,取其平均價(jià)227.50元/噸計(jì)算,總銷售額為2421億元。又據(jù)了解,2005年全國向水泥生產(chǎn)企業(yè)征收的專項(xiàng)資金為1.6784億元,占水泥銷售額的0.07%,即萬分之七;扣除投入到水泥生產(chǎn)企業(yè)的專項(xiàng)資金1.0929億元,實(shí)際征收額僅占水泥銷售總額的萬分之二點(diǎn)四;即便用每噸包裝水泥征收專項(xiàng)資金1元與水泥銷售均價(jià)227.5元比較,也只占千分之四點(diǎn)三。僅從上述就數(shù)據(jù)而數(shù)據(jù)的定量分析,向生產(chǎn)包裝水泥的企業(yè)征收每噸1元的專項(xiàng)資金是增加企業(yè)負(fù)擔(dān)之說,實(shí)在難以成立。
借鑒國內(nèi)外對(duì)環(huán)保、節(jié)約資源等實(shí)行生產(chǎn)者問責(zé)制或追究產(chǎn)品責(zé)任的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī),如德國《循環(huán)經(jīng)濟(jì)及垃圾法》第22條規(guī)定:“誰開發(fā)、生產(chǎn)、加工、處理或銷售產(chǎn)品,須承擔(dān)實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的產(chǎn)品責(zé)任”;又如我國上海市自2000年始,向一次性塑料飯盒的生產(chǎn)者征收每只3分錢的處理費(fèi)等。水泥生產(chǎn)企業(yè)制造銷售包裝水泥時(shí)使用了紙袋或塑編袋,對(duì)國家資源造成了巨大浪費(fèi),對(duì)環(huán)境和人民身體健康造成了嚴(yán)重影響,它應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任,或用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)霓k法來進(jìn)行后續(xù)處理。故而,向包裝水泥制造商征收發(fā)展散裝水泥專項(xiàng)資金實(shí)際是對(duì)資源和環(huán)境的重要保護(hù)手段之一,是企業(yè)必須承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任和義務(wù),而決不是加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。
相信方方面面的人士一定會(huì)從堅(jiān)持節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境基本國策,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的高度來統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)。近10年中,全國累計(jì)人均百只水泥包裝袋的巨大浪費(fèi)和包裝水泥的種種嚴(yán)重弊端,應(yīng)當(dāng)使一切有社會(huì)責(zé)任感的人痛心疾首,應(yīng)當(dāng)讓所有中國水泥界人士汗顏?!吧⒀b專資”加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的說法是不確切、不科學(xué)的!
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