[贛]新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法

      第一章 總 則

      第一條 為加強新型墻體材料專項基金的征收和使用管理，促進墻材革新工作深入發(fā)展，根據(jù)財政部、原國家經(jīng)貿(mào)委《新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法》、《江西省促進發(fā)展新型墻體材料條例》的規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
　　
      第二條 新型墻體材料專項基金（以下簡稱“專項基金”）屬于政府性基金，實行“收支兩條線”管理。征收上，按照“票款分離”的原則，按級次及時全額繳入同級國庫，納入同級財政預(yù)算；支出上，做到?？顚Ｓ?，年度結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。任何單位和個人不得截留、坐支、擠占、挪用、統(tǒng)籌調(diào)劑。
　　
      第三條 省人民政府財政和經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定本省行政區(qū)域內(nèi)專項基金管理辦法，并負責組織實施和監(jiān)督管理工作。
　　
      省新型墻體材料管理機構(gòu)負責本辦法具體實施和日常監(jiān)督管理工作。
　　
      設(shè)區(qū)的市、縣（市）新型墻體材料管理機構(gòu)具體負責本行政區(qū)域內(nèi)專項基金的征收、返退和使用管理。
　　
      各級財政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)專項基金的“收支兩條線”監(jiān)督管理工作。
　　
      第四條 專項基金的征收、返退、使用和管理，應(yīng)當接受財政、經(jīng)貿(mào)委、審計和上級新型墻體材料管理機構(gòu)的監(jiān)督檢查。

      第二章 專項基金的征收與返退

      第五條 在本省行政區(qū)域內(nèi)凡新建、擴建、改建建筑工程，應(yīng)當在辦理開工手續(xù)之前，建設(shè)單位按照工程概算確定的建筑面積，按每平方米8元的標準，按屬地的原則向當?shù)匦滦蛪w材料管理機構(gòu)或委托代征機構(gòu)一次足額預(yù)繳專項基金。不能用建筑面積計算的建筑工程（如：大門、圍墻等），依據(jù)設(shè)計所用標準磚總量計算預(yù)繳數(shù)，標準為每塊磚0.05元。
　　
      農(nóng)村村民使用集體土地建自住房，不需繳納專項基金。
　　
      征收新型墻體材料專項基金，必須使用省財政廳統(tǒng)一印制的“江西省新型墻體材料專項基金專用票據(jù)”，專用票據(jù)的發(fā)放和使用管理由同級財政部門負責。
　　
      第六條 新型墻體材料管理機構(gòu)對建筑工程面積或標準磚使用量核實后，通知建設(shè)單位到銀行或辦證中心預(yù)繳專項基金。新型墻體材料管理機構(gòu)憑建設(shè)單位繳款證明開具“江西省新型墻體材料專項基金專用票據(jù)”，建設(shè)單位持專用票據(jù)到有關(guān)部門辦理建筑規(guī)劃許可證或施工許可證。
　　
      建設(shè)單位預(yù)繳的專項基金，計入建筑安裝工程成本。
　　
      第七條 除國家和省人民政府規(guī)定外，任何地方、部門和單位不得減、免、緩征專項基金，不得改變專項基金征收對象 、征收范圍、征收標準。
　　
      第八條 專項基金代征手續(xù)費按實際代征繳入國庫的2‰比例，由同級財政部門按規(guī)定計提和撥付，納入預(yù)算管理。
　　
      第九條 建設(shè)單位使用國家和本省公布的新型墻體材料產(chǎn)品目錄內(nèi)的墻體材料，應(yīng)用比例達到下列規(guī)定比例的，按實際應(yīng)用比例返退專項基金：
　　
      （一） 在禁止使用實心黏土磚的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，建筑工程應(yīng)用新型墻體材料的比例達到80%以上的；
　　
      （二） 其他設(shè)區(qū)市的城市規(guī)劃區(qū)以及人均耕地面積低于〖BF〗0.8畝〖BFQ〗的縣（市）區(qū)人民政府所在地的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，建筑工程2005年6月30日前應(yīng)用新型墻體材料的比例達到60%以上的；
　　
      （三） 第（一）、（二）項規(guī)定范圍以外的建筑工程應(yīng)用新型墻體材料的比例達到40%以上的。
　　
      在禁止使用實心黏土磚的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，使用空心磚的部分，不返退專項基金。
　　
      在禁止使用實心黏土磚的城市規(guī)劃區(qū)外，建筑工程使用孔洞率大于25%的空心黏土磚，且新型墻體材料和空心黏土磚的應(yīng)用比例達到本條第一款第二項或者第三項規(guī)定比例的，對其中使用新型墻體材料部分按實際應(yīng)用比例返退專項基金；對其中使用空心黏土磚部分，按實際應(yīng)用比例的50%返退專項基金。但在省經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門會同省國土資源行政主管部門確定的偏僻山區(qū)或者新型墻體材料的生產(chǎn)原料缺乏地區(qū)，使用空心黏土磚的部分按實際應(yīng)用比例返退專項基金。
　　
      第十條 建設(shè)單位申請返退專項基金，應(yīng)當在建筑主體工程墻體粉刷前，向預(yù)繳專項基金的新型墻體材料管理機構(gòu)申請核驗，填報《新型墻體材料專項基金返退申請表》一式三份，并出具專項基金預(yù)繳款收據(jù)及購進新型墻體材料的原始憑證。
　　
      第十一條 新型墻體材料管理機構(gòu)和財政部門應(yīng)當自收到建設(shè)單位申請之日起5個工作日內(nèi)核驗完畢，對符合返退條件的，應(yīng)當自核驗之日起15個工作日內(nèi)返退專項基金；對不符合返退條件的，應(yīng)當自核驗結(jié)束之日起3個工作日內(nèi)作出書面答復(fù)。
　　
      第十二條 專項基金的返退由財政部門直接返退到建設(shè)單位，建設(shè)單位返退回的專項基金沖抵建筑工程成本。
　　
      第十三條 建筑工程內(nèi)外墻體已進行粉刷無法核驗的，不予返退專項基金。
　　
      第十四條 建設(shè)單位在開工前未按規(guī)定預(yù)繳專項基金、由經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行征收的，其建筑工程使用新型墻體材料即使達到返退規(guī)定比例的，也不予返退。

      第三章 專項基金的管理與使用

      第十五條 新型墻體材料專項基金實行收支預(yù)決算制度。各級新型墻體材料管理機構(gòu)應(yīng)按同級財政部門規(guī)定編制年度新型墻體材料專項基金收支預(yù)、決算，報同級財政部門審批，并報同級經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門和省新型墻體材料管理機構(gòu)備案。
　　
      第十六條 新型墻體材料管理機構(gòu)的管理經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。
　　
      第十七條 各級新型墻體材料管理機構(gòu)應(yīng)加強對新型墻體材料專項基金的管理，健全內(nèi)部規(guī)章制度，嚴格單位財務(wù)管理，定期向同級財政部門、經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門和上級新型墻體材料管理機構(gòu)報送專項基金財務(wù)報告。
　　
      第十八條 各級新型墻體材料管理機構(gòu)每月10日前應(yīng)將上月專項基金征收情況，以月報形式報送同級財政部門和上級新型墻體材料管理機構(gòu)；每季后10日內(nèi)將上季專項基金收支情況，以季報形式報送同級財政部門和上級新型墻體材料管理機構(gòu)；年后15日內(nèi)將上年專項基金收支情況，以年報形式報送同級財政部門和上級新型墻體材料管理機構(gòu)。省新型墻體材料管理機構(gòu)和省財政廳將不定期對各級新型墻體材料管理機構(gòu)專項基金的征收 、返退、上劃、使用和管理情況進行檢查。
　　
      第十九條 設(shè)區(qū)市（含縣、市上交部分）當年實際征收入庫的新型墻體材料專項基金，按20%的比例年終結(jié)算上交省級；縣（市）當年實際征收入庫的新型墻體材料專項基金，按10%的比例年終結(jié)算上交設(shè)區(qū)市。
　　
      第二十條 專項基金繳入國庫，填列 “基金預(yù)算收入”科目第80類“工業(yè)交通部門基金收入”第8019款“墻體材料專項基金收入”；財政部門撥付新型墻體材料專項基金，填列“基金預(yù)算支出”科目第80類“工業(yè)交通部門基金支出”第8019款“墻體材料專項基金支出”。
　　
      第二十一條 專項基金必須?？顚Ｓ?。使用范圍包括：
　　
      （一） 引進、新建、擴建、改造新型墻體材料生產(chǎn)線工程項目的貼息；
　　
      （二） 新型墻體材料示范項目（含引進項目）和推廣應(yīng)用試點工程的補貼；
　　
      （三） 新型墻體材料的科研、新技術(shù)與新產(chǎn)品開發(fā)及推廣；
　　
      （四） 發(fā)展新型墻體材料的宣傳；
　　
      （五） 代征手續(xù)費；
　　
      （六） 經(jīng)同級財政部門批準與發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的其他開支。
　　
      其中（一）、（二）、（三）和（四）項開支合計，不得少于當年專項基金支出總額的90%。
　　
      第二十二條 申請使用專項基金的，應(yīng)當向新型墻體材料管理機構(gòu)提出，經(jīng)新型墻體材料管理機構(gòu)審核后，報同級財政部門審批，納入專項基金年度預(yù)算。財政部門根據(jù)專項基金年度預(yù)算撥付項目資金。
　　
      專項基金用于新型墻體材料基本建設(shè)工程項目或技術(shù)改造項目的，按照下列程序辦理：
　　
      （一） 由建設(shè)單位向新型墻體材料管理機構(gòu)提出書面申請及項目建設(shè)可行性報告；
　　
      （二） 由新型墻體材料管理機構(gòu)組織專家組對項目可行性報告進行審核；
　　
      （三） 基本建設(shè)、技術(shù)改造項目和科研開發(fā)項目，應(yīng)按國家規(guī)定的審批程序和管理權(quán)限辦理；
　　
      （四） 經(jīng)新型墻體材料管理機構(gòu)審核同意后，報同級財政部門審批，納入專項基金年度預(yù)算。
　　
      第二十三條 專項基金用于固定資產(chǎn)投資和更新改造的作為增加國家資本金處理。
　　
      第二十四條 對發(fā)展新型墻體材料有突出貢獻的單位和個人，可以從收取的專項基金中提取一定比例予以獎勵。具體辦法由省財政廳、省經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門另行制定。
　　
      第二十五條 省新型墻體材料管理機構(gòu)的專項基金，重點用于新型墻體材料的科研、新技術(shù)與新產(chǎn)品開發(fā)、編制相關(guān)技術(shù)規(guī)程及生產(chǎn)性補貼。
　　
      第二十六條 違反本辦法第五條、第六條規(guī)定的以及在禁止使用實心黏土磚的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用實心黏土磚的，按照《江西省促進發(fā)展新型墻體材料條例》第二十九、三十、三十一條規(guī)定執(zhí)行。
　　
      第二十七條 建設(shè)單位虛報建筑面積以及新型墻體材料購進數(shù)量的，由當?shù)匦滦蛪w材料管理機構(gòu)責令改正，并限期補繳專項基金。
　　
      第二十八條 各級新型墻體材料管理機構(gòu)當年征收的專項基金不足額繳入同級國庫或不按本辦法第十五條規(guī)定比例足額上繳的，由上級財政部門予以追繳上劃。
　　
      第二十九條 各級新型墻體材料管理機構(gòu)及其委托代征單位不按本辦法規(guī)定征收新型墻體材料專項基金，不按規(guī)定使用省財政廳統(tǒng)一印制的“江西省新型墻體材料專項基金專用票據(jù)”，截留、擠占、挪用新型墻體材料專項基金的，由同級財政部門責令改正，并按照《國務(wù)院關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》（國發(fā)［1987］58號）等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行處罰。各級新型墻體材料管理機構(gòu)不按本辦法規(guī)定比例使用新型墻體材料專項基金的，由上級財政部門和經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門責令改正。
　　
      第三十條 對違反本辦法第二十六條規(guī)定行為的行政主管部門、建設(shè)單位以及其他單位主要負責人及直接責任人員，依照《關(guān)于違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院 令281號）以及國家其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予行政處分和處罰；觸犯刑律、構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。

      第四章 附 則

      第三十一條 本辦法由省財政廳會同省經(jīng)貿(mào)委負責解釋。
　　
      第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。其他有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法規(guī)定為準。