四川推進(jìn)散裝水泥行政執(zhí)法見成效

      四川省散裝水泥行業(yè)在“十五”期間，把握西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，認(rèn)真貫徹國務(wù)院關(guān)于落實(shí)散裝水泥政策，從使用環(huán)節(jié)入手，進(jìn)一步加大散裝水泥推廣力度”的要求，以“依法興散”為切入點(diǎn)和突破口，加強(qiáng)散裝水泥政策法規(guī)建設(shè)和行政執(zhí)法，理順工作機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建依法興散管理的新模式，實(shí)現(xiàn)散裝水泥快速增長，保持著強(qiáng)勁增長態(tài)勢，2005年散裝水泥推廣使用量達(dá)到1053多萬噸，散裝率達(dá)到25.12%，超額完成“十五”計(jì)劃目標(biāo)，創(chuàng)歷史新高。僅在資源節(jié)約方面產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)效益達(dá)18億元。同時(shí)，散裝水泥的快速發(fā)展為該省促進(jìn)生態(tài)平衡，提高工程質(zhì)量，改善人居環(huán)境等方面都發(fā)揮出重要作用，有力地推進(jìn)了散裝水泥的快速發(fā)展，受到上級(jí)行政主管部門的充分肯定和好評(píng)。 　　

      據(jù)了解，為加強(qiáng)和規(guī)范全省散裝水泥的管理，《四川省散裝水泥管理辦法》于2002年經(jīng)省人民政府第81次常務(wù)會(huì)議通過，11月1日起施行?！掇k法》對(duì)其執(zhí)法主體、執(zhí)法范圍、專用資金的征收、使用和管理以及處罰等方面作了具體規(guī)定，至此，該省散裝水泥管理步入法制軌道。修訂后的《四川省散裝水泥專項(xiàng)資金征收管理暫行辦法》經(jīng)省政府批準(zhǔn)出臺(tái)，進(jìn)一步規(guī)范了散裝水泥專項(xiàng)資金的征收和管理，更有效地發(fā)揮了這項(xiàng)政府性基金對(duì)發(fā)展散裝水泥的經(jīng)濟(jì)“杠桿”作用。四川省建設(shè)廳先后于2002年12月和2005年3月向各市、州建設(shè)行政主管部門下發(fā)了《省建設(shè)廳關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施〈四川省散裝水泥管理辦法〉的通知》和《關(guān)于加強(qiáng)散裝水泥行政執(zhí)法工作的通知》，對(duì)全省認(rèn)真開展“推散”行政執(zhí)法提出了具體要求。隨即有15個(gè)市（州）相繼出臺(tái)了在城市規(guī)定區(qū)域限期禁止現(xiàn)場攪拌混凝土的法規(guī)政策。有的市還出臺(tái)了旨在扶持散裝水泥發(fā)展的優(yōu)惠政策。因此，在“十五”期間，以四川省政府第162號(hào)令為核心的“推散”政策法規(guī)體系基本形成，為四川省依法興散提供了有力的政策保障。
　　
      該省在“十五”期間，有計(jì)劃、有步驟地開展了行政執(zhí)法工作，并取得初步成效。全省各級(jí)散裝水泥管理部門以高度的政治責(zé)任感和使命感，穩(wěn)步推進(jìn)“依法興散”工作：

      一是加強(qiáng)四川省各級(jí)散裝辦工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)行了政策法規(guī)、行政許可、行政執(zhí)法的普遍教育，并通過考核取得行政執(zhí)法證書。
      
      二是四川省散裝水泥辦公室于2003年在成都市進(jìn)行試點(diǎn)，為全省散裝水泥行政執(zhí)法工作探索并積累了成功經(jīng)驗(yàn)。
      
      三是從2004年開始，四川省散裝水泥行政執(zhí)法相繼在條件成熟的成都、內(nèi)江、宜賓、廣元、攀枝花等市規(guī)定區(qū)域的建設(shè)工地開展行政執(zhí)法檢查，查處了一批違規(guī)使用袋裝水泥和現(xiàn)場攪拌混凝土的單位。僅成都市在2003至2005年的3年時(shí)間里，共檢查建設(shè)工地832個(gè)，批評(píng)教育603家，責(zé)令整改65家，發(fā)出調(diào)查通知164家，行政處罰155家。 　　

      全省“十五”期間開展“推散”行政執(zhí)法，規(guī)范了散裝水泥和預(yù)拌混凝土的行政管理，增強(qiáng)了各級(jí)散辦的工作職能和手段，強(qiáng)化政府“限制袋裝水泥，發(fā)展散裝水泥”的政策導(dǎo)向，遏制違規(guī)使用袋裝水泥和現(xiàn)場攪拌混凝土行為等方面取得了良好效果，得到各級(jí)政府和社會(huì)各界的稱贊。
      
      今年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，四川省散裝水泥辦公室有信心帶領(lǐng)全川各級(jí)散裝散裝水泥辦公室一起將四川省散裝水泥推廣與發(fā)展工作更上一層樓。