[青]關(guān)于建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)和預拌砼生產(chǎn)企業(yè)專項質(zhì)量檢查情況的通報

      各州、地、市建設局，開發(fā)區(qū)建設局，各有關(guān)單位：

      為加強建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)和預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范工程質(zhì)量檢測工作行為，保證預拌混凝土生產(chǎn)質(zhì)量，根據(jù)我省2005年建設工程質(zhì)量工作要點和青建工〔2005〕135號文的工作安排，我廳自7月下旬至8月下旬，對全省建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)和預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)進行了專項質(zhì)量檢查?，F(xiàn)將檢查結(jié)果通報如下：

      一、基本情況

      這次專項質(zhì)量檢查的主要范圍：一是檢查工程質(zhì)量檢測機構(gòu)的設置、檢測技術(shù)能力和各類管理制度完善情況，檢查檢測手段是否滿足檢測技術(shù)要求和質(zhì)量保證，以及檢測報告的簽審和管理情況；二是檢查預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量保證體系的落實和預拌混凝土的實體質(zhì)量以及市場行為情況；三是檢查檢測機構(gòu)和預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)是否存在超越核準業(yè)務范圍或無資質(zhì)承接業(yè)務行為。

      我廳在各地和企業(yè)自查的基礎上，抽調(diào)有關(guān)專家組成專項檢查組，分別對西寧、海東地區(qū)的21家一級檢測機構(gòu)和西寧地區(qū)的9家預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)進行了抽查，并結(jié)合全省建設工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查，對集中反映存在問題的樂都、民和兩個縣的3個二級檢測試驗室進行了專項質(zhì)量檢查。

      (一)建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)檢查情況

      檢查組按照《青海省建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)考核表》，對西寧、海東地區(qū)抽檢的工程質(zhì)量檢測機構(gòu)進行了檢查考核，其中，考評90分以上的機構(gòu)有2家，80分至90分的機構(gòu)有9家，70至80分的機構(gòu)有5家，60分至70分的機構(gòu)有3家，60分以下的機構(gòu)有4家

      從檢查的情況看，各地區(qū)建設行政主管部門對工程質(zhì)量檢測機構(gòu)的工作普遍重視，基本履行了監(jiān)管職責；抽檢的大多數(shù)檢測機構(gòu)提供的數(shù)據(jù)資料比較齊全，未發(fā)現(xiàn)因檢測原因造成重大質(zhì)量事故和超出資質(zhì)范圍出具檢測報告或未經(jīng)檢測出具虛假報告的質(zhì)量行為，其質(zhì)量行為比較規(guī)范，符合有關(guān)要求。各地區(qū)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)的總體工作質(zhì)量，基本滿足建設工程質(zhì)量檢測的需要。
  
      1、存在的主要問題

      1）部分檢測機構(gòu)的人員不配套，缺少專職的專業(yè)技術(shù)負責人，人員結(jié)構(gòu)不合理，持證上崗不夠規(guī)范，部分人員持證不在崗且操作人員技能不夠熟練，操作不夠規(guī)范。

      2）部分檢測機構(gòu)檢測項目達不到相應的資質(zhì)要求。如不能進行鋼筋化學分析、砼的抗?jié)B及抗凍和防水材料的相關(guān)試驗等。

      3）部分檢測機構(gòu)的試驗用房狹窄、水泥試驗室直通，設備布局不合理且沒有養(yǎng)護室。檢測設備不配套或缺少相應的設備，設備運行沒有臺帳或運行記錄，且存在檢測項目的報告、記錄內(nèi)容不全等現(xiàn)象。

      4）部分檢測機構(gòu)的原始記錄不規(guī)范，隨意涂改，無試驗人員簽字和檢測日期，數(shù)據(jù)無法溯源。試驗報告上無人審核或?qū)徍瞬粐?，報告填項不全，存在錯誤或有涂改的現(xiàn)象。

      5）部分檢測機構(gòu)未取得計量認證。如：青海華億建筑工程質(zhì)量檢測有限公司、大通縣建筑建材試驗室以及樂都、民和的3個二級試驗室。這5家中除青海華億建筑工程質(zhì)量檢測有限公司外，其他4家均對外出報告。

      6）由各級建設工程質(zhì)量監(jiān)督站主管的試驗室存在問題較多。如湟中、大通、民和、樂都的檢測機構(gòu)。湟中、大通檢測機構(gòu)簽發(fā)的部分試驗報告上存在錯誤。

      7）樂都縣工程質(zhì)量監(jiān)督站試驗室與樂都縣建筑材料試驗中心兩個檢測機構(gòu)使用一個資質(zhì)進行檢測，嚴重違反了檢測機構(gòu)資質(zhì)管理的規(guī)定。

      2、檢查較好的檢測機構(gòu)

      1）水電部四局中心試驗室

      2）青海省建筑工程質(zhì)量檢測站

      3）青海省天翔工程科研檢測有限公司

      4）青海水利水電建設工程檢測中心。

      對上述單位給予通報表揚。

      3、檢查不合格的檢測機構(gòu)

      1）樂都縣建設工程質(zhì)量監(jiān)督站試驗室

      2）樂都縣建筑材料試驗中心

      3）民和縣建設工程質(zhì)量監(jiān)督站試驗室

      4）大通縣建筑建材試驗室

      5）湟中縣工程質(zhì)量監(jiān)督站試驗室

      6）青海恒達公司建筑工程材料檢測試驗室

      7）青海華億建筑工程質(zhì)量檢測有限公司

      對上述檢查不合格的檢測機構(gòu)給予通報批評，并依法責令青海華億建筑工程質(zhì)量檢測有限公司限期整改；依法責令民和縣建設工程質(zhì)量監(jiān)督站試驗室、大通縣建筑建材試驗室、湟中縣工程質(zhì)量監(jiān)督站試驗室停業(yè)整頓；依法將青海恒達公司建筑工程材料檢測試驗室的檢測資質(zhì)降低為二級；依法吊銷樂都縣建設工程質(zhì)量監(jiān)督站試驗室、樂都縣建筑材料試驗中心的檢測機構(gòu)資質(zhì)。對通報中涉及的檢測機構(gòu)的違法違規(guī)行為，將分別記入企業(yè)不良行為檔案。

      對未參加檢查，且長期放假未開展業(yè)務的青海海湖水泥制品有限公司試驗室，依法注銷檢測機構(gòu)資質(zhì)。

      （二）預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)檢查情況

      經(jīng)檢查，西寧地區(qū)現(xiàn)有8家預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，其中7家已取得資質(zhì)，1家持有省外資質(zhì)。天津三建攪拌站雖有資質(zhì)，但在我省建立商品混凝土攪拌站未經(jīng)當?shù)亟ㄔO行政主管部門復審。8家預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)共設有9個商品混凝土攪拌站，其中西寧升平混凝土構(gòu)件有限公司設有2個攪拌站。

      從專項質(zhì)量檢查的情況看，雖然未發(fā)現(xiàn)嚴重違反工程建設強制性標準及有關(guān)規(guī)定的質(zhì)量行為，但是，預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的企業(yè)質(zhì)量管理薄弱，預拌混凝土實體質(zhì)量控制不嚴格等問題，對我省建設工程質(zhì)量水平的提高帶來了影響。

      1、主要存在的問題：
  
      1）企業(yè)技術(shù)力量薄弱，質(zhì)量控制不嚴格。一是機構(gòu)人員不配套，缺少專職的專業(yè)技術(shù)負責人，人員結(jié)構(gòu)不合理，人員持證上崗不夠規(guī)范，部分人員持證不在崗且操作人員技能不夠熟練，操作不夠規(guī)范。二是技術(shù)交底不詳細，甲乙雙方責任不明確；原始記錄不規(guī)范，隨意涂改，無人員簽字，數(shù)據(jù)無法溯源；設備運行沒有臺帳或運行記錄。

      2）材料的質(zhì)量控制不嚴格。一是外加劑、水泥、砂、石子中的堿含量、氯化物含量由于缺少相應的設備和人員無法控制。使建筑物在使用中存在極大的隱患（混凝土中總堿量超標會引發(fā)堿集料反映，導致混凝土構(gòu)件在使用過程中突然崩潰、坍塌；氯化物含量超標會使鋼筋混凝土中的鋼筋銹蝕，致使鋼筋有效截面減少，會導致構(gòu)件結(jié)構(gòu)破壞）。二是石子的級配不合理，針石、片石含量多。除青海匯通西寧潤海實業(yè)有限公司有篩分、沖洗設備外，其他企業(yè)均沒有篩分、沖洗設備。三是原材料的檢驗批次偏少；部分攪拌站試驗室因缺少相應的設備和人員，而不能做防凍劑等外加劑的試驗。

      3）存在混凝土配合比設計不合理現(xiàn)象。一是理論計算在試配和實際應用過程中無調(diào)整。二是水泥用量偏少，粉煤灰用量偏多，造成混凝土早期強度增長慢；混凝土實際強度偏低。三是坍落度大，混凝土易出現(xiàn)泌水、離析現(xiàn)象，施工中混凝土易出現(xiàn)麻面、漏漿、爛根等質(zhì)量缺陷，造成混凝土實際強度偏低。

      4）個別企業(yè)場地、設備不合理，缺乏安全生產(chǎn)意識，存在安全生產(chǎn)的隱患。如：青海創(chuàng)盈投資集團有限公司西寧商砼分公司攪拌站的圍墻、溶劑房、試驗室的墻體傾斜、裂縫，水箱、水泥罐傾斜。

      2、預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)專項檢查評價：

      從專項質(zhì)量檢查的情況看，即使專項質(zhì)量檢查較好的青海匯通西寧潤海實業(yè)有限公司、西寧升平混凝土構(gòu)件有限公司、西寧偉業(yè)混凝土有限公司等，也存在部分需要整改的問題（詳見附表2《2005年全省預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)專項質(zhì)量檢查匯總表》）。因此，我省預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應切實加強企業(yè)質(zhì)量管理，對檢查提出的問題應認真進行整改。

      對檢查不合格的青海創(chuàng)盈投資集團有限公司、龍建水電安裝工程有限公司給予通報批評，并依法責令限期整改。對沒有正式運營的天津三建攪拌站，必須待試驗室等設施完善，且報當?shù)亟ㄔO行政主管部門復審通過后，方可對外銷售商品混凝土，否則，不得對外運營。

      二、對下一步工作的意見

      各工程質(zhì)量檢測機構(gòu)和預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)要高度重視專項檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要按照規(guī)范、標準和通報的要求認真做好整改工作，在下一步的工作中，要切實加強質(zhì)量管理，特別是要加強質(zhì)量責任體系和質(zhì)量保證體系的建設，要按規(guī)定配齊所需的生產(chǎn)設備和技術(shù)人員，從業(yè)人員要加強對規(guī)范、標準的學習和操作技能的培訓，做到持證上崗；同時，在工程質(zhì)量檢測或預拌混凝土生產(chǎn)中，認真貫徹執(zhí)行工程建設強制性標準條文，按照規(guī)范、標準的要求做好質(zhì)量控制，確保工程質(zhì)量檢測工作質(zhì)量和預拌混凝土實體質(zhì)量。

      工程質(zhì)量檢測和預拌商品混凝土是衡量、保障建設工程實體質(zhì)量的依據(jù)和保證，各級建設行政主管部門和工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要予以高度重視，進一步加強對工程質(zhì)量檢測機構(gòu)和預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的管理，認真履行監(jiān)督職責，切實消除影響本地區(qū)工程質(zhì)量的隱患問題，對存在違法違規(guī)的問題要嚴肅查處，確保工程質(zhì)量整體水平的提高。