建德市散裝水泥專項(xiàng)資金管理實(shí)施辦法

      第一條為貫徹“限制袋裝、鼓勵(lì)散裝”的方針，根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)＜散裝水泥專項(xiàng)資金管理暫行辦法＞的通知》（財(cái)綜字〔1998〕157號(hào)）和省政府第71號(hào)令《浙江省散裝水泥管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

      第二條散裝水泥專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）是國家為支持發(fā)展散裝水泥事業(yè)設(shè)立的政府性基金，納入同級(jí)財(cái)政基金預(yù)算管理。

      第三條本市范圍內(nèi)所有從事袋裝水泥生產(chǎn)的企業(yè)（包括國有、集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村辦、股份制、私營、三資及外商投資企業(yè)等）和使用袋裝水泥的單位，均應(yīng)按本辦法規(guī)定繳納專項(xiàng)資金。

      第四條專項(xiàng)資金由各級(jí)散裝水泥辦公室（以下簡稱散裝辦）負(fù)責(zé)征收，也可委托計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)、規(guī)劃、招投標(biāo)、土地管理等部門代征。代征業(yè)務(wù)費(fèi)按實(shí)際征收額的0.2%支付，由同級(jí)財(cái)政部門核撥。

      第五條專項(xiàng)資金的征收標(biāo)準(zhǔn)：

      （一）水泥生產(chǎn)企業(yè)（包括水泥熟料粉磨站，下同）銷售袋裝水泥（包括紙袋、塑編袋、復(fù)合袋等，下同），按銷售（含自用）量每噸繳納2元。水泥生產(chǎn)企業(yè)因特殊原因當(dāng)月不能按時(shí)、足額上繳的，需向市散裝辦提出書面報(bào)告，經(jīng)市散裝辦審核，報(bào)請主管部門及市財(cái)政部門審批。同意緩繳的專項(xiàng)資金，企業(yè)必須按照《建德市散裝水泥專項(xiàng)資金緩繳審批表》上審批的期限內(nèi)一次性繳足。

      （二）建設(shè)單位或其他單位使用袋裝水泥，按使用量每噸繳納3元。

      第六條建設(shè)單位或其他使用單位，在工程立項(xiàng)或辦理投資、施工、土地使用等許可證時(shí)，按以下規(guī)定預(yù)繳專項(xiàng)資金，由征收單位開具預(yù)收款專用收據(jù)：

      （一）有明確建筑面積的建設(shè)工程，按建筑面積每平方米預(yù)繳2元：

      （二）電站（廠）、水庫、堤壩、橋梁、道路、機(jī)場等難以用建筑面積計(jì)算的工程項(xiàng)目，按預(yù)算水泥使用量每噸預(yù)繳3元。

      （一）、（二）兩款工程項(xiàng)目竣工決算后，繳款單位憑購買散裝水泥原始發(fā)票復(fù)印件和散裝水泥發(fā)貨小票原件及決算報(bào)告等有效證明，到散裝辦辦理預(yù)繳專項(xiàng)資金結(jié)算手續(xù)，由散裝辦按袋裝水泥實(shí)際使用量每噸扣轉(zhuǎn)3元專項(xiàng)資金，開具專項(xiàng)資金收款收據(jù)。散裝辦將不退還限袋費(fèi)部分（含竣工當(dāng)年未來辦理結(jié)算手續(xù)的專項(xiàng)資金）及時(shí)轉(zhuǎn)為發(fā)展散裝水泥專項(xiàng)資金。

      （三）水泥制品和預(yù)拌混凝土企業(yè)，在當(dāng)年3月底前，按上年度水泥實(shí)際使用量每噸預(yù)繳3元（上年散裝水泥使用率已達(dá)到95%以上（含95%）的，經(jīng)散裝辦核準(zhǔn)，可予免繳），次年3月底前，憑購買袋裝和散裝水泥的有效證明，到散裝辦辦理專項(xiàng)資金的結(jié)算手續(xù)。

      第七條水泥生產(chǎn)、制品和預(yù)拌混凝土企業(yè)繳納的專項(xiàng)資金在管理費(fèi)用中列支：建設(shè)單位和其他使用單位繳納的專項(xiàng)資金計(jì)入建安工程成本。

      第八條征收專項(xiàng)資金，必須使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的《浙江省散裝水泥專項(xiàng)資金專用收據(jù)》和《浙江省散裝水泥專項(xiàng)資金預(yù)收款專用收據(jù)（樣張附后）。預(yù)收款專用收據(jù)不作報(bào)銷憑證。專用票據(jù)由各級(jí)散裝辦統(tǒng)一使用，同級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)專用票據(jù)的申領(lǐng)結(jié)報(bào)和管理。

      第九條水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)于每月10日內(nèi)，向散裝辦開設(shè)的收入待繳戶繳納上月的專項(xiàng)資金。代征單位應(yīng)于每月10日內(nèi)，將上月代征的專項(xiàng)資金解繳主管散裝辦開設(shè)的收入待繳戶。

      其他水泥生產(chǎn)企業(yè)及使用單位的專項(xiàng)資金，按隸屬關(guān)系由同級(jí)散裝辦征收或由其委托有關(guān)部門代征。

      第十條散裝辦于每月10日前將上月所征專項(xiàng)資金及預(yù)收款上繳同級(jí)財(cái)政。上繳財(cái)政的專項(xiàng)資金，列入1999年基金預(yù)算收入科目第8016款“散裝水泥專項(xiàng)資金收入”：財(cái)政撥付的散裝水泥專項(xiàng)資金，列入基金預(yù)算支出科目第8016款“散裝水泥專項(xiàng)資金支出”。

      第十一條為了便于征收管理，征收的專項(xiàng)資金和專項(xiàng)資金預(yù)收款先全額繳入同級(jí)財(cái)政專戶，再由財(cái)政專戶集中匯繳國庫。按規(guī)定將所征專項(xiàng)資金預(yù)收入的2.5%于每季度末后15天內(nèi)，由同級(jí)財(cái)政專戶上解省級(jí)專戶：同時(shí)，按規(guī)定將所征專項(xiàng)資金收入的2.5%由同級(jí)財(cái)政專戶上解市（地）財(cái)政專戶。

      第十二條為便于繳款單位辦理專項(xiàng)資金預(yù)收款的退款結(jié)算手續(xù)，財(cái)政部門可向同級(jí)散裝辦撥付適量備付資金。每季度終了后15日內(nèi)，散裝辦持有效退款憑證到同級(jí)財(cái)政部門辦理專項(xiàng)資金結(jié)算手續(xù)，結(jié)算后的專項(xiàng)資金從“散裝水泥專項(xiàng)資金預(yù)收款”科目轉(zhuǎn)到“散裝水泥專項(xiàng)資金”科目，并將散裝水泥專項(xiàng)資金繳入同級(jí)金庫。

      第十三條將本市水泥生產(chǎn)企業(yè)、建設(shè)單位或其他使用單位應(yīng)繳的散裝水泥專項(xiàng)資金列入財(cái)政稽查。對(duì)拒繳或少繳專項(xiàng)資金的水泥生產(chǎn)企業(yè)、建設(shè)單位或其他使用單位，按省政府第71號(hào)令第29條規(guī)定，加收滯納金和處以罰款。

      第十四條散裝水泥專項(xiàng)資金必須專款專用，年末結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。其使用范圍：

      （一）新建、改建、擴(kuò)建散裝水泥專用設(shè)施，購置和維修專用設(shè)備；

      （二）散裝水泥建設(shè)項(xiàng)目的貸款貼息；

      （三）散裝水泥的科研與新技術(shù)開發(fā)、推廣；

      （四）代征業(yè)務(wù)費(fèi)開支；

      （五）與散裝水泥有關(guān)的其他開支。

      其中（一）、（二）兩項(xiàng)開支，原則上不得低于當(dāng)年支出總額的90%。

      第十五條專項(xiàng)資金用于散裝設(shè)施、裝備建設(shè)、改造項(xiàng)目的，按下列程序辦理：

      （一）由使用者提出書面申請及項(xiàng)目建設(shè)可行性報(bào)告；

      （二）由散裝辦對(duì)項(xiàng)目可行性報(bào)告進(jìn)行審查；

      （三）經(jīng)散裝辦審查批準(zhǔn)后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批；

      （四）財(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算將資金撥付散裝辦，由其根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)及資金使用進(jìn)度撥付給使用者。散裝水泥建設(shè)項(xiàng)目竣工后，散裝辦要及時(shí)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，如發(fā)現(xiàn)投入的資金未用于散裝水泥設(shè)施建設(shè)的，要責(zé)令其將資金收回，或扣減下年度專項(xiàng)資金撥付金額。

      對(duì)基本建設(shè)、技術(shù)改造和科研開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)按國家規(guī)定的審批程序和管理權(quán)限辦理。

      第十六條專項(xiàng)資金實(shí)行預(yù)決算審批制度。散裝辦應(yīng)按同級(jí)財(cái)政部門的要求，于每年11月底前編制下一年度專項(xiàng)資金收支（含項(xiàng)目內(nèi)容）預(yù)算，經(jīng)上一級(jí)散裝辦核準(zhǔn)后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。年度終了后3個(gè)月內(nèi)，應(yīng)編報(bào)上年度專項(xiàng)資金收支決算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。年度預(yù)決算分別抄報(bào)上一級(jí)散裝辦和同級(jí)主管部門。

      第十七條財(cái)政、審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金征收、管理、使用的監(jiān)督和檢查，散裝辦應(yīng)于季度終了后20天內(nèi)將《散裝水泥專項(xiàng)資金收繳、使用情況季報(bào)表》報(bào)上一級(jí)散裝辦、同級(jí)財(cái)政部門和主管部門。

      第十八條本辦法自一九九九年五月一日起執(zhí)行，凡與本辦法不一致的規(guī)定，一律以本辦法為準(zhǔn)。今后，如遇國家政策調(diào)整，從其規(guī)定。

      第十九條本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。