舟山市散裝水泥管理實(shí)施意見(jiàn)
為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行《浙江省散裝水泥管理辦法》(省政府第71號(hào)令),加快我市散裝水泥發(fā)展步伐,提高我市水泥及相關(guān)行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量,現(xiàn)根據(jù)省散裝水泥管理辦法規(guī)定,結(jié)合舟山實(shí)際,提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
一、加強(qiáng)對(duì)散裝水泥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
市和各縣(區(qū))計(jì)劃行政主管部門是同級(jí)人民政府管理散裝水泥工作的主管機(jī)關(guān);市和各縣(區(qū))散裝水泥辦公室(以下簡(jiǎn)稱散裝辦)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的散裝水泥管理工作,業(yè)務(wù)上受上級(jí)散裝辦領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)散裝辦應(yīng)配備專職人員,實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理。
各級(jí)財(cái)政、金融、建設(shè)(城建)、交通、港務(wù)、航管、公安、工商、技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)等部門應(yīng)按各自的職責(zé)分工積極支持,配合各級(jí)散裝辦做好發(fā)展散裝水泥工作。
——經(jīng)委和工業(yè)管理部門負(fù)責(zé)督促水泥生產(chǎn)企業(yè)加快散裝水泥發(fā)放設(shè)備、設(shè)施技術(shù)改造,努力提高產(chǎn)品質(zhì)量、擴(kuò)大水泥散裝率;按時(shí)足額繳納發(fā)展散裝水泥專項(xiàng)資金。
——建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)督促建筑施工、水泥制品企業(yè),加快配置與企業(yè)等級(jí)和建設(shè)、生產(chǎn)相適應(yīng)的使用散裝水泥設(shè)備、設(shè)施,加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目使用散裝水泥的監(jiān)督。對(duì)在本通知下達(dá)半年后,仍未配置相應(yīng)設(shè)施設(shè)備的企業(yè),不準(zhǔn)參加在本市建設(shè)工程的施工投標(biāo);對(duì)未按規(guī)定使用散裝水泥的建設(shè)項(xiàng)目,不準(zhǔn)招標(biāo)、不予辦理開(kāi)工許可證。
——交通(港務(wù)、船管、碼頭)部門對(duì)散裝水泥專用車船有關(guān)規(guī)費(fèi)應(yīng)予以適當(dāng)優(yōu)惠;加強(qiáng)對(duì)到港的運(yùn)輸外地袋裝水泥船舶的管理,并協(xié)同散裝辦做好扶散費(fèi)征收工作。
——公安部門對(duì)散裝水泥專用車進(jìn)入市區(qū)和城鎮(zhèn)交通控制路段時(shí),給予辦理通行手續(xù),提供行車便利,保障建設(shè)工程正常施工。
——財(cái)政、金融部門要對(duì)發(fā)展散裝水泥的技術(shù)改造項(xiàng)目予以傾斜支持。財(cái)政、審計(jì)要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金征收和使用的監(jiān)督檢查,保證其用于發(fā)展散裝水泥事業(yè)。
——工商行政管理部門負(fù)責(zé)督促水泥生產(chǎn)、流通和碼頭、裝卸單位依法經(jīng)營(yíng)。
——技術(shù)監(jiān)督部門要加強(qiáng)對(duì)地方和外來(lái)水泥(袋裝和散裝)質(zhì)量的監(jiān)督檢查;堅(jiān)決阻止劣質(zhì)水泥流入市場(chǎng)。
——統(tǒng)計(jì)部門要按國(guó)家和省對(duì)散裝水泥統(tǒng)計(jì)有關(guān)規(guī)定,督促水泥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用和管理單位及個(gè)人及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
——物價(jià)部門要加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)的監(jiān)督檢查。
——由散裝辦委托的有關(guān)部門要做好散裝水泥專項(xiàng)資金的征收解繳工作。
二、加快散裝水泥設(shè)施、設(shè)備建設(shè)
(一)現(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè),必須配置散裝水泥發(fā)放設(shè)施,其散裝比例:1998年底前達(dá)到50%,2000年底前達(dá)到70%。
新建、擴(kuò)建或改建的水泥生產(chǎn)企業(yè)須按散裝率70%以上發(fā)放能力的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和同步建設(shè)。
(二)工程建設(shè)、建筑施工單位、水泥制品和預(yù)拌混凝土企業(yè)應(yīng)配置與企業(yè)等級(jí)使用散裝水泥相適應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備,具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由市城鄉(xiāng)建委會(huì)同市計(jì)委依據(jù)《浙江省散裝水泥管理辦法》規(guī)定的精神制定。
三、加強(qiáng)散裝水泥專項(xiàng)資金征收與管理
(一)散裝水泥專項(xiàng)資金的組成:
1.扶持散裝水泥發(fā)展費(fèi)(簡(jiǎn)稱扶散費(fèi));
2.節(jié)約包裝費(fèi)(簡(jiǎn)稱節(jié)包費(fèi));
3.限制使用袋裝水泥費(fèi)(簡(jiǎn)稱限袋費(fèi))的不退還部分;
4.利息、投資及其它收入。
散裝水泥專項(xiàng)資金由縣級(jí)以上散裝辦直接或委托有關(guān)部門代征。
(二)散裝水泥專項(xiàng)資金的征收與解繳。
1.地產(chǎn)袋裝水泥扶散費(fèi)的征收與解繳。
本市水泥生產(chǎn)企業(yè)銷售袋裝水泥(包括紙袋、塑編袋、復(fù)合袋),按銷售量征收每噸5元扶散費(fèi)。
水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)于每月10日前向主管散裝辦繳納上月的扶散費(fèi)。
2.外地袋裝水泥扶散費(fèi)的征收,解繳與管理。
(1)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),向到港的外省產(chǎn)袋裝水泥的貨主單位或個(gè)人征收每噸20元扶散費(fèi);本省產(chǎn)袋裝水泥的貨主單位或個(gè)人不能提供已按規(guī)定繳納扶散費(fèi)的有效證明的,按每噸10元征收扶散費(fèi)。
(2)征收辦法。從外地購(gòu)入(運(yùn)入)的袋裝(含特種)水泥,進(jìn)入我市的一律由運(yùn)輸車、船及其貨主在向港務(wù)、航運(yùn)監(jiān)督管理部門辦理船舶登記時(shí)、卸貨前或輪渡前向受委托收費(fèi)的港務(wù)、航管部門或碼頭辦理繳納扶散費(fèi)手續(xù)。
定海城區(qū)商用碼頭實(shí)行指泊定點(diǎn)作業(yè)。近期確定老塘×碼頭、石灰道頭裝卸碼頭、瓦窯灣碼頭、慶豐碼頭為水泥卸貨定點(diǎn)碼頭,其中,慶豐碼頭由市港務(wù)局指派專人會(huì)同慶豐村實(shí)行一條龍服務(wù)。
企業(yè)自用碼頭只準(zhǔn)卸載本企業(yè)建設(shè)和業(yè)務(wù)活動(dòng)所需要的水泥,其扶散費(fèi)由市港務(wù)局代征。
各縣(區(qū))指泊定點(diǎn)作業(yè)工作,由各縣(區(qū))決定。
扶散費(fèi)收取時(shí)統(tǒng)一使用省財(cái)政廳監(jiān)制的《浙江省發(fā)展散裝水泥專用收款票據(jù)》一式三聯(lián)。第一聯(lián)存根,由代征單位存查并作為換領(lǐng)票據(jù)的憑據(jù);第二聯(lián)交貨主單位或個(gè)人;第三聯(lián)記帳憑證,交主管散裝辦,并將收費(fèi)票據(jù)號(hào)碼記入達(dá)貨票據(jù)備注欄備查。
(3)交付。碼頭(包括自用碼頭)一律憑收費(fèi)憑證驗(yàn)交貨物。無(wú)收費(fèi)憑證的不予卸貨或提貨。
(4)責(zé)任。因貨主拒繳或拖延繳付扶散費(fèi)的,由縣級(jí)以上財(cái)政行政管理部門責(zé)令其限期繳納,并可處以違反規(guī)定金額20%的罰款,并按違反規(guī)定金額每逾期一日加收2‰的滯納金。
——因不能提供扶散費(fèi)有效繳費(fèi)憑證,影響水泥交付工作而造成水泥損失或發(fā)生其他費(fèi)用的,由貨主負(fù)責(zé)。
——因碼頭或產(chǎn)權(quán)單位責(zé)任,致使少收、漏收的扶散費(fèi)由產(chǎn)權(quán)單位全額承付。
——因逃避、拒繳或拖延繳付扶散費(fèi),而違反港航、運(yùn)輸、工商和社會(huì)治安管理等有關(guān)管理規(guī)定的,港航、交通、工商、公安等管理部門應(yīng)依據(jù)各自的職責(zé)予以依法處理。
各級(jí)散裝辦要組織人員,會(huì)同工商、財(cái)政、建設(shè)、物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督等部門對(duì)水泥流通和使用單位或個(gè)人加強(qiáng)檢查監(jiān)督。
(5)解繳與管理。各港口、碼頭代征的扶散費(fèi),全額直接解入主管散裝辦帳戶,并于每月10日前填報(bào)上月“袋裝水泥扶散費(fèi)代收月報(bào)表”送主管散裝辦。
預(yù)征的省內(nèi)袋裝水泥扶散費(fèi),由貨主單位或個(gè)人憑產(chǎn)地散裝辦出具已收取扶散費(fèi)的有效證明向當(dāng)?shù)厣⒀b辦辦理退款手續(xù)。
3.節(jié)包費(fèi)收取與返還。
(1)水泥生產(chǎn)企業(yè)銷售(含自用)散裝水泥(包括集裝袋、箱)每噸提取22元節(jié)包費(fèi),其中4元上繳主管散裝辦,9元支付用戶,9元企業(yè)自留。
(2)散裝水泥用戶每噸9元節(jié)包費(fèi)的分配為:建設(shè)單位3元,施工、購(gòu)水泥和提供儲(chǔ)存設(shè)備的單位各2元。上述單位也可自行商定分配比例。
(3)水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)于每月10日前向主管散裝辦繳納上月的節(jié)包費(fèi)。
(4)水泥生產(chǎn)企業(yè)年散裝率超過(guò)50%的,每超過(guò)一個(gè)百分點(diǎn)由主管散裝辦從其上繳的節(jié)包費(fèi)中每噸返回0.10元。
4.限袋費(fèi)的征收與返還。
(1)在本市的建設(shè)項(xiàng)目,有明確建筑面積的建設(shè)工程按建筑面積每平方米5元,電站(廠)、水庫(kù)、大壩、橋梁、公路等難以用建設(shè)面積計(jì)算的工程項(xiàng)目按水泥預(yù)算定額每噸10元征收限袋費(fèi)。
(2)征收辦法。按項(xiàng)目隸屬關(guān)系,由縣級(jí)以上散裝辦委托投資或施工許可證發(fā)放單位,在建設(shè)單位辦理建設(shè)項(xiàng)目投資許可證或施工許可證時(shí)代征。代征的限袋費(fèi)直接解入主管散裝辦帳戶。
限袋費(fèi)由建設(shè)單位繳納,若施工單位包工包料的,暫由建設(shè)單位墊繳。
(3)返還。建設(shè)工程竣工后,項(xiàng)目建設(shè)或施工單位憑使用散裝水泥用量報(bào)表,并附散裝水泥供應(yīng)發(fā)票(或復(fù)印件)及其它有效證件,到主管散裝辦辦理退還限袋費(fèi)及利息手續(xù)。
(4)散裝水泥使用比例。市、縣(區(qū))政府所在地城鎮(zhèn)各類建設(shè)工程及市、縣(區(qū))重點(diǎn)工程、實(shí)事項(xiàng)目:1996年,在30%以下的不予退還,達(dá)到30%—50%的按實(shí)際使用量退還,超過(guò)50%的全部退還;1997年至1999年,40%以下的不予退還,達(dá)到40%—60%的按實(shí)際使用量退還,超過(guò)60%的全部退還;2000年,50%以下的不予退還,達(dá)到50%—70%的按實(shí)際使用量退還,超過(guò)70%的全部退還。
除上述區(qū)域和工程,舟山本島和岱山本島其余地區(qū)從1997年起按上述比例下降15—20個(gè)百分點(diǎn)執(zhí)行,具體比例由各縣(區(qū))確定。
其余海島散裝水泥使用比例由市計(jì)委根據(jù)散裝水泥生產(chǎn)、供應(yīng)及交通發(fā)展情況另行制定。
(5)水泥制品和預(yù)拌混凝土企業(yè),由各級(jí)散裝辦會(huì)同建設(shè)行政管理部門于每年1月按上年水泥使用量,征收每噸5元限袋費(fèi)。水泥制品和預(yù)拌混凝土企業(yè)于年末持使用散裝水泥有關(guān)憑證到主管散裝辦辦理退還限袋費(fèi)本息手續(xù),散裝水泥使用量參照建設(shè)項(xiàng)目比例提高10個(gè)百分點(diǎn)執(zhí)行。
因施工環(huán)境或散裝水泥供不應(yīng)求等客觀原因和其它特殊情況只能使用袋裝水泥的,經(jīng)主管散裝辦核準(zhǔn)可以免收限袋費(fèi)。
(三)專項(xiàng)資金管理。
1.征收專項(xiàng)資金,必須統(tǒng)一使用省財(cái)政廳監(jiān)制的《浙江省發(fā)展散裝水泥專用收費(fèi)票據(jù)》。
2.代征單位的勞務(wù)手續(xù)費(fèi)按省計(jì)經(jīng)委、省財(cái)政廳和省物價(jià)局確定的標(biāo)準(zhǔn)由主管散裝辦支付。
3.專項(xiàng)資金必須用于發(fā)展散裝水泥事業(yè);實(shí)行滾動(dòng)使用,依法管理,接受各級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。各級(jí)散裝辦收繳的專項(xiàng)資金實(shí)行財(cái)政專戶存儲(chǔ)、??顚S?、收支兩條線管理,任何單位和個(gè)人不得截留、拖欠、平調(diào)、攤派、挪用。專項(xiàng)資金使用范圍:
(1)建設(shè)和購(gòu)置散裝水泥專用設(shè)施、設(shè)備;
(2)散裝水泥的科研、技術(shù)開(kāi)發(fā),信息交流;
(3)散裝水泥的宣傳、培訓(xùn)、管理、獎(jiǎng)勵(lì)等。
四、本通知連同《浙江省散裝水泥管理辦法》及“實(shí)施意見(jiàn)”一并執(zhí)行。本通知執(zhí)行中的具體問(wèn)題由市計(jì)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
五、本通知自一九九六年八月一日起執(zhí)行。
編輯:
監(jiān)督:0571-85871667
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