寧海縣散裝水泥管理辦法

    第一條為加速發(fā)展散裝水泥事業(yè)，節(jié)約資源，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，改善生產(chǎn)條件，減少環(huán)境污染，根據(jù)《浙江省散裝水泥管理辦法》(浙江省人民政府令第71號(hào))，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

    第二條本縣境內(nèi)從事水泥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用、管理及相關(guān)的機(jī)械制造、科研設(shè)計(jì)等單位和個(gè)人，均須遵守本辦法。

    第三條縣計(jì)劃委員會(huì)是縣人民政府管理散裝水泥工作的主管機(jī)關(guān)，縣散裝水泥辦公室(以下簡(jiǎn)稱散裝辦)負(fù)責(zé)本縣行政區(qū)域內(nèi)的散裝水泥管理工作，業(yè)務(wù)上受上級(jí)散裝辦領(lǐng)導(dǎo)?？h散裝辦配備專職負(fù)責(zé)人，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理。

    第四條縣散裝辦的主要職責(zé)是：

    (一)貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于發(fā)展散裝水泥的法規(guī)、政策，負(fù)責(zé)本辦法的具體實(shí)施和監(jiān)督檢查；

    (二)編制散裝水泥發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施；

    (三)按規(guī)定征收、管理和使用散裝水泥專項(xiàng)資金；

    (四)負(fù)責(zé)散裝水泥工作的信息交流、宣傳教育、職工培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)和新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用；

    (五)協(xié)同有關(guān)部門做好預(yù)拌混凝土的推廣應(yīng)用。

    第五條縣財(cái)政、金融、工商、物價(jià)、城建、交通、公安、技術(shù)監(jiān)督(標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量)、統(tǒng)計(jì)、環(huán)保等部門，應(yīng)按各自的職責(zé)分工積極支持、配合縣散裝辦做好發(fā)展散裝水泥工作。

    第六條對(duì)發(fā)展散裝水泥事業(yè)做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，縣人民政府將給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

    第七條現(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè)(包括粉磨站，下同)必須配置散裝水泥發(fā)放設(shè)施，其散裝率比例和實(shí)用期限根據(jù)省計(jì)劃行政主管部門的規(guī)定確定。

    第八條新建、擴(kuò)建或改建的水泥生產(chǎn)企業(yè)，須按散裝率70%以上發(fā)放能力的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和同步建設(shè)。擴(kuò)初設(shè)計(jì)審查時(shí)，須有縣散裝辦工作人員參加；未達(dá)到發(fā)放能力要求的，有關(guān)部門不予批準(zhǔn)建設(shè)。

    第九條水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配置散裝水泥均化、化驗(yàn)等設(shè)施、設(shè)備，確保出廠的散裝水泥符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

    散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和使用單位應(yīng)加強(qiáng)計(jì)量管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)散裝水泥計(jì)量管理的規(guī)定。

    第十條散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用、設(shè)備制造和管理的單位、個(gè)人，必須按國(guó)家和省散裝水泥統(tǒng)計(jì)的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

    第十一條縣散裝辦及有關(guān)部門，應(yīng)協(xié)同技術(shù)監(jiān)督(標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量)行政主管部門，加強(qiáng)對(duì)散裝水泥質(zhì)量和計(jì)量的監(jiān)督、檢查。

    第十二條散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用的單位和個(gè)人，必須采取措施，確保裝卸、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用設(shè)施、設(shè)備符合安全和環(huán)境保護(hù)的要求。

    第十三條工程建設(shè)或施工單位，應(yīng)配置與使用散裝水泥相適應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備；未配置相應(yīng)設(shè)施、設(shè)備的，不準(zhǔn)參加投標(biāo)，有關(guān)部門不予辦理開工許可證。

    第十四條散裝水泥專用汽車進(jìn)入城區(qū)的交通控制路段時(shí)，縣交警部門應(yīng)給予辦理通行手續(xù)，提供行車便利，以保障建設(shè)工程正常施工。

    第十五條對(duì)進(jìn)入本縣的外地袋裝(包括紙袋、塑編袋、復(fù)合袋等，下同)水泥，由縣散裝辦委托有關(guān)部門向貨主代征“扶散費(fèi)”，標(biāo)準(zhǔn)為：省外袋裝水泥每噸征收20元，省內(nèi)(市外，下同)，袋裝水泥每噸預(yù)征10元(經(jīng)有關(guān)部門核實(shí)確認(rèn)出口的市內(nèi)外水泥準(zhǔn)予免繳“扶散費(fèi)”)。

    預(yù)征的省內(nèi)袋裝水泥“扶散費(fèi)”，由貨主憑產(chǎn)地散裝辦出具已收取“扶散費(fèi)”的有效證明和票據(jù)向縣散裝辦辦理退款手續(xù)。

    第十六條在本縣的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在辦理投資許可證時(shí)向縣散裝辦繳納限制使用袋裝水泥費(fèi)(以下簡(jiǎn)稱限袋費(fèi))，標(biāo)準(zhǔn)為：有明確建筑面積的建設(shè)工程按建筑面積計(jì)算每平方米5元；電站(廠)、水庫(kù)、大壩、橋梁、公路等難以用建筑面積計(jì)算的工程項(xiàng)目按水泥預(yù)算定額計(jì)算每噸10元。建設(shè)單位在工程竣工后3個(gè)月內(nèi)，持使用散裝水泥的有關(guān)證明到縣散裝辦理退還“限袋費(fèi)”(重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目可在單項(xiàng)工程竣工時(shí)退還)：散裝水泥使用量占水泥總用量比例50%以下的，不予退還；達(dá)到50%—80%的，按實(shí)際使用量退還；超過80%的，全額退還。

    水泥制品和預(yù)拌混凝土企業(yè)，由縣散裝辦按上年水泥使用量收取每噸5元限袋費(fèi)(上年度散裝使用率達(dá)到90%的，經(jīng)縣散裝辦核準(zhǔn)可免交)；縣城建委通過對(duì)企業(yè)資質(zhì)年檢工作，嚴(yán)格把關(guān)，予以支持配合。散裝水泥使用率超過80%的，限袋費(fèi)全部退還；未達(dá)到80%的，不予退還。

    因施工環(huán)境、散裝水泥供不應(yīng)求等客觀因素和其它特殊情況，只能使用袋裝水泥的，經(jīng)縣散裝辦核準(zhǔn)可以免收限袋費(fèi)。

    第十七條扶散費(fèi)、節(jié)包費(fèi)、限袋費(fèi)統(tǒng)稱發(fā)展散裝水泥專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金)，由縣散裝辦直接征收或委托有關(guān)部門代征。統(tǒng)一使用省財(cái)政行政主管部門監(jiān)制的《浙江省發(fā)展散裝水泥專用收費(fèi)票據(jù)》。

    第十八條專項(xiàng)資金必須用于發(fā)展散裝水泥事業(yè)，依法嚴(yán)格管理，接受各級(jí)財(cái)政、審計(jì)的監(jiān)督檢查。專項(xiàng)資金按預(yù)算外資金管理，任何單位和個(gè)人不得截留、拖欠、平調(diào)、攤派、挪用。專項(xiàng)資金使用范圍。

    (一)建設(shè)和購(gòu)置散裝水泥專用設(shè)施、設(shè)備；

    (二)散裝水泥的科研、技術(shù)開發(fā)、信息交流；

    (三)散裝水泥的宣傳、培訓(xùn)、管理、獎(jiǎng)勵(lì)等。

    第十九條專項(xiàng)資金用于基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目的，須按國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目審批程序和管理權(quán)限報(bào)批。

    縣散裝辦的辦公經(jīng)費(fèi)，年初必須編制年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算計(jì)劃，經(jīng)縣財(cái)政局審定后，報(bào)上級(jí)散裝辦備案，按核定的計(jì)劃指標(biāo)控制使用。

    第二十條違反本辦法第九條規(guī)定的，由縣技術(shù)監(jiān)督(標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量)行政主管部門依法查處。

    第二十一條違反本辦法第十條規(guī)定的，由縣統(tǒng)計(jì)局依法查處。

    第二十二條違反本辦法第十七條、第十八條的，由縣物價(jià)局或財(cái)政局依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定查處。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

    第二十三條違反本辦法規(guī)定不及時(shí)、足額或拒絕繳納專項(xiàng)資金的，由縣財(cái)政局責(zé)令其限期繳納，處以違反規(guī)定金20%的罰款、并按違反規(guī)定金額每逾期一日加收2‰的滯納金。

    第二十四條縣散裝辦要協(xié)助技術(shù)監(jiān)督(標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、財(cái)政等部門做好行政執(zhí)法工作。

    第二十五條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在收到處罰通知之日起15日內(nèi)向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，也可依法向縣人民法院起訴。對(duì)行政處罰決定期滿不起訴又不履行的，由行政處罰單位申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

    第二十六條本辦法執(zhí)行中的具體問題由縣計(jì)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

    第二十七條本辦法自發(fā)文之日起施行。