恩平市建設工程交易管理規(guī)定

    第一條： 為加強建設工程的管理，規(guī)范建設工程承發(fā)包行為，建立公開、公平、公正的競爭秩序，保障《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》和《廣東省建設工程招標投標管理條例》等法律法規(guī)的順利施行，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。 

    第二條： 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)進行建設工程交易活動，適用本規(guī)定。

    第三條： 本規(guī)定所稱建設工程交易是指建設項目總承包、勘察設計、施工、設備供應、建設監(jiān)理等在指定場所進行招標投標或方案竟投，選擇承包單位并簽訂承包合同的活動。

    第四條： 恩平市建設工程交易中心（以下簡稱交易中心）為全市建設工程交易活動提供場所、信息和咨詢服務。

    第五條： 恩平市建設行政主管部門是恩平市建設工程招標投標主管部門，負責對本規(guī)定的組織實施，履行下列職責：    
    （一） 依法對建設工程的招標投標實施監(jiān)督與管理；    
    （二）對招標單位（代理招標機構(gòu)）資格審查和工程相應的單位資質(zhì)核定；
    （三）接受工程招標申報，辦理招標文件審批；
    （四）審查工程招標條件；
    （五）監(jiān)督開標、評標、定標；
    （六）監(jiān)督簽發(fā)《中標通知書》，對中標工程承發(fā)包合同審查并監(jiān)督執(zhí)行；
    （七）對違反工程交易規(guī)定的交易行為進行制止。
    
    第六條： 下列建設工程須進入交易中心進行招標交易；
    （一）工程造價50萬元以上或建筑面積1000平方米以上的工業(yè)與民用單體房屋建筑工程施工和市政建設工程施工；
    （二）工程造價在30萬元以上的建筑裝飾、裝修工程及石堤、擋土墻、土石方工程施工；
    （三）工程造價在100萬元以上的交通、能源、水利等建設工程施工及碼頭、口岸、堤岸等建設工程施工；
    （四）工程造價在200萬元以上的航務工程和50萬元以上的航道工程；
    （五）單項概算了在100萬元以上的重要材料、成套設備、配套機電設備、專用設備和非標準設備的供應；
    （六）需要統(tǒng)籌安排的基設施的項目總承建、建設工程的勘察設計和建設監(jiān)理以及本規(guī)定未列明的其它建設項目的招標規(guī)模范圍，按照有關法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
    
    第七條： 外商和個人獨資歷、捐資的建設工程項目，是否以招標方式發(fā)包，由業(yè)主，捐資者自行決定，但涉及社會公共利益和公眾安全的建設工程必須依法招標發(fā)包。社會公共利益、公眾安全的建設工程的確定依照國家發(fā)展計劃委員會2000年5月1日發(fā)布的《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》執(zhí)行。
    
    第八條： 交易中心依法實施管理，堅持公開、公平、公正的原則，提高辦事效率，公開辦事程序，及時公布工程交易信息，建立投標單位、評標專家、工程質(zhì)量等資料信息庫和網(wǎng)絡，代理發(fā)布建設工程招標信息，為交易當事人提供優(yōu)質(zhì)服務。其服務費按物價部門核定的標準
    
    第九條： 招標分為公開招標和邀請招標，其中邀請招標必須具備《廣東省建設工程招標投標管理條例》規(guī)定的條件才能采用，取消議標工程。公開招標時，符合資格的法人申請投標不超過8家時，申請人為正式投標人，取消建設單位（招標人）推薦施工企業(yè)。
    
    第十條： 實行公開招標的建設工程必須在批準工程立項后二個月內(nèi)，由具有法人資格的建設單位持有效證明文件到市交易中心辦理工程交易招標登記，提交招標申請書，辦理建設工程招標。
    
    第十一條 ： 建設工程招標發(fā)包時應當具備下列條件：
    （一）計劃部門批準的立項批文和《投資許可證》；
    （二）規(guī)劃部門批準的規(guī)劃建設批文和《建設工程規(guī)劃許可證》；
    （三）國土部門批準建設用地的征地批文；
    （四）能滿足施工進度需要的建設資金證明文件；
    （五）經(jīng)審查達到設計深度并能滿足施工要求的工程設計施工圖紙；
    （六）按規(guī)定應當實行建設監(jiān)理的工程，已簽訂建設監(jiān)理合同；
    （七）工程類別核定建設通知書。
    
    第十二條 ： 凡報名參加投標的單位，須憑法人證明文件及企業(yè)資質(zhì)證明、營業(yè)執(zhí)照、在建工程一覽表、工程質(zhì)量評定證明、市外建筑業(yè)企業(yè)進城年度注冊證明文件等辦理投標報名手續(xù)。未取得進城資格的市外建筑企業(yè)，須經(jīng)市建設行政主管部門預審后方可辦理投標報名手續(xù)。
    
    第十三條 ： 進入交易中心交易的建設工程，建設單位按下列程序辦理：
    （一）建設工程項目施工招標和報標登記；
    （二）填寫登記表、招標申請書及提交有關證明文件、圖紙；
    （三）委托信息發(fā)布及工程造價和工程監(jiān)理咨詢標底編審；
    （四）辦理招標單位的資格審查和投標單位資質(zhì)審核；
    （五）按《廣東省建設工程投標管理條例實施細則》第十五條內(nèi)容編制招標文件，報建設行政主管部門審查和備案；
    （六）招標單位應根據(jù)招標文件規(guī)定的時間，依時在交易中心召開開標會，開標會必須連續(xù)性一次完成，出席開標會的投標單位及監(jiān)督單位人員自始至終貫穿整個開標會議過程，直到當場宣布中標單位，同時投標單位代表在開標紀錄表上簽字確認。
    （七）組織評標小組。評標定標由評標小組負責。評標小組由招標人和有關技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為7人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不少于成員總數(shù)的2/3，由招標人從專家?guī)熘须S機抽取確定；
    （八）開標、評標和定標活動由招標人主持，接受建設行政主管部門和有關部門監(jiān)督管理。
    （九）評標辦法按下列不同辦法進行：
    
    1、平均標價法。采用二次平均方法確定綜合平均標價。綜合平均標價=（A+B）/2。A為所有有效報標價平均值（各投標報價與標底價經(jīng)在+3%-5%范圍內(nèi)的為有效報價）。B為審定后的標底價。誰的報價最接近綜合平均價的下浮者為中標，如全部有效報價無下浮者，取最接近平均價的上浮者為中標。工程造價在300萬元以下（300萬元）的工程項目適用于此法。
    
    2、分段評標法。評標時分兩個階段，分兩全標書，即經(jīng)濟標和技術(shù)標。經(jīng)濟標采用二次平均方法確定評標價。報標價在評標價+3%至今%范圍內(nèi)的才可進入第二分階段評標，即進入技術(shù)標評比。經(jīng)濟標按分值計算，最接近評標價的下浮者為最高分。技術(shù)標評比采用評分法，一般采用百分制，由評標小組根據(jù)報標人制定的施工方案、工期、質(zhì)量等級等打分，經(jīng)濟標和技術(shù)標合起來誰的分數(shù)高誰中標。如果只有一家投標企業(yè)進入第二階段評標，那么該投標企業(yè)即為中標者。如果沒有報標價在評標價+3%至-5%范圍內(nèi)的，視為廢標，則要重新招標。
    
    （十）如出現(xiàn)兩家或兩家以上投標企業(yè)分數(shù)相同且得全最高，定標小組廉潔奉公依據(jù)評標結(jié)果，采取有記名投票方式?jīng)Q定中標單位，票數(shù)多者為中標；
    （十一） 確定中標單位后，招標人在三日內(nèi)向中標人發(fā)出由交易中心確認的中標通知書。未經(jīng)交易中心確認的中標通知書無效；
    （十二） 中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結(jié)果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任；
    （十三） 招標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十天內(nèi)，按照中標的標價、招標文件和投標內(nèi)容，與中標人簽訂承發(fā)包合同；
    （十四） 招標人在簽訂承發(fā)包合同之后，辦領《建筑工程施工許可證》。
    
    第十四條 ： 評分細則統(tǒng)一按《恩平市建設工程施工招標評分細則》執(zhí)行。
    
    第十五條 ： 進入交易中心交易成交后的建設工程，各方應接受工程執(zhí)法監(jiān)察和工程合同履行的監(jiān)督。
    
    第十六條 ： 勘察設計方案的評標、定標、應以設計方案合理，具有特色，工藝和技術(shù)水平先進，經(jīng)濟效益好，設計深度能滿足工程需要為依據(jù)。
    
    第十七條 ： 建設監(jiān)理評標、定標，以技術(shù)和經(jīng)濟管理力量符合工程監(jiān)理要求、監(jiān)理方法可行、措施可靠、監(jiān)理收費合理、監(jiān)理業(yè)績有明顯效果等為依據(jù)。
    
    第十八條 ： 投標和定標辦法應在招標文件中明確，向投標單位公開發(fā)出。
    
    第十九條 ： 未進行建設工程項目報建和建設建設工程施工招標的不辦理工程承發(fā)包過程的任何手續(xù)。
    
    第二十條 ： 根據(jù)我市建筑企業(yè)規(guī)模大小相差懸殊，資質(zhì)等級相差懸殊，高資質(zhì)企業(yè)少的狀況，在報名參加投標時，一級企業(yè)可享受3個、二級企業(yè)可享受2個投票名額參與競爭。
    
    第二十一條： 為鼓勵和支持企業(yè)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程，凡在招標前兩年內(nèi)獲省級優(yōu)良樣板工程的，在評分時加6分；獲江門市優(yōu)良樣板工程的，在評分時加4分。但同一企業(yè)同一項目經(jīng)理獲加分中標后，在未再創(chuàng)出優(yōu)良樣板工程前，其參加投標的工程不再享受加分優(yōu)惠。
    
    第二十二條 ： 實行施工企業(yè)參與投標項目經(jīng)理注冊制度，即今后凡參加報名投標的企業(yè)，其項目經(jīng)理必須取得資質(zhì)證書及在交易中心注冊登記才能參加投標。同一項目經(jīng)理只能在一個企業(yè)中注冊，中標后不能轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包其他企業(yè)、其他人施工。
    
    第二十三條 ： 各投標企業(yè)（項目經(jīng)理）在參加投標前需提供銀行資信證明，其資信證數(shù)量按工程造價3%的比例提供，以保證工程施工過程共擔風險，順利進行。
    
    第二十四條： 投標單位不得轉(zhuǎn)讓、出借企業(yè)證照、接受掛靠參與投標。中標單位與實際施工單位（投標項目經(jīng)理與實際施工項目經(jīng)理，經(jīng)許可的除外）不相符的，所投得項目一律無效，并由市建設行政主管部門給予降低資質(zhì)等級吊銷資質(zhì)證書的處分。
    
    第二十五條 ： 對違反本規(guī)定的單位，由市建設行政主管部門會同紀檢監(jiān)察部門按《廣東省加強建設工程招標投標監(jiān)督管理的若干規(guī)定》進行處理，并追究建設工程所在單位領導人的責任。
    
    第二十六條： 法律法規(guī)及省政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
    
    第二十七條 ： 建設行政主管部門或交易中心的工作人員徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或上一級主管部門給予處分；觸犯刑律的，由司法機關依法追究其刑事責任。
    
    第二十八條 ： 本規(guī)定處印發(fā)之日起執(zhí)行，《恩平市建設工程交易管理暫行規(guī)定》同時廢止。