珠海市散裝水泥專項資金征收和使用管理辦法

    第一章 總則

    第一條 為貫徹落實“限制袋裝、鼓勵散裝”的方針，進(jìn)一步加強散裝水泥專項資金和建筑市場的管理，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)我市建設(shè)工程使用散裝水泥和商品混凝土的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。根據(jù)財政部、國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于《散裝水泥專項資金征收和使用管理辦法》（財綜[2002]23號）和《廣東省散裝水泥管理規(guī)定》（廣東省政府令第12號）以及省七廳局《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈廣東省散裝水泥管理規(guī)定〉的通知》（粵建散字[2002]57號），結(jié)合我市的實際情況，制定本辦法。

    第二條 散裝水泥專項資金屬于政府性基金，收入全額繳入地方國庫，納入地方財政預(yù)算，實行“收支兩條線”管理。

    第三條 散裝水泥專項資金征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財政、審計部門和上級散裝水泥行政管理部門的監(jiān)督檢查。

    第二章 征收

    第四條 凡袋裝水泥生產(chǎn)企業(yè)（包括水泥粉磨站，下同）、使用單位，應(yīng)按照本辦法規(guī)定繳納散裝水泥專項資金。

    第五條 散裝水泥專項資金征收對象：
    （一）水泥生產(chǎn)企業(yè)；
    （二）工業(yè)與民用建筑及市建設(shè)工程項目；
    （三）機場、鐵路、公路、橋梁、港口等交通建設(shè)工程項目；
    （四）水利、電力、礦業(yè)等建設(shè)工程項目；
    （五）其它建設(shè)工程項目；
    （六）水泥制品企業(yè)和混凝土攪拌站。

    第六條 散裝水泥專項資金征收標(biāo)準(zhǔn)。對水泥生產(chǎn)企業(yè)銷售袋裝水泥（包括紙袋、復(fù)膜塑編袋、復(fù)合袋等，下同），按照每噸1元的標(biāo)準(zhǔn)征收；對使用袋裝水泥的單位按照每噸3元的標(biāo)準(zhǔn)征收。

    第七條 專項資金征收辦法：

    （一）散裝水泥專項資金由珠海市散裝水泥辦公室（以下簡稱主管部門）負(fù)責(zé)征收，或由主管部門委托其他單位代征；

    （二）使用袋裝水泥的水泥制品企業(yè)和混凝土攪拌站，由主管部門按混凝土產(chǎn)量折算為水泥量進(jìn)行征收；

    （三）工程項目由主管部門按照工程項目使用水泥總量核定預(yù)征專項資金數(shù)額；

    （四）工程項目的建設(shè)單位，在辦理工程中標(biāo)手續(xù)及施工許可證前，持工程項目的有關(guān)文件資料到主管部門或受委托代征單位，按建設(shè)工程項目或中標(biāo)標(biāo)段使用水泥總量預(yù)交專項資金。

    第八條 建設(shè)工程項目預(yù)征專項資金時水泥總量的計算方法：

    （一）六層（含本數(shù)）以下的，按建筑面積每平方米使用水泥量0.20噸計算；
    （二）七至十六層（含本數(shù)）的，按建筑面積每平方米使用水泥量0.25噸計算；
    （三）十七層至三十六層（含本數(shù)）的，按建筑面積每平方米使用水泥量0.30噸計算；
    （四）三十七層（含本數(shù)）以上的，按建筑面積每平方米使用水泥量0.35噸計算；
    （五）其它建筑物或構(gòu)筑物工程按混凝土體積每立方米使用水泥量0.4噸套計算； 
    （六）水泥制品企業(yè)和混凝土攪拌站，按年度生產(chǎn)混凝土總量計算水泥總量（每立方米水泥含量0.35噸）。

    第九條 專項資金的申退辦法：

    （一）已預(yù)交專項資金的工程項目在工程竣工之日起30日內(nèi)，憑購買散裝水泥或者商品混凝土的合法發(fā)票，經(jīng)主管部門核準(zhǔn)，市財政部門審批，按照下列規(guī)定退回專項資金：散裝水泥使用量達(dá)到工程項目水泥使用總量70%以上（含70%）的，按照使用的比例，退回預(yù)交的專項資金；散裝水泥使用量未達(dá)到工程項目水泥使用總量70%的，預(yù)交的專項資金不予退回。

    （二）逾期不申退的，預(yù)交的專項資金不予退回。不予退回的預(yù)交專項資金和預(yù)交的專項資金所產(chǎn)生的利息，一并轉(zhuǎn)入專項資金。

    第三章 管理

    第十條 任何地方、部門和單位不得擅自改變散裝水泥專項資金征收對象、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)或減免散裝水泥專項資金。

    第十一條 主管部門及其委托單位征收的散裝水泥專項資金，應(yīng)當(dāng)按省、市財政部門的規(guī)定，全額繳入地方國庫，納入地方財政預(yù)算管理。具體繳庫辦法，依照《財政部關(guān)于印發(fā)政府性基金預(yù)算管理辦法的通知》（財預(yù)字[1996]435號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。地方財政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督散裝水泥專項資金收繳和入庫。

    散裝水泥專項資金繳入國庫，填列“基金預(yù)算收入”科目第80類“工業(yè)交通部門基金收入”第8016款“散裝水泥專項資金收入”；財政部門撥付散裝水泥專項資金，填列“基金預(yù)算支出科目”第80類“工業(yè)交通部門基金支出”第8016款“散裝水泥專項資金支出”。

    第十二條 散裝水泥專項資金代征手續(xù)費按實際代征繳入國庫數(shù)額的2‰比例，由地方財政部門按規(guī)定計提和撥付，納入預(yù)算管理。

    第十三條 征收散裝水泥專項資金，統(tǒng)一使用廣東省財政部門印制的政府性基金專用票據(jù)。

    第十四條 生產(chǎn)袋裝水泥企業(yè)繳納的散裝水泥資金，在管理費用中列支；使用袋裝水泥單位繳納的散裝水泥專項資金，建設(shè)單位計入建安工程成本，水泥制品企業(yè)在管理費中列支。

    第四章 使用

    第十五條 散裝水泥專項資金使用范圍包括：
    （一）新建、改建和擴(kuò)建散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿專用設(shè)施；
    （二）購置和維護(hù)散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿設(shè)備；
    （三）散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿建設(shè)項目貸款貼息；
    （四）散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿科研、新技術(shù)開發(fā)、示范與推廣；
    （五）發(fā)展散裝水泥宣傳；
    （六）代征手續(xù)費；
    （七）經(jīng)地方財政部門批準(zhǔn)與發(fā)展散裝水泥有關(guān)的其他開支。
    其中（一）、（二）、（三）和（四）開支合計，不得少于當(dāng)年散裝水泥專項資金支出總額的90%。

    第十六條 散裝水泥專項資金用于固定資產(chǎn)投資和更新改造的，作為增加國家資本金處理。

    第十七條 散裝水泥管理部門作為預(yù)算撥款事業(yè)單位，其管理經(jīng)費由財政部門按照編制從正常預(yù)算經(jīng)費中核撥。

    第五章 附則

    第十八條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由主管部門和財政部門分別按國家有關(guān)規(guī)定予以處理。

    第十九條 散裝水泥專項資金征收至2005年12月31日。

    第二十條 本辦法由市財政局和市建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

    第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。