全國建設(shè)工作會議在南京召開

      12月26日，全國建設(shè)工作會議在南京召開。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理曾培炎發(fā)來賀信。建設(shè)部部長汪光燾作工作報告，副部長劉志峰主持會議，江蘇省委副書記、省長梁保華，南京市委副書記蔣宏坤在開幕式上致辭，建設(shè)部副部長仇保興、黃衛(wèi)，中紀(jì)委駐建設(shè)部紀(jì)檢組組長姚兵，建設(shè)部黨組成員齊驥，以及江蘇省委常委、南京市市委書記羅志軍，江蘇省副省長何權(quán)，南京市副市長戴永寧等參加會議。會議回顧總結(jié)了2005年及“十五”期間建設(shè)工作，研究部署了2006年的重點(diǎn)工作，并對《建設(shè)事業(yè)“十一五”規(guī)劃綱要（討論稿）》進(jìn)行了討論修改。 

　　曾培炎在賀信中說，一年來，全國建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃，穩(wěn)定房地產(chǎn)價格，繼續(xù)清理拖欠工程款，依法規(guī)范城鎮(zhèn)拆遷，積極推廣節(jié)能省地型建筑，各項(xiàng)工作取得了很大成績。希望全國建設(shè)系統(tǒng)在新的一年里，切實(shí)貫徹黨的十六屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，搞好城市規(guī)劃和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，不斷提高公共服務(wù)和管理水平，全面完成三年清欠任務(wù)，加大督促各地依法規(guī)范城鎮(zhèn)拆遷工作力度，加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)市場調(diào)控，促進(jìn)各項(xiàng)工作再上新水平。

　　汪光燾作了題為《全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展》的工作報告。他說，2005年是“十五”計(jì)劃的最后一年。建設(shè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，緊緊圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，統(tǒng)一思想認(rèn)識，認(rèn)真履行職能，積極開拓創(chuàng)新，各項(xiàng)工作在前幾年的基礎(chǔ)上取得了新的進(jìn)展，為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)：

　　房地產(chǎn)市場調(diào)控初見成效，房地產(chǎn)開發(fā)投資過快增長勢頭得到遏制;城鄉(xiāng)規(guī)劃綜合調(diào)控作用進(jìn)一步發(fā)揮，對遏制盲目擴(kuò)大城市用地規(guī)模、促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變發(fā)揮了積極作用;城鄉(xiāng)人居環(huán)境進(jìn)一步改善，城市整體功能提升;建筑市場秩序、城市綜合防災(zāi)和工程安全形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn);標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范引導(dǎo)和科技帶動作用明顯增強(qiáng);法制建設(shè)和依法行政工作得到加強(qiáng);促進(jìn)了建設(shè)領(lǐng)域維護(hù)社會穩(wěn)定工作;黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和人才建設(shè)工作呈現(xiàn)新局面。另外，還編制了《建設(shè)事業(yè)“十一五”規(guī)劃綱要（討論稿）》，組織了加入WTO后過渡期建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)對措施的研究并提出了應(yīng)對方案，推進(jìn)了內(nèi)地與香港執(zhí)業(yè)資格互認(rèn)工作。

　　汪光燾分析說，“十一五”時期是我國全面建設(shè)小康社會承前啟后的重要?dú)v史階段，也是建設(shè)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要機(jī)遇期。在國家宏觀經(jīng)濟(jì)大背景下，建設(shè)工作既有許多有利條件，也有不少不利因素;既面臨難得機(jī)遇，又面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。他強(qiáng)調(diào)，要按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，不斷研究新情況，認(rèn)真處理解決存在的矛盾和產(chǎn)生的新問題。

　　按照中央的部署，2006年建設(shè)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，繼續(xù)落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策措施，加快改革和創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)發(fā)展模式，整治村容村貌，提高城鎮(zhèn)化發(fā)展的質(zhì)量和效益，努力改善居民住房、交通和環(huán)境條件，促進(jìn)社會和諧，為順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃開好局、起好步。

　　汪光燾提出，要堅(jiān)持用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問題，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作。第一，繼續(xù)貫徹中央宏觀調(diào)控政策措施，保持房地產(chǎn)、建筑市場和市政公用事業(yè)健康發(fā)展。充分發(fā)揮近期建設(shè)規(guī)劃的調(diào)控作用，繼續(xù)貫徹落實(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)調(diào)控的政策措施，全面實(shí)現(xiàn)清理拖欠工程款三年工作目標(biāo)，建立健全防止新欠的長效機(jī)制。第二，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合性、全局性和戰(zhàn)略性作用，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。高度重視做好城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，提高控制性詳細(xì)規(guī)劃的質(zhì)量和適用性，切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法行為。第三，貫徹“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，做好建設(shè)社會主義新農(nóng)村相關(guān)工作。切實(shí)保護(hù)建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的利益，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)村容村貌整治，正確指導(dǎo)全國重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)“城中村”改造。第四，按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)發(fā)展模式。強(qiáng)化法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的引導(dǎo)與約束作用，大力推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新，全面實(shí)施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)環(huán)境治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境和風(fēng)景名勝資源。第五，完善住房政策，改善城鄉(xiāng)居民的居住條件。合理引導(dǎo)住房建設(shè)和消費(fèi)，完善住房保障制度，規(guī)范和發(fā)展物業(yè)管理。第六，推進(jìn)行政管理機(jī)制創(chuàng)新，完善建設(shè)事業(yè)改革與發(fā)展的制度保障。推進(jìn)依法行政，提高城市管理水平和綜合防災(zāi)能力，健全建筑工程質(zhì)量和安全監(jiān)管體系，推進(jìn)建筑企業(yè)和勘察設(shè)計(jì)單位改革，加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)。

　　梁保華代表江蘇省委、省政府對會議的召開表示祝賀。他說，江蘇過去的工作得到了建設(shè)部的大力支持和各方面的指導(dǎo)，學(xué)習(xí)了各地很多新鮮經(jīng)驗(yàn)，這次全國建設(shè)工作會議在江蘇召開，對江蘇的城鄉(xiāng)建設(shè)工作是一個有力的推動。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會議精神，虛心學(xué)習(xí)兄弟省市區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開闊視野，更新觀念，拓展思路，創(chuàng)新機(jī)制，把城鄉(xiāng)建設(shè)工作不斷推向前進(jìn)，為提高城市化、城市現(xiàn)代化水平，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，推動經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。南京市市委副書記、市長蔣宏坤在致辭中介紹了這幾年南京城鄉(xiāng)建設(shè)的主要情況。

　　江蘇省建設(shè)廳、湖南省建設(shè)廳、唐山市人民政府、浙江省建設(shè)廳、合肥市規(guī)劃局、青島市建委在大會上作交流發(fā)言。各省、自治區(qū)建設(shè)廳廳長和辦公室主任，各直轄市建委及有關(guān)部門主任，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局局長和辦公室主任，各計(jì)劃單列城市、副省級城市建委主任（深圳市建設(shè)局、規(guī)劃局局長），江蘇省、山東省建管局局長和辦公室主任，解放軍總后基建營房部工程管理局局長，中央有關(guān)部門有關(guān)局、室同志，國務(wù)院有關(guān)部門建設(shè)司（局）長，中國海員建設(shè)工會有關(guān)負(fù)責(zé)同志，建設(shè)部機(jī)關(guān)各司（局）長，部分直屬單位、社團(tuán)主要負(fù)責(zé)同志參加了會議。會議期間，代表們還實(shí)地參觀考察了南京市部分有代表性的城建項(xiàng)目。