散裝水泥專項資金征收和使用管理辦法

    第一章　 總 　則

    第一條 為貫徹落實“限制袋裝、鼓勵散裝”的方針，規(guī)范散裝水泥專項資金收支管理，根據(jù)《國務(wù)院對進(jìn)一步發(fā)展散裝水泥意見的批復(fù)》（國函[1997]8號），以及國家有關(guān)政府性基金管理規(guī)定，制定本辦法。

    第二條 散裝水泥專項資金屬于政府性基金，收入全額繳入地方國庫，納入地方財政預(yù)算，實行“收支兩條線”管理。

    第三條 散裝水泥專項資金征收、使用和管理政策由財政部會同國家經(jīng)貿(mào)委統(tǒng)一制定，由地方財政部門和散裝水泥行政管理部門（指散裝水泥辦公室，下同）負(fù)責(zé)組織實施。

    第四條 散裝水泥專項資金征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財政、審計部門和上級散裝水泥行政管理部門的監(jiān)督檢查。

    第二章 　征　　收

    第五條 凡袋裝水泥生產(chǎn)企業(yè)（包括水泥粉磨站，下同）、使用單位，應(yīng)按照本辦法規(guī)定繳納散裝水泥專項資金。

    第六條 對水泥生產(chǎn)企業(yè)銷售袋裝水泥（包括紙袋、復(fù)膜塑編袋、復(fù)合袋等，下同），按照最高不超過每噸1元標(biāo)準(zhǔn)征收散裝水泥專項資金；對使用袋裝水泥的單位按照最高不超過每噸3元征收散裝水泥專項資金。其中，工程建設(shè)使用袋裝水泥，由建設(shè)單位在工程開工前，按照工程建設(shè)概算預(yù)計袋裝水泥使用量預(yù)繳散裝水泥專項資金，并在工程竣工之日起30日內(nèi)，憑有關(guān)部門批準(zhǔn)的工程決算以及購進(jìn)袋裝水泥原始憑證等資料，經(jīng)地方財政部門和原預(yù)收散裝水泥專項資金機(jī)構(gòu)核實無誤后，辦理散裝水泥專項資金清算手續(xù)，實行多退少補(bǔ)。工程建設(shè)使用袋裝水泥應(yīng)當(dāng)繳納的散裝水泥專項資金，不得向施工單位重復(fù)征收。禁止對使用本行政區(qū)域內(nèi)和本行政區(qū)域外生產(chǎn)的袋裝水泥征收不同標(biāo)準(zhǔn)的散裝水泥專項資金。

    散裝水泥專項資金的具體征收標(biāo)準(zhǔn)，由各省、自治區(qū)、直轄市財政部門依照本條規(guī)定，結(jié)合本地實際情況以及企業(yè)承受能力制定，報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

    第七條 除國務(wù)院、財政部規(guī)定外，任何地方、部門和單位不得擅自改變散裝水泥專項資金征收對象、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)或減免。

    第八條 征收散裝水泥專項資金，統(tǒng)一使用省、自治區(qū)、直轄市財政部門印制的政府性基金專用票據(jù)。

    第九條 生產(chǎn)袋裝水泥企業(yè)繳納的散裝水泥專項資金，在管理費(fèi)用中列支；使用袋裝水泥單位繳納的散裝水泥專項資金，建設(shè)單位計入建安工程成本，水泥制品企業(yè)在管理費(fèi)用中列支。

    第十條 散裝水泥專項資金由地方散裝水泥行政管理部門負(fù)責(zé)征收，也可由地方散裝水泥行政管理部門委托其他單位代征。

    第十一條 地方散裝水泥行政管理部門及其委托單位征收的散裝水泥專項資金，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市財政部門的規(guī)定，全額繳入地方國庫，納入地方財政預(yù)算管理。具體繳庫辦法，依照《財政部關(guān)于印發(fā)政府性基金預(yù)算管理辦法的通知》（財預(yù)字[1996]435號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。地方各級財政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督散裝水泥專項資金收繳和入庫。

    散裝水泥專項資金繳入國庫，填列“基金預(yù)算收入”科目第80類“工業(yè)交通部門基金收入”第8016款“散裝水泥專項資金收入”；財政部門撥付散裝水泥專項資金，填列“基金預(yù)算支出科目” 第80類“工業(yè)交通部門基金支出”第8016款“散裝水泥專項資金支出”。

    第十二條 散裝水泥專項資金代征手續(xù)費(fèi)按實際代征繳入國庫數(shù)額的2‰比例，由地方同級財政部門按規(guī)定計提和撥付，納入預(yù)算管理。

    第三章 　使 　用

    第十三條 散裝水泥專項資金使用范圍包括：

    （一）新建、改建和擴(kuò)建散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿專用設(shè)施；

    （二）購置和維修散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿設(shè)備；

    （三）散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿建設(shè)項目貸款貼息；

    （四）散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿科研、新技術(shù)開發(fā)、示范與推廣；

    （五）發(fā)展散裝水泥宣傳；

    （六）代征手續(xù)費(fèi)；

    （七）經(jīng)地方同級財政部門批準(zhǔn)與發(fā)展散裝水泥有關(guān)的其他開支。

    其中（一）、（二）、（三）和（四）開支合計，不得少于當(dāng)年散裝水泥專項資金支出總額的90％。

    第十四條 散裝水泥專項資金用于固定資產(chǎn)投資和更新改造的，作為增加國家資本金處理。

    第十五條 地方各級散裝水泥行政管理部門作為行政機(jī)關(guān)或預(yù)算撥款事業(yè)單位的，其管理經(jīng)費(fèi)由同級財政部門按照編制從正常預(yù)算經(jīng)費(fèi)中核撥； 地方各級散裝水泥行政管理部門經(jīng)費(fèi)仍從散裝水泥專項資金中核撥的，要逐步變?yōu)閺恼ｎA(yù)算經(jīng)費(fèi)中核撥。

    第十六條 地方各級散裝水泥行政管理部門應(yīng)按同級財政部門規(guī)定編制年度散裝水泥專項資金預(yù)、決算，并報同級財政部門審批和上級散裝水泥行政管理部門備案。

    第十七條 散裝水泥專項資金用于散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿設(shè)施、裝備建設(shè)或改造項目的，按照下列程序辦理：

    （一）由使用單位提出書面申請及項目建設(shè)可行性報告；

    （二）由散裝水泥行政管理部門組織專家組對項目可行性報告進(jìn)行審查；

    （三）基本建設(shè)、技術(shù)改造項目和科研開發(fā)項目，應(yīng)按國家規(guī)定的審批程序和管理權(quán)限辦理；

    （四）經(jīng)散裝水泥行政管理部門審核后，報同級財政部門審批，納入散裝水泥專項資金年度預(yù)算；

    （五）財政部門根據(jù)散裝水泥專項資金年度預(yù)算撥付項目資金。

    第四章 法律責(zé)任

    第十八條 凡袋裝水泥生產(chǎn)企業(yè)、使用單位不按規(guī)定及時足額繳納散裝水泥專項資金的，由地方散裝水泥行政管理部門及其委托單位督促補(bǔ)繳應(yīng)繳的散裝水泥專項資金，并自滯納之日起，按日加收應(yīng)繳未繳散裝水泥專項資金萬分之五的滯納金。

    第十九條 凡袋裝水泥生產(chǎn)企業(yè)、使用單位虛報袋裝水泥量，或者拒繳散裝水泥專項資金的，由地方散裝水泥行政管理部門及其委托單位責(zé)令其改正，并限期補(bǔ)繳應(yīng)繳的散裝水泥專項資金。

    第二十條 地方散裝水泥行政管理部門及其委托單位不按本辦法規(guī)定征收散裝水泥專項資金，不按規(guī)定使用省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一印制的政府性基金專用票據(jù)，截留、擠占、挪用散裝水泥專項資金的，由地方同級財政部門責(zé)令其改正，并根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于貫徹實施＜中華人民共和國行政處罰法＞的通知》的有關(guān)規(guī)定，處以一定數(shù)額的罰款。地方散裝水泥行政管理部門不按本辦法規(guī)定比例使用散裝水泥專項資金的，由上級財政部門和散裝水泥行政管理部門責(zé)令其改正。

    第二十一條 對違反本辦法第十八條至第二十條規(guī)定行為的行政主管部門、企業(yè)或單位主要負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人員，依照《關(guān)于違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第281號）以及國家其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予行政處分或處罰；觸犯刑律、構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

    第五章 　附 　則

    第二十二條 散裝水泥專項資金征收至2005年12月31日。

    第二十三條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門可會同同級散裝水泥行政管理部門依據(jù)本辦法制定實施細(xì)則，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后報財政部、國家經(jīng)貿(mào)委備案。

    第二十四條 本辦法由財政部會同國家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)解釋。

    第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行，財政部《關(guān)于印發(fā)<散裝水泥專項資金管理暫行辦法>的通知》（財綜字[1998]157號）同時廢止。