淮北市生產(chǎn)和應(yīng)用商品混凝土管理實(shí)施細(xì)則

    為加快我市商品混凝土發(fā)展步伐，加強(qiáng)文明施工現(xiàn)場管理，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，改善城市環(huán)境，提高建設(shè)工程質(zhì)量。依據(jù)國經(jīng)貿(mào)資源〔2001〕341號文《關(guān)于限期禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土的通知》及淮北市市政府淮政〔2003〕94號《關(guān)于印發(fā) < 淮北市建設(shè)工程生產(chǎn)和應(yīng)用商品混凝土管理辦法（試行）> 的通知》文件精神，結(jié)合我市的具體實(shí)際情況，特制定本實(shí)施細(xì)則。
 
    第一章 總 則 
  
    第一條　本實(shí)施細(xì)則所稱：生產(chǎn)和應(yīng)用商品混凝土，是指使用水泥、骨料、外加劑等，實(shí)施集中攪拌，并采用專用的混凝土運(yùn)輸車輛運(yùn)送，以商品形式提供給建設(shè)工程使用的混凝土。 
  
    第二條　本實(shí)施細(xì)則適用于本市城市規(guī)劃范圍內(nèi)商品混凝土的生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用和監(jiān)督管理。 
  
    第三條　市建設(shè)委員會是全市生產(chǎn)和應(yīng)用商品混凝土管理工作的行政主管部門?；幢笔薪ㄖこ坦芾硖帲ㄒ韵潞喎Q市建管處）負(fù)責(zé)商品混凝土生產(chǎn)和應(yīng)用的日常管理工作。市規(guī)劃、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、公安、交通等所屬有關(guān)職能部門，應(yīng)依照各自職責(zé)，配合市建管處做好生產(chǎn)和應(yīng)用商品混凝土的日常管理工作。 
  
    第二章 商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立和資質(zhì)管理 
  
    第四條　商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，總量控制。新建商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)的，必須向市建設(shè)委員會提出申請，并提供下列文件： 

    （一）設(shè)置申請書； 
    （二）可行性研究報(bào)告； 
    （三）選址報(bào)告和建筑設(shè)計(jì)平面圖以及生產(chǎn)工藝流程圖； 
    （四）其他需提供的有關(guān)資料； 
  
    市建設(shè)委員會自受到申請之日起30日內(nèi)提出審核意見，經(jīng)審核同意后的，申請人方可向市規(guī)劃部門申請辦理建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)規(guī)劃批準(zhǔn)后，才可辦理其它基本建設(shè)手續(xù)。 
  
    第五條　批準(zhǔn)立項(xiàng)新建的商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)市建設(shè)委員會資質(zhì)初審合格，依法辦理其它手續(xù)后，方可生產(chǎn)商品混凝土。 
  
    第六條　新建的商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)等級暫定為最低等級，正式投產(chǎn)一年后，經(jīng)商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)申請，由市建管處進(jìn)行初審符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，報(bào)市建設(shè)委員會進(jìn)行復(fù)核，對符合相應(yīng)的資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)的，報(bào)請省建設(shè)行政主管部門核準(zhǔn)后，頒發(fā)相應(yīng)的資質(zhì)等級證書。 
  
    第七條　對商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行資質(zhì)管理制度。未取得商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)等級證書的，禁止生產(chǎn)、經(jīng)營商品混凝土。

    實(shí)行每年對商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)年檢，資質(zhì)年檢合格的商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)，方可繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營商品混凝土。 
  
    第八條　商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)必須按資質(zhì)等級從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得擅自越級或超營業(yè)范圍經(jīng)營。 
  
    第九條　商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)分立、合并、變更名稱、歇業(yè)、變更法人代表或技術(shù)負(fù)責(zé)人的，按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)后，應(yīng)在30日內(nèi)到市建設(shè)委員會備案。 
  
    第三章 商品混凝土的供應(yīng)和使用 
  
    第十條　按規(guī)定應(yīng)使用商品混凝土區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程須全部使用商品混凝土，在施工現(xiàn)場不得堆放混凝土骨料、設(shè)置混凝土攪拌機(jī)械攪拌混凝土。 
  
    第十一條　在控制區(qū)域內(nèi)有下列情形之一的建設(shè)工程，由建設(shè)（開發(fā)）、施工單位提出申請，經(jīng)市建管處提出初審意見，報(bào)市建設(shè)委員會審核批準(zhǔn)后，方可在施工現(xiàn)場攪拌混凝土： 

    （一）因道路交通原因，運(yùn)送商品混凝土的專用車輛無法到達(dá)施工現(xiàn)場的； 

    （二）因商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)能力不足，無法滿足建設(shè)工程需要的；
 
    （三）因建設(shè)工程的特殊需要，商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)無法生產(chǎn)的； 

    （四）其它確需在施工現(xiàn)場攪拌的。 
  
    第十二條　商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)用于生產(chǎn)商品混凝土的水泥，應(yīng)全部使用散裝水泥。建設(shè)（開發(fā)）、施工單位、不得指定水泥供應(yīng)單位。對使用商品混凝土的建設(shè)工程，按照商品混凝土使用量免收散裝水泥發(fā)展基金。 
  
    第十三條　按規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用商品混凝土的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)、建設(shè)（開發(fā)）、施工單位在編制概算、上報(bào)計(jì)劃、確定投資、編制預(yù)算（標(biāo)的、標(biāo)函）時(shí)，均應(yīng)注明使用商品混凝土的用量和造價(jià)。屬應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程，還須在招標(biāo)文件上予以注明。 
  
    第十四條　按規(guī)定應(yīng)使用商品混凝土的建設(shè)工程，在辦理施工許可證前，建設(shè)（開發(fā)）、施工單位必須根據(jù)工程需要，與具有相應(yīng)資質(zhì)等級證書的商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)簽訂供需合同，并報(bào)市建管處備案。商品混凝土供需合同采用標(biāo)準(zhǔn)文本，合同中應(yīng)注明供應(yīng)數(shù)量、設(shè)計(jì)標(biāo)號、運(yùn)輸操作規(guī)程、質(zhì)量責(zé)任、起止日期和其它技術(shù)參數(shù)、貨款結(jié)算方式、違約責(zé)任等有關(guān)內(nèi)容。 
  
    第十五條　商品混凝土供應(yīng)價(jià)格可參照市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額站定期發(fā)布的指導(dǎo)價(jià)格，由供需雙方合同約定。商品混凝土的結(jié)算價(jià)格，按照市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額站發(fā)布的有關(guān)規(guī)定計(jì)算確定，該結(jié)算價(jià)格在設(shè)計(jì)中必須列入工程概算，施工中必須列入工程預(yù)算，建設(shè)單位必須列入工程總投資。 
  
    第十六條　建設(shè)（開發(fā)）、施工單位使用商品混凝土的，按其實(shí)際用水量計(jì)算水費(fèi)，有關(guān)單位不得重復(fù)收取水費(fèi)。 
  
    第十七條　商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)必須按照供需合同的約定供應(yīng)混凝土，不得拒絕供應(yīng)小批量混凝土。使用商品混凝土的建設(shè)（開發(fā)）、施工單位，應(yīng)做到建設(shè)工程施工現(xiàn)場道路平整、暢通，有必要的照明、水源等設(shè)施，并在澆搗混凝土現(xiàn)場設(shè)置必要的停車場地。 
  
    第十八條　商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)使用的攪拌運(yùn)輸車、輸送泵車，公安、交通部門應(yīng)視同特種車輛予以管理，并由市公安交通管理機(jī)構(gòu)核發(fā)通行證。對商品混凝土攪拌運(yùn)輸車、輸送泵車運(yùn)送混凝土途中發(fā)生的一般交通違章行為，公安交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)事后處理。 
  
    第十九條　商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)商品混凝土運(yùn)輸車輛的管理，確保行車安全。商品混凝土運(yùn)輸車輛應(yīng)按照通行證規(guī)定的行車路線和行車時(shí)間行駛，并采取相應(yīng)的防漏措施，杜絕沿途撒漏混凝土。商品混凝土運(yùn)輸車輛應(yīng)在規(guī)定的場地內(nèi)沖洗，不得將沖洗的污水直接排入下水管道和城區(qū)河道內(nèi)。 
  
    第四章 商品混凝土的質(zhì)量管理與監(jiān)督 
  
    第二十條　商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)供應(yīng)的商品混凝土，必須執(zhí)行國家、省、市有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，符合建設(shè)（開發(fā)）、施工單位提出的其它特殊要求、技術(shù)要求，并提供與技術(shù)要求相符的試驗(yàn)報(bào)告單。 
  
    第二十一條　商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)必須配備與資質(zhì)等級相適應(yīng)的實(shí)驗(yàn)室，做到實(shí)驗(yàn)室人員持證上崗，在規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展工作，認(rèn)真對混凝土強(qiáng)度分批進(jìn)行測定。商品混凝土必須以現(xiàn)場制作的試塊作為單位工程混凝土強(qiáng)度的測定依據(jù)。具體測定依據(jù)按國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?，F(xiàn)場試塊制作數(shù)量：每攪拌100M3相同的混凝土，不少于1組；但一次澆筑量1000M3以上相同的混凝土?xí)r，每200M3不少于1組；每工作班組不少于1組。對不按規(guī)定制作試塊的建設(shè)工程，不予驗(yàn)收和辦理工程備案。 
  
    第二十二條　建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)和使用單位的生產(chǎn)、施工質(zhì)量以及使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。 
  
    第五章 法律責(zé)任 
  
    第二十三條　商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，由市建設(shè)委員會按照下列規(guī)定予以處罰：
 
    （一）未取得資質(zhì)等級證書生產(chǎn)、經(jīng)營商品混凝土的，沒收違法所得，并處以每立方米200元罰款，但每次罰款最高額不得超過工程合同價(jià)款的4%； 

    （二）不按相應(yīng)的資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍生產(chǎn)、經(jīng)營商品混凝土的，責(zé)令改正，并處5000元以上20000元以下罰款；但每次罰款最高額不得超過工程合同價(jià)款的4%； 

    （三）未按規(guī)定進(jìn)行資質(zhì)證書年檢的，責(zé)令限期改正，并資質(zhì)年檢有關(guān)規(guī)定予以罰款； 

    （四）拒絕供應(yīng)小批量混凝土的，處以500元以上2000元以下罰款； 

    （五）向建設(shè)（開發(fā)）、施工單位提供不合格商品混凝土經(jīng)市工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)不合格的，處以每立方米200元罰款，但每次罰款最高額不得超過30000元，并賠償損失；情節(jié)嚴(yán)重的，建議發(fā)證機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級或收回資質(zhì)等級證書；情節(jié)特別嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。 
  
    第二十四條　應(yīng)使用商品混凝土的建設(shè)工程，建設(shè)（開發(fā)）、施工單位違反本辦法規(guī)定的，由市建設(shè)委員會按照下列規(guī)定予以處罰： 
  
    （一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在施工現(xiàn)場堆放混凝土骨料、設(shè)置混凝土攪拌機(jī)、攪拌混凝土的，責(zé)令改正，并按實(shí)際攪拌混凝土的使用量對建設(shè)單位處以每立方米200元的罰款，但每次罰款最高額不得超過工程合同價(jià)款的4%； 
  
    （二）擅自購買并使用與建設(shè)工程需要不符的商品混凝土的，責(zé)令重建，并處以10000元以上30000元以下罰款。但每次罰款最高額不得超過工程合同價(jià)款的4%； 
  
    第二十五條　建設(shè)工程監(jiān)理單位違反本辦法第十條中規(guī)定的，按現(xiàn)場實(shí)際攪拌混凝土的使用量，由市建設(shè)委員會處以2000元以上20000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低其資質(zhì)等級，吊銷監(jiān)理人員的崗位證書。 
  
    第二十六條　違反本辦法，涉及其它有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的，由有關(guān)行政主管部門依法予以處罰。 
  
    第二十七條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復(fù)議或提起行政訴訟。 
  
    第二十八條　商品混凝土管理人員、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督人員濫用職權(quán)、徇私舞弊和玩忽職守的，由所在單位或上級機(jī)關(guān)給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 
  
    第六章 附 則 
  
    第二十九條　本實(shí)施細(xì)則由市建管處負(fù)責(zé)實(shí)施。 
  
    第三十條　本辦法自發(fā)文之日起實(shí)施。