黑龍江省散裝水泥管理規(guī)定

    第一條 為發(fā)展散裝水泥，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，減少環(huán)境污染，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

    第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事水泥生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)、運(yùn)輸、使用和管理的單位和個(gè)人均應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

    第三條 散裝水泥的管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全面規(guī)劃、統(tǒng)一管理的原則。

    第四條 省散裝水泥管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全省散裝水泥管理工作，并組織實(shí)施本規(guī)定。

    市（行署）、縣人民政府指定的部門(mén)負(fù)責(zé)散裝水泥管理工作，并接受上一級(jí)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

    第五條 各級(jí)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)在同級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下行使下列職責(zé)：

    （一）貫徹執(zhí)行發(fā)展散裝水泥的法規(guī)、規(guī)章和政策；

    （二）編制本地區(qū)散裝水泥發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施；

    （三）按規(guī)定征收、管理和使用散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金；

    （四）負(fù)責(zé)散裝水泥工作的信息交流、宣傳教育、工培訓(xùn)、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用；

    （五）協(xié)調(diào)解決發(fā)展散裝水泥工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。

    第六條 水泥生產(chǎn)企業(yè)和基建、施工單位應(yīng)當(dāng)提高生產(chǎn)和使用散裝水泥的綜合能力，散裝率到本世紀(jì)末達(dá)到70%以上（具體比例由市、行署確定）。

    第七條 凡新建、擴(kuò)建或改建的水泥生產(chǎn)企業(yè)，必須配置占水泥生產(chǎn)能力70%以上的散裝水泥發(fā)放設(shè)施，擴(kuò)初設(shè)計(jì)審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)?shù)厣⒀b水泥管理機(jī)構(gòu)參與審批。

    第八條 對(duì)生產(chǎn)和使用散裝水泥，增加散裝水泥設(shè)施、設(shè)備確有困難的企業(yè)，散裝水泥管理機(jī)構(gòu)可以從專(zhuān)項(xiàng)資金中適量提供有償投資。

    第九條 水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按時(shí)按量完成散裝水泥生產(chǎn)計(jì)劃。水泥生產(chǎn)企業(yè)的主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將散裝水泥供應(yīng)量和散裝率，作為考核企業(yè)及其法人代表的指標(biāo)之一。

    第十條 水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)散裝水泥均化、化驗(yàn)、計(jì)量等項(xiàng)工作的管理，確保散裝水泥質(zhì)量合格、計(jì)量準(zhǔn)確。

    第十一條 散裝水泥生產(chǎn)、運(yùn)輸和施工單位，應(yīng)當(dāng)采取措施，保證裝卸、運(yùn)輸、儲(chǔ)備、使用設(shè)施、設(shè)備符合環(huán)境保護(hù)的要求，防止粉塵污染。

    第十二條 為限制生產(chǎn)供應(yīng)和使用袋裝水泥，對(duì)下列情況征收散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金）：

    （一）水泥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)銷(xiāo)售袋裝水泥的，按銷(xiāo)售量每噸8元的標(biāo)準(zhǔn)，繳納專(zhuān)項(xiàng)資金；

    （二）基建、施工和水泥經(jīng)銷(xiāo)單位使用及銷(xiāo)售散裝水泥未達(dá)到當(dāng)?shù)匾?guī)定比例的，按其超用、超銷(xiāo)袋裝水泥量每噸10元的標(biāo)準(zhǔn)，繳納專(zhuān)項(xiàng)資金；

    （三）單位和個(gè)人從省外購(gòu)入袋裝水泥的，按每噸20元的標(biāo)準(zhǔn)，繳納專(zhuān)項(xiàng)資金；

    （四）水泥生產(chǎn)企業(yè)銷(xiāo)售散裝水泥的，按銷(xiāo)售量每噸5元的標(biāo)準(zhǔn)，向用戶(hù)代收專(zhuān)項(xiàng)資金（即節(jié)包費(fèi)）。

    第十三條 專(zhuān)項(xiàng)資金由當(dāng)?shù)厣⒀b水泥管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收。

    向從省外購(gòu)入袋裝水泥的單位和個(gè)人征收的專(zhuān)項(xiàng)資金，由省散裝水泥管理機(jī)構(gòu)委托鐵路貸運(yùn)部門(mén)代征，全額上交省散裝水泥管理機(jī)構(gòu)。省散裝水泥管理機(jī)構(gòu)按代征額的15%向代征單位支付勞務(wù)費(fèi)。

    向水泥生產(chǎn)企業(yè)征收的專(zhuān)項(xiàng)資金，縣、市、省散裝水泥管理機(jī)構(gòu)按每噸2元、3元、3元的比例分級(jí)管理使用。未設(shè)縣散裝水泥管理機(jī)構(gòu)的，市、省散裝水泥管理機(jī)構(gòu)按每噸5元和3元的比例分級(jí)管理使用。

    向基建、施工和水泥經(jīng)銷(xiāo)單位征收的專(zhuān)項(xiàng)資金，由當(dāng)?shù)厣⒀b水泥管理機(jī)構(gòu)征收并管理使用。

    向用戶(hù)代征的專(zhuān)項(xiàng)資金按每噸3元標(biāo)準(zhǔn)留給代征水泥生產(chǎn)企業(yè)使用，其余部分按每噸1元、0.5元和0.5元的標(biāo)準(zhǔn)上繳縣、市、省散裝水泥管理機(jī)構(gòu)分級(jí)管理使用。未設(shè)縣散裝水泥管理機(jī)構(gòu)的，市、省散裝水泥管理機(jī)構(gòu)各按每噸1元的標(biāo)準(zhǔn)管理使用。

    第十四條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)和散裝水泥管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理，專(zhuān)項(xiàng)資金由同級(jí)財(cái)政部門(mén)專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用。

    上級(jí)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)每半年對(duì)下級(jí)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)資金的征收、解繳、使用情況進(jìn)行一次檢查。各級(jí)財(cái)政和審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金征收、代征、使用單位征收和使用情況的監(jiān)督檢查。

    第十五條 專(zhuān)項(xiàng)資金的使用范圍是：

    （一）建設(shè)、購(gòu)置散裝水泥設(shè)施、設(shè)備；

    （二）散裝水泥新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的研制、開(kāi)發(fā)；

    （三）獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)展散裝水泥成績(jī)顯著的單位和個(gè)人；

    （四）發(fā)展散裝水泥的宣傳資料等費(fèi)用支出；

    （五）經(jīng)財(cái)政部門(mén)核定的發(fā)展散裝水泥工作經(jīng)費(fèi)。

    第十六條 專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行有償投入、滾動(dòng)積累。主要用于配套設(shè)備和大型設(shè)施（中轉(zhuǎn)庫(kù)、混凝土攪拌站）的建設(shè)。其投資審批權(quán)限是：

    （一）金額在20萬(wàn)元以下的，由行署、市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)審批，報(bào)省散裝水泥管理機(jī)構(gòu)及其主管部門(mén)備案；

    （二）金額在40萬(wàn)元以下的，由省散裝水泥管理機(jī)構(gòu)審批，報(bào)其主管部門(mén)和省財(cái)政部門(mén)備案；

    （三）金額超過(guò)40萬(wàn)元的，由省散裝水泥管理機(jī)構(gòu)審核，報(bào)其主管部門(mén)和省財(cái)政部門(mén)審批，報(bào)省計(jì)劃部門(mén)備案。

    （四）金額超過(guò)300萬(wàn)元的項(xiàng)目，按基本建設(shè)或技術(shù)改造程序?qū)徟?

    第十七條 水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)于次月5日之前向當(dāng)?shù)厣⒀b水泥管理機(jī)構(gòu)繳納上月專(zhuān)項(xiàng)資金。鐵路貨運(yùn)部門(mén)應(yīng)當(dāng)于次月5日之前將代征的上月專(zhuān)項(xiàng)資金上繳省散裝水泥管理機(jī)構(gòu)。各市（行署）散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每月15日之前按本辦法第十二條和第十三條規(guī)定向省散裝水泥管理機(jī)構(gòu)繳納專(zhuān)項(xiàng)資金。

    第十八條 散裝水泥的生產(chǎn)企業(yè)完成或超額完成散裝水泥計(jì)劃的，可以給予當(dāng)年實(shí)際散裝水泥供應(yīng)量每噸2？3元的獎(jiǎng)勵(lì)，主要用于散裝水泥設(shè)備的更新、改造，具體辦法由省財(cái)政部門(mén)和省散裝水泥管理機(jī)構(gòu)另行制定。

    第十九條 違反本規(guī)定，水泥生產(chǎn)企業(yè)散裝水泥供應(yīng)能力達(dá)不到本辦法第六條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由當(dāng)?shù)厣⒀b水泥管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改進(jìn)。

    第二十條 違反本規(guī)定，水泥生產(chǎn)企業(yè)虛報(bào)散裝量，漏繳、拒繳或不能按時(shí)繳納專(zhuān)項(xiàng)資金的，由當(dāng)?shù)厣⒀b水泥管理機(jī)構(gòu)按違反規(guī)定金額的10%處以罰款，并按日征收1%的滯納金。

    市（行署）散裝水泥管理機(jī)構(gòu)不及時(shí)上解專(zhuān)項(xiàng)資金的，由省散裝水泥管理機(jī)構(gòu)參照上款規(guī)定處罰。

    第二十一條 違反本規(guī)定，截留、擠占、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金的，由省散裝水泥管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期歸還，并處以截留、擠占、挪用金額10%的罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第二十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。

    第二十三條 罰款全額上交同級(jí)財(cái)政部門(mén)。征收專(zhuān)項(xiàng)資金和罰款應(yīng)當(dāng)使用省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的票據(jù)。

    第二十四條 本規(guī)定由黑龍江省建筑材料工業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。