陜西省散裝水泥管理辦法

    【有 效 性】有效
    【法規(guī)名稱】陜西省散裝水泥管理辦法
    【頒布部門】陜西省人民政府
    【頒布日期】1998年11月12日
    【實施日期】1998年11月12日
    【正　　文】

    第一條 為了加快發(fā)展散裝水泥，節(jié)約資源，推進技術進步，改善生產(chǎn)條件，減少環(huán)境污染，提高社會經(jīng)濟效益，根據(jù)國家有關規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

    第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事水泥生產(chǎn)、貯運、使用、經(jīng)營和管理的單位和個人，必須遵守本辦法。

    第三條 陜西省人民政府散裝水泥辦公室負責全省散裝水泥管理工作，并具體組織實施本辦法。

    市地人民政府（行署）散裝水泥辦公室負責本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥管理工作，并接受上一級散裝水泥管理機構(gòu)的業(yè)務指導。

    第四條 各級散裝水泥管理機構(gòu)的職責：

    （一）組織貫徹落實國家發(fā)展散裝水泥的方針、政策，實施發(fā)展散裝水泥法律、法規(guī)；

    （二）負責編制本地區(qū)散裝水泥和商品混凝土的發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并組織實施；

    （三）負責征收、管理和使用散裝水泥專項資金；

    （四）負責散裝水泥工作的信息交流、宣傳教育、專業(yè)培訓和新技術、新工藝、新設備的推廣應用；

    （五）協(xié)調(diào)散裝水泥生產(chǎn)、包裝、貯運、使用等環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問題；

    第五條 各級人民政府對水泥的生產(chǎn)和使用應根據(jù)“鼓勵散裝，限制袋裝”的原則，制定并組織實施生產(chǎn)和使用散裝水泥和商品混凝土的工作計劃。計劃、經(jīng)貿(mào)、財政、金融、建設、鐵路、交通、環(huán)保等行政主管部門按照各自的職責，做好發(fā)展散裝水泥工作。

    第六條 交通行政主管部門對散裝水泥專用汽車（含混凝土攪拌車）征收的有關規(guī)費，應按照有關規(guī)定予以減免。

    對散裝水泥專用汽車、商品混凝土攪拌車進入城區(qū)，公安、城建、環(huán)保等行政主管部門應根據(jù)工程建設需要，給予通行方便。

    第七條 工程定額編制管理部門，應根據(jù)建筑市場的變化，制定、調(diào)整公布有利于發(fā)展散裝水泥和商品混凝土的工程定額。

    第八條 新建水泥生產(chǎn)企業(yè)（含新建生產(chǎn)線）散裝設施能力必須達到70%以上。擴建或改建旋窯生產(chǎn)線散裝設施能力必須達到50%以上，改建立窯生產(chǎn)線散裝設施能力必須達到20%以上，方能進行設計和建設。達不到上述要求，有關部門不予批準建設。

    第九條 現(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè)（包括水泥粉磨站）必須逐步實行散裝水泥技術改造，其散裝比例和實現(xiàn)期限由散裝水泥管理機構(gòu)和有關主管部門制定。

    第十條 水泥生產(chǎn)企業(yè)應當配置散裝水泥均化、化驗、計量的設施和設備，對銷售的散裝水泥，應確保質(zhì)量合格、計量準確。

    第十一條 各級人民政府應鼓勵和扶持城市建設使用商品混凝土。水泥制品企業(yè)和商品混凝土攪拌企業(yè)，應全部使用散裝水泥。

    第十二條 建設工程項目（包括已開工但尚未完成工程主體結(jié)構(gòu)建設的項目），凡使用水泥總量達到500噸以上的，從本規(guī)定實施之日起，應主要使用散裝水泥和商品混凝土，逐步減少使用袋裝水泥。

    本辦法實施一年后，凡進行交通、能源、水利、市政工程建設等重點建設項目，其建設單位應全部使用散裝水泥或商品混凝土。

    第十三條 建筑施工企業(yè)應在本辦法實施之日起一年內(nèi)，配置相應規(guī)模的散裝水泥或商品混凝土設施、設備；不具備使用散裝水泥或商品混凝土條件的施工企業(yè)，不得參加工程投標和承接施工任務。

    建設單位應將建筑施工企業(yè)有無相應規(guī)模的散裝水泥或商品混凝土設施、設備作為其投標資格預審條件。

    第十四條 由于交通、施工場地等條件限制，不能使用散裝水泥或商品混凝土的，須經(jīng)散裝水泥管理機構(gòu)審查批準。

    第十五條 為了限制生產(chǎn)、銷售和使用袋裝水泥，對下列單位和個人征收發(fā)展散裝水泥專項資金（以下簡稱專項資金）：

    （一）水泥生產(chǎn)企業(yè)（含水泥粉磨站）生產(chǎn)銷售袋裝水泥的，按袋裝水泥銷售量每噸征收6元。

    （二）水泥經(jīng)銷商或用戶從省外購入袋裝水泥，按每噸20元標準征收。

    第十六條 水泥生產(chǎn)企業(yè)的專項資金由散裝水泥管理機構(gòu)委托地方稅務部門代收。

    外省入陜的袋裝水泥的專項資金，由散裝水泥管理機構(gòu)征收，也可以委托相關部門代收。

    第十七條 本辦法第十二條規(guī)定的建設工程項目使用水泥，按建筑面積每平方米5元，或按工程項目水泥預算定額每噸10元的標準預交限制袋裝扶持散裝水泥保證金（以下簡稱“限袋扶散保證金”）。

    限袋扶散保證金由散裝水泥管理機構(gòu)委托計劃或者建設行政主管部門在立項審批和頒發(fā)施工許可證時，向建設單位收繳。

    第十八條 專項資金和限袋扶散保證金實行分級解繳。

    （一）專項資金按企業(yè)隸屬關系向同級財政解繳。

    （二）限袋扶散保證金按工程項目的企業(yè)隸屬關系存入同級財政專戶。市地人民政府（行署）財政部門應按年專項資金總額提留5%上繳省級財政專戶，作為全省發(fā)展散裝水泥的統(tǒng)籌資金。

    第十九條 限袋扶散保證金（連同利息）在項目竣工驗收后15日內(nèi)，根據(jù)工程項目使用散裝水泥總量和比例，予以全部退還、部分退還或不予退還。

    使用散裝水泥量占水泥總用量超過50%的，保證金全部退還；低于50%的，每低一個百分點扣掉保證金的5%，退還乘余部分；低于30%的，不予退還。

    第二十條 建設單位或者由建設單位委托施工企業(yè)，憑購買散裝水泥或商品混凝土的有效發(fā)票，按照前條規(guī)定，到散裝水泥管理機構(gòu)辦理限袋扶散保證金退還手續(xù)。

    對不予退還的，散裝水泥管理機構(gòu)應出具正式文書，說明理由。不予退還的保證金，劃轉(zhuǎn)同級財政專戶。

    第二十一條 散裝水泥專項資金納入同級財政管理，實行收支兩條線，統(tǒng)一管理、集中使用、?？顚Ｓ茫饕糜诎l(fā)展散裝水泥工作。

    其具體使用范圍：

    （一）水泥企業(yè)新建、改建、擴建散裝水泥工藝設施，購置、維修散裝水泥專用設備；

    （二）用戶購置、維修散裝水泥運輸、貯存等專用設備；

    （三）散裝水泥的科研與應用技術開發(fā)；

    （四）散裝水泥項目貸款的貼息；

    （五）散裝水泥工作的宣傳、技術培訓、人員獎勵等；

    （六）散裝水泥管理機構(gòu)的行政事業(yè)經(jīng)費。散裝水泥機構(gòu)應定期公布專項資金使用情況。

    第二十二條 市地人民政府（行署）散裝水泥管理機構(gòu)批準使用散裝水泥專項資金，其投資額超過30萬元的，應報省政府散裝水泥辦公室備案。

    各級財政、審計部門應加強對散裝水泥專項資金的監(jiān)督檢查。

    第二十三條 水泥生產(chǎn)企業(yè)違反本辦法，拒繳或遲繳專項資金，由散裝水泥管理機構(gòu)責令限期繳納，并按逾期時間每日加收專項資金3‰的滯納金。情節(jié)嚴重的，可給予通報批評。

    第二十四條 建設單位違反本辦法不預交限袋扶散保證金，綜合計劃部門不予批準立項，建設行政主管部門不予頒發(fā)施工許可證。

    第二十五條 違反本辦法第十一條、第十二條規(guī)定的，由散裝水泥管理機構(gòu)給予通報，責令改正，情節(jié)嚴重的，可建議其主管部門或上級單位給予建設項目主管領導行政處理。

    第二十六條 違反本辦法，截留、擠占、挪用專項資金的，散裝水泥管理機構(gòu)應責令限期歸還，財政主管部門應依法予以查處，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

    第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。