寧夏回族自治區(qū)散裝水泥管理辦法

    第一條 為了加強(qiáng)全區(qū)水泥市場(chǎng)的管理,加快全區(qū)散裝水泥的發(fā)展,促進(jìn)水泥生產(chǎn)、流通、使用領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,節(jié)約社會(huì)資源,減少環(huán)境污染,提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,根據(jù)國(guó)務(wù)院同意下發(fā)的國(guó)內(nèi)貿(mào)易部、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、建設(shè)部、國(guó)家建材局等六部、委、局《進(jìn)一步加快發(fā)展散裝水泥的意見(jiàn)》(內(nèi)貿(mào)散聯(lián)字〔1997〕第7號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)及國(guó)家其他有關(guān)政策規(guī)定,結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,制定本辦法。

    第二條 凡在自治區(qū)境內(nèi)從事水泥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用和管理的單位及個(gè)人,均應(yīng)遵守本辦法。

    第三條 自治區(qū)散裝水泥辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)自治區(qū)散裝辦),對(duì)全區(qū)散裝水泥發(fā)展負(fù)有行政管理責(zé)任。

    各地、市應(yīng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際成立散裝水泥辦公室,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的散裝水泥工作,業(yè)務(wù)上接受自治區(qū)散裝辦的指導(dǎo)。

    第四條 各級(jí)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是:

    (一)負(fù)責(zé)組織貫徹執(zhí)行國(guó)家及自治區(qū)發(fā)展散裝水泥的有關(guān)法律、規(guī)定和政策;

    (二)編制本地區(qū)散裝水泥的發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃,并負(fù)責(zé)組織實(shí)施、檢查和監(jiān)督;

    (三)按規(guī)定負(fù)責(zé)組織本地區(qū)散裝水泥建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)工作;

    (四)按規(guī)定收取、管理和使用發(fā)展散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金;

    (五)協(xié)調(diào)、解決發(fā)展散裝水泥工作中出現(xiàn)的問(wèn)題;負(fù)責(zé)散裝水泥工作的信息交流、咨詢(xún)服務(wù),新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣及應(yīng)用。

    第五條 區(qū)內(nèi)水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極生產(chǎn)、供應(yīng)散裝水泥?,F(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè)(包括水泥粉磨站,下同)有條件的應(yīng)當(dāng)配置散裝水泥發(fā)放設(shè)施和一定數(shù)量的散裝水泥運(yùn)輸裝備。凡新建、擴(kuò)建、改建的生產(chǎn)規(guī)模在8萬(wàn)噸以上的水泥生產(chǎn)企業(yè),應(yīng)配置與其市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)相適應(yīng)的散裝水泥發(fā)放設(shè)施。有關(guān)部門(mén)在審批新建、擴(kuò)建、改建的水泥生產(chǎn)項(xiàng)目時(shí),應(yīng)根據(jù)國(guó)家6部、委、局《意見(jiàn)》的要求,將散裝設(shè)施能力作為項(xiàng)目審批的重要條件。各級(jí)散裝水泥辦公室應(yīng)參與水泥生產(chǎn)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)的審查工作。

    第六條 工程建設(shè)和施工單位應(yīng)盡量使用商品混凝土。不能使用商品混凝土的,應(yīng)配置工程預(yù)算水泥使用量一定比例的散裝水泥設(shè)備。銀川市要積極發(fā)展商品混凝土,逐步減少在城區(qū)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土,減輕環(huán)境污染。

    第七條 散裝水泥生產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)質(zhì)量管理和計(jì)量管理,確保散裝水泥質(zhì)量合格、計(jì)量準(zhǔn)確。散裝水泥生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用單位,應(yīng)當(dāng)積極采用標(biāo)準(zhǔn)化、系列化的新技術(shù)、新設(shè)備,防止粉塵污染,改善生產(chǎn)和施工的環(huán)境條件,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

    第八條 散裝水泥專(zhuān)用車(chē)輛為建設(shè)工程供應(yīng)散裝水泥進(jìn)入市區(qū)和城鎮(zhèn)交通控制路段時(shí),公安交警部門(mén)應(yīng)給予辦理通行手續(xù),提供行車(chē)便利,以保證建設(shè)工程正常施工。散裝水泥專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)輛(包括混凝土攪拌車(chē))的養(yǎng)路費(fèi),按同類(lèi)載重貨車(chē)應(yīng)交養(yǎng)路費(fèi)的30%計(jì)征。

    第九條 為鼓勵(lì)散裝水泥的發(fā)展,依據(jù)國(guó)家6部、委、局《意見(jiàn)》和國(guó)內(nèi)貿(mào)易部、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)<全國(guó)散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法>的通知》(內(nèi)貿(mào)散聯(lián)字〔1995〕13號(hào))精神,不在增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的前提下,繼續(xù)征收發(fā)展散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金。散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金全部上繳同級(jí)財(cái)政,納入預(yù)算內(nèi)管理,主要作為散裝水泥設(shè)施建設(shè)的補(bǔ)充費(fèi)用。散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金按如下標(biāo)準(zhǔn)征收:

    (一)水泥生產(chǎn)企業(yè)銷(xiāo)售袋裝水泥,每銷(xiāo)售1噸按4元征收。山區(qū)8縣暫緩征收;

    (二)參照毗鄰省區(qū)人民政府的有關(guān)規(guī)定,對(duì)從區(qū)外購(gòu)入的袋裝水泥,由鐵路、公路部門(mén)每噸代征20元。自治區(qū)散裝辦按代征額的10%向代征單位支付手續(xù)費(fèi);

    (三)凡自治區(qū)境內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目,其土建投資在50萬(wàn)元以上的單項(xiàng)工程,開(kāi)工前由建設(shè)單位按建筑面積每平方米2.5元(構(gòu)筑物按水泥預(yù)算用量每噸5元)的標(biāo)準(zhǔn),向各級(jí)散裝水泥辦公室交納限制使用袋裝水泥費(fèi);水泥制品企業(yè)按上年水泥使用量每噸收取5元限制使用袋裝水泥費(fèi)。山區(qū)8縣暫緩征收。其他地區(qū)因特殊情況無(wú)法使用散裝水泥的建筑工程,經(jīng)自治區(qū)散裝辦批準(zhǔn),可減免征收。

    建筑工程竣工時(shí),各級(jí)散裝水泥辦公室根據(jù)建設(shè)單位提供的使用散裝水泥的有關(guān)單據(jù),按比例退還征收的限制使用袋裝水泥費(fèi)(重點(diǎn)項(xiàng)目可在單項(xiàng)工程竣工時(shí)退還)。各級(jí)建筑工程招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu),要協(xié)助散裝水泥辦公室做好限制使用袋裝水泥費(fèi)的征收工作。凡沒(méi)有交納限制使用袋裝水泥費(fèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目,各級(jí)招投標(biāo)辦公室不予核發(fā)工程中標(biāo)通知書(shū)。

    第十條 散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行分級(jí)管理,并按以下辦法組織征收:

    (一)寧夏水泥廠(chǎng)、寧夏青銅峽水泥廠(chǎng)和寧夏煤炭基建公司水泥廠(chǎng),由自治區(qū)散裝辦負(fù)責(zé)征收;

    (二)地方各類(lèi)水泥生產(chǎn)企業(yè),由所在地、市散裝辦負(fù)責(zé)征收,并按實(shí)際征收數(shù)額的25%上繳自治區(qū)散裝辦。

    水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)于每月10日前向散裝辦繳納上月的散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金;鐵路、公路部門(mén)應(yīng)于每月10日將代征的上月散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金上交自治區(qū)散裝辦;地、市散裝辦每季度向自治區(qū)散裝辦上交按規(guī)定應(yīng)上繳的散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金。

    第十一條 限制使用袋裝水泥費(fèi)按如下情況予以退還:

    (一)磚混結(jié)構(gòu)的建筑工程,散裝水泥使用量占所用水泥總量40%以上的全額退還,未達(dá)到40%的按比例退還;

    (二)框架結(jié)構(gòu)的建筑工程,散裝水泥使用量占使用水泥總量50%以上的全額退還,未達(dá)到50%的按比例退還;

    (三)構(gòu)筑物工程,散裝水泥使用量占所用水泥總量60%以上的全額退還,未達(dá)到60%的按比例退還;

    (四)水泥制品企業(yè),散裝水泥使用量占所用水泥總量70%以上的全額退還,未達(dá)到70%的按比例退還。

    第十二條 散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金必須用于發(fā)展散裝水泥事業(yè),專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存,專(zhuān)款專(zhuān)用,任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用。凡違反規(guī)定者,由自治區(qū)散裝辦責(zé)令其限期歸還。各級(jí)散裝水泥辦公室要對(duì)散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行嚴(yán)格管理;各級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金征收、管理、使用情況的監(jiān)督檢查。

    散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金的使用范圍:

    (一)建設(shè)和購(gòu)置散裝水泥專(zhuān)用設(shè)施和設(shè)備;

    (二)散裝水泥的科研、技術(shù)開(kāi)發(fā)、信息交流等;

    (三)散裝水泥項(xiàng)目貸款的貼息;

    (四)散裝水泥工作的宣傳、培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)等;

    (五)發(fā)展散裝水泥工作經(jīng)費(fèi)。

    第十三條 用于散裝水泥設(shè)施設(shè)備的專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行有償投入、滾動(dòng)發(fā)展的使用原則。其投資審批權(quán)限如下:

    (一)投資金額在5萬(wàn)元以下的,由地、市散裝辦審批,報(bào)自治區(qū)散裝辦及項(xiàng)目主管部門(mén)備案;
    (二)投資金額在30萬(wàn)元以下的,由自治區(qū)散裝辦審批,報(bào)項(xiàng)目主管部門(mén)和自治區(qū)財(cái)政廳備案;
    (三)投資金額超過(guò)30萬(wàn)元的,由自治區(qū)散裝辦審核,報(bào)其主管部門(mén)和自治區(qū)財(cái)政廳審批;
    (四)投資金額超過(guò)100萬(wàn)元的,按基本建設(shè)或技術(shù)改造程序報(bào)批。

    第十四條 上級(jí)散裝辦應(yīng)當(dāng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的征收、解繳、管理及使用情況進(jìn)行定期檢查。對(duì)于虛報(bào)、漏繳、拒繳或不按時(shí)繳納散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金的單位和個(gè)人,由當(dāng)?shù)厣⒀b水泥辦公室視其情節(jié)予以嚴(yán)肅處理,并按日征收1‰的滯納金。地、市散裝水泥辦公室也應(yīng)按時(shí)向自治區(qū)散裝辦上交專(zhuān)項(xiàng)資金的25%部分。

    第十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可依法申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟。

    第十六條 罰款金額上交同級(jí)財(cái)政部門(mén)。征收散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金必須使用自治區(qū)財(cái)政廳監(jiān)制的寧夏回族自治區(qū)散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金票據(jù)。

    第十七條 本辦法由自治區(qū)散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)解釋。

    第十八條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。原自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)散裝水泥領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金管理意見(jiàn)的通知》(寧政辦發(fā)〔1992〕67號(hào))和自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委等4部門(mén)《關(guān)于對(duì)全區(qū)建設(shè)工程收取使用散裝水泥保證金的通知》(寧經(jīng)貿(mào)〔工業(yè)〕發(fā)〔1995〕59號(hào))同時(shí)停止執(zhí)行。 

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