青島市散裝水泥管理辦法

    第一條 為推進散裝水泥的發(fā)展，防止環(huán)境污染，提高社會效益和經(jīng)濟效益，根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

    第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事水泥生產(chǎn)、銷售、運輸、使用和管理的單位和個人均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

    第三條 青島市和各縣級市（區(qū)）經(jīng)濟（工交）委員會（或當(dāng)?shù)乜h級人民政府確定的部門）負責(zé)其管轄范圍內(nèi)的散裝水泥管理工作，具體工作由其所屬的散裝水泥管理機構(gòu)負責(zé)。各縣級市（區(qū)）散裝水泥管理機構(gòu)業(yè)務(wù)上受市管理機構(gòu)的指導(dǎo)。

    第四條 各級散裝水泥管理機構(gòu)的主要職責(zé)是：

    （一）貫徹執(zhí)行發(fā)展散裝水泥的法規(guī)、規(guī)章和政策；

    （二）編制本地區(qū)散裝水泥發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并組織實施；

    （三）依法收取、管理和使用扶持散裝水泥推廣費（以下簡稱扶散費）；

    （四）負責(zé)散裝水泥工作的信息交流、宣傳教育，組織推廣應(yīng)用發(fā)展散裝水泥新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備；

    （五）協(xié)調(diào)解決發(fā)展散裝水泥工作中出現(xiàn)的問題。

    第五條 新建、改建、擴建水泥生產(chǎn)項目，其可行性研究報告，應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)厣⒀b水泥管理機構(gòu)審核同意。

    第六條 水泥生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備自動吸塵、計量準(zhǔn)確、配套齊全的散裝水泥發(fā)放、運輸設(shè)施?，F(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè)發(fā)放散裝水泥的能力應(yīng)當(dāng)達到其生產(chǎn)能力的70%以上。新建、改建、擴建的水泥生產(chǎn)企業(yè)（含生產(chǎn)線）發(fā)放散裝水泥能力應(yīng)當(dāng)達到100%，未達到要求的，有關(guān)部門不予批準(zhǔn)建設(shè)。

    建設(shè)工程施工企業(yè)必須具備散裝水泥加工使用設(shè)施、設(shè)備方可參加本市大中型建設(shè)工程項目投標(biāo)。

    第七條 水泥使用量在500噸以上的建設(shè)工程（包括基本建設(shè)工程、技術(shù)改造工程），散裝水泥使用率應(yīng)當(dāng)達到70%以上，其他工程散裝水泥使用率應(yīng)當(dāng)達到60%。

    以水泥為主要生產(chǎn)原料的混凝土攪拌站和建筑構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)，其散裝水泥使用率應(yīng)當(dāng)達到100%。

    第八條 水泥生產(chǎn)企業(yè)銷售袋裝水泥，按每噸3元的標(biāo)準(zhǔn)繳納扶散費；出口的袋裝水泥，免繳扶散費。

    水泥使用單位達不到散裝水泥使用率的，每使用一噸袋裝水泥，繳納扶散費20元。因工程建設(shè)須使用特種水泥的，經(jīng)散裝水泥管理機構(gòu)核準(zhǔn)，其使用的袋裝特種水泥，免繳扶散費。銷售和使用散裝水泥免征扶散費。

    第九條 縣級以上水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)繳納的扶散費由市散裝水泥管理機構(gòu)征收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)繳納的扶散費由當(dāng)?shù)厣⒀b水泥管理機構(gòu)收取。上述收繳費用的60%，由各級散裝水泥管理機構(gòu)投放于上繳費用的水泥生產(chǎn)企業(yè)，?？钣糜谄髽I(yè)散裝水泥設(shè)施建設(shè)，由各級散裝水泥管理機構(gòu)監(jiān)督使用。

    第十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理開工報告前，向工程項目所在地散裝水泥管理機構(gòu)按水泥計劃用量每噸20元預(yù)繳扶散費。施工單位包工包料的，扶散費由施工單位繳納。工程開工后，達到散裝水泥使用率的，由散裝水泥管理機構(gòu)將扶散費予以退還；未達到規(guī)定的散裝水泥使用率，其不足部分的扶散費不予退還。不按規(guī)定預(yù)繳扶散費的，建設(shè)部門不予批準(zhǔn)開工報告。

    第十一條 扶散費作為預(yù)算外資金管理，在同級財政專戶儲存。各級散裝水泥管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴格財務(wù)管理，實行獨立核算，嚴格遵守財務(wù)及預(yù)算外資金管理的規(guī)定。任何單位和個人不得以任何理由截留、攤派和挪用扶散費。

    第十二條 扶散費主要用于：

    （一）水泥生產(chǎn)企業(yè)和建設(shè)單位建設(shè)、購置散裝水泥設(shè)施；

    （二）研制開發(fā)散裝水泥新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備；

    （三）發(fā)展散裝水泥的宣傳、培訓(xùn)和信息交流；

    （四）獎勵在提高散裝水泥使用率和發(fā)展散裝水泥工作中做出顯著成績的單位和個人；

    （五）管理經(jīng)費開支。

    第十三條 對以扶散費形成的設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)按照國家對國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定進行管理和監(jiān)督檢查，防止國有資產(chǎn)流失。

    第十四條 市散裝水泥管理機構(gòu)對縣級市（區(qū)）散裝水泥管理機構(gòu)、散裝水泥管理機構(gòu)對水泥生產(chǎn)、使用企業(yè)收繳、管理、使用扶散費情況應(yīng)當(dāng)定期進行檢查，并接受財政、物價、審計等有關(guān)部門的監(jiān)督。對不按規(guī)定管理和使用的，按照國務(wù)院關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的規(guī)定處理。對拒不繳納扶散費的，由散裝水泥管理機構(gòu)責(zé)令限期補繳。

    第十五條 各級散裝水泥管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定到物價部門領(lǐng)取收費許可證，使用財政部門專用票據(jù)。

    第十六條 本辦法具體執(zhí)行中的問題，由青島市經(jīng)濟委員會負責(zé)解釋。

    第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。青島市人民政府1992年5月26日發(fā)布的《關(guān)于貫徹〈山東省發(fā)展散裝水泥的若干規(guī)定〉有關(guān)問題的通知》同時廢止。