湖北省發(fā)展散裝水泥管理辦法

湖北省人民政府令

第237號(hào)


    《湖北省人民政府關(guān)于修改<湖北省發(fā)展散裝水泥管理辦法>的決定》已經(jīng)2002年8月19日省人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2002年12月1日起施行。 



                                                                               省長   張國光
                                                                            二00二年十月十日



    第一章  總   則

    第一條 為加快散裝水泥的發(fā)展,減少環(huán)境污染,提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際情況,制定本辦法。

    第二條  凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)運(yùn)、使用、管理及相關(guān)的科研設(shè)計(jì)、機(jī)械制造等活動(dòng),必須遵守本辦法。

    第三條  發(fā)展散裝水泥必須堅(jiān)持全面規(guī)劃、統(tǒng)一管理的原則。

    第四條  省散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)全省推廣使用散裝水泥的行政管理工作。

    各市(含州、省直管市,下同)散裝水泥辦公室,負(fù)責(zé)本行政區(qū)推廣使用散裝水泥的行政管理工作, 其業(yè)務(wù)接受省散裝水泥辦公室的指導(dǎo)和監(jiān)督。

    縣(含縣級(jí)市,下同)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))不設(shè)散裝水泥辦公室,市散裝水泥辦公室可根據(jù)工作需要,向所轄縣派出工作人員。

    第五條  各級(jí)散裝水泥辦公室的職責(zé)是:

    (一)  組織貫徹實(shí)施國家發(fā)展散裝水泥的政策、法規(guī);

    (二)  編制本行政區(qū)散裝水泥的發(fā)展規(guī)劃和年度生產(chǎn)計(jì)劃,并組織實(shí)施、檢查和監(jiān)督;

    (三)  按規(guī)定征收、管理和使用散裝水泥專項(xiàng)資金;

    (四)  負(fù)責(zé)組織散裝水泥工作的信息交流、宣傳教育、專業(yè)培訓(xùn)和新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用;

    (五)  協(xié)調(diào)解決發(fā)展散裝水泥工作中出現(xiàn)的問題;

    (六)  協(xié)同有關(guān)部門做好預(yù)拌混凝土的推廣應(yīng)用。

    第六條  各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)散裝水泥工作的組織領(lǐng)導(dǎo),做好貫徹落實(shí)本辦法和國家財(cái)政部、國家經(jīng)貿(mào)委[2002]23號(hào)、國家經(jīng)貿(mào)委 [ 1999]185號(hào)文件的工作。各有關(guān)部門應(yīng)按照各自的職責(zé),協(xié)助各級(jí)散裝水泥辦公室做好發(fā)展散裝水泥工作。

    對(duì)發(fā)展散裝水泥事業(yè)做出顯著成績的單位和個(gè)人,各級(jí)人民政府或有關(guān)部門應(yīng)予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

    第二章  散裝水泥生產(chǎn)、使用管理

    第七條  現(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè)(含水泥粉磨站;下同) 必須逐步實(shí)行散裝水泥技術(shù)改造, 其散裝比例和實(shí)現(xiàn)期限由散裝水泥辦公室會(huì)同有關(guān)主管部門制定。

    第八條  新建水泥生產(chǎn)企業(yè),必須按全部生產(chǎn)能力70%以上設(shè)計(jì)散裝設(shè)施能力,擴(kuò)建或改建水泥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)線必須按50%以上設(shè)計(jì)散裝設(shè)施能力,達(dá)不到上述要求,有關(guān)部門不予批準(zhǔn)建設(shè)。

    第九條  散裝水泥的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)運(yùn)、使用單位應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)質(zhì)量和計(jì)量管理,散裝水泥辦公室及有關(guān)部門, 應(yīng)協(xié)同技術(shù)監(jiān)督行政主管部門,加強(qiáng)對(duì)散裝水泥質(zhì)量和計(jì)量的監(jiān)督、檢查。

    第十條  散裝水泥的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)運(yùn)、設(shè)備制造單位, 必須確保裝卸、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用設(shè)施、 設(shè)備符合散裝水泥發(fā)展規(guī)劃和安全、環(huán)境保護(hù)等要求,并持國務(wù)院有關(guān)部門核發(fā)的有關(guān)證書到省散裝水泥辦公室備案。

    第十一條  散裝水泥的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)運(yùn)、使用、設(shè)備制造和管理單位,必須按國家和省有關(guān)規(guī)定,及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

    第三章  專項(xiàng)資金征收、使用管理

    第十二條  為了限制生產(chǎn)銷售和使用袋裝水泥,對(duì)有下列情形之一的征收發(fā)展散裝水泥專項(xiàng)資金(以下簡稱專項(xiàng)資金):

    (一)  水泥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)銷售袋裝水泥的,按袋裝水泥的銷售量每噸征收1元;

    (二)   建設(shè)單位或其他使用單位凡使用袋裝水泥的按購買量每噸征收3元。

    第十三條  水泥生產(chǎn)企業(yè)繳納的專項(xiàng)資金在管理費(fèi)用中列支;建設(shè)單位或其他使用單位繳納的專項(xiàng)資金計(jì)入建安工程成本或生產(chǎn)成本。

    第十四條  專項(xiàng)資金征收方式按下列規(guī)定執(zhí)行:

    (一)  華新水泥股份有限公司、葛洲壩股份有限公司水泥廠、湖北寶石水泥集團(tuán)有限公司(原省光化水泥廠)、第一冶金建設(shè)公司水泥廠、華新紅旗水泥有限公司、湖北省鄂城水泥廠等六家水泥生產(chǎn)企業(yè)及所屬企業(yè)由省散裝水泥辦公室按月負(fù)責(zé)征收。其他水泥生產(chǎn)企業(yè)和水泥制品企業(yè)、商品混凝土攪拌站、混凝土構(gòu)件廠由所在地的市散裝水泥辦公室按月負(fù)責(zé)征收。

    (二)  國家和省批準(zhǔn)的在省建設(shè)工程的專項(xiàng)資金由省散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)征收,或委托市散裝水泥辦公室或其他單位代征。市、縣批準(zhǔn)的建設(shè)工程的專項(xiàng)資金由所在地的市散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)征收。工程建設(shè)使用袋裝水泥,由建設(shè)單位在工程開工前,按工程建設(shè)概算預(yù)計(jì)水泥用量每噸3元或按建筑面積每平方米1.5元預(yù)繳散裝水泥專項(xiàng)資金,并在工程竣工之日起30日內(nèi),憑有關(guān)部門批準(zhǔn)的工程決算以及購進(jìn)袋裝水泥原始憑證等資料,經(jīng)地方財(cái)政部門和原預(yù)收散裝水泥專項(xiàng)資金機(jī)構(gòu)核實(shí)無誤后,辦理散裝水泥專項(xiàng)資金清算手續(xù),實(shí)行多退少補(bǔ)。

    (三)  使用省內(nèi)的袋裝水泥在生產(chǎn)企業(yè)沒有征收專項(xiàng)資金的,由使用地的市散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)按每噸1元補(bǔ)充征收;使用省外進(jìn)入的袋裝水泥未繳納專項(xiàng)資金的,由省散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)按我省標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充征收(可委托市散裝水泥辦公室或其他單位代征)。

    (四)  專項(xiàng)資金的征收可以委托工程項(xiàng)目審批部門在發(fā)放批準(zhǔn)文件或有關(guān)許可證時(shí)按工程設(shè)計(jì)預(yù)算水泥的用量代征,或委托其他有關(guān)單位代征。

    (五)  市散裝水泥辦公室每年收取的專項(xiàng)資金的10%上交省散裝水泥辦公室統(tǒng)籌安排使用。

    委托代征專項(xiàng)資金的,其代征手續(xù)費(fèi)按有關(guān)規(guī)定辦理。

    第十五條  征收專項(xiàng)資金必須使用省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的專用收據(jù),各級(jí)征收單位憑省散裝水泥辦公室的證明到財(cái)政部門領(lǐng)取專用收據(jù)。

    專項(xiàng)資金的征收必須納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理,就地繳入地方國庫。各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金收繳和入庫的監(jiān)督。

    第十六條  專項(xiàng)資金屬于政府性專項(xiàng)基金,必須堅(jiān)持先收后支、??顚S?、突出重點(diǎn)、定項(xiàng)投放,年末結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。專項(xiàng)資金使用方向如下:

    (一)  新建、改建、擴(kuò)建散裝水泥專用設(shè)施,購置和維修專用設(shè)備;

    (二)  散裝水泥建設(shè)項(xiàng)目貸款的貼息;

    (三)  散裝水泥的宣傳、推廣、獎(jiǎng)勵(lì)、科研與新技術(shù)開發(fā);

    (四)  散裝水泥辦公室的事業(yè)經(jīng)費(fèi)開支;

    (五)  代征業(yè)務(wù)費(fèi)開支;

    (六)  與發(fā)展散裝水泥有關(guān)的其他開支。

    各級(jí)散裝水泥辦公室定期公布專項(xiàng)資金使用情況,財(cái)政、審計(jì)部門定期監(jiān)督檢查。

    第十七條  專項(xiàng)資金的征收和使用實(shí)行預(yù)決算審批制度。各級(jí)散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)編制年度專項(xiàng)資金收支預(yù)決算,報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。

    第十八條  專項(xiàng)資金用于散裝水泥設(shè)施、裝備建設(shè)或改造項(xiàng)目的,按下列程序辦理:

    (一)  由使用單位提出書面申請(qǐng)及項(xiàng)目建設(shè)可行性報(bào)告;

    (二)  由散裝水泥辦公室對(duì)項(xiàng)目可行性進(jìn)行審查;

    (三)  經(jīng)散裝水泥辦公室審查批準(zhǔn)后,報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批;

    (四)  財(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算撥付資金。

    第十九條  各級(jí)散裝水泥辦公室和財(cái)政、審計(jì)等部門要定期檢查專項(xiàng)資金的征收、劃繳、使用情況,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理。

    第四章    罰    則

    第二十條  違反本規(guī)定,散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)運(yùn)不符合國家和省散裝水泥發(fā)展規(guī)劃等要求的,由散裝水泥辦公室責(zé)令限期改進(jìn),可并處1000元罰款。

    第二十一條  水泥生產(chǎn)企業(yè)、建設(shè)單位或其他使用單位虛報(bào)袋裝水泥數(shù)量,漏繳、拒繳、或不按時(shí)繳納專項(xiàng)資金的,由散裝水泥辦公室責(zé)令限期繳納,視情節(jié)處以1000元以下罰款,并依法加收滯納金。

    第二十二條  對(duì)截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金的單位或個(gè)人依照國家和省的有關(guān)規(guī)定查處。構(gòu)成犯罪的,提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

    第二十三條  散裝水泥辦公室管理人員在執(zhí)行公務(wù)中濫用職權(quán),玩忽職守,徇私舞弊的,由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

    第二十四條  當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的,可以依法申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議,不起訴又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)構(gòu)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

    第五章    附    則

    第二十五條  對(duì)發(fā)展散裝水泥事業(yè)做出顯著成績的單位及個(gè)人的表彰、獎(jiǎng)勵(lì)辦法,由省散裝水泥辦公室商省財(cái)政廳制定。

    第二十六條  本辦法自發(fā)布之日起施行。1999年5月30日發(fā)布的省人民政府第173號(hào)令即行廢止。

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