天津發(fā)布禁止現(xiàn)場攪拌混凝土等條例

    8月30日天津市建設(shè)管理委員會在天津大禮堂,召開了《天津市發(fā)展散裝水泥管理辦法》(第92號政府令)新聞發(fā)布會。天津市政府、市建委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席了會議。

   
據(jù)了解,該辦法中的散裝水泥指不用包裝,直接通過專用裝備出廠、運輸、儲存和使用的水泥。發(fā)展散裝水泥是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)政策。發(fā)展散裝水泥具有節(jié)約資源,保護(hù)環(huán)境,減少大氣懸浮顆粒污染,提高建筑工程質(zhì)量,促進(jìn)水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,改善勞動條件等多方面的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

    近年來,天津市經(jīng)過幾十年的努力,自產(chǎn)水泥的散裝率已達(dá)到86%以上,全市水泥使用量已突破1000萬噸,2005年預(yù)計達(dá)到1300萬噸,預(yù)計今年水泥散裝率將達(dá)到87%以上,在全國處于領(lǐng)先水平(僅次于上海)。但由于外省市袋裝水泥的大量涌入,全市散裝水泥使用率不足60%,距離散裝化的目標(biāo)(90%)還有很大差距(美國、日本、德國等發(fā)達(dá)國家已經(jīng)實現(xiàn)了散裝化)。因此,需要全市人民進(jìn)一步提高對發(fā)展散裝水泥重大意義的認(rèn)識,把發(fā)展散裝水泥變?yōu)楦髟O(shè)計、建設(shè)、施工和居民的自覺行動,使本市盡快實現(xiàn)水泥的散裝化。

   
《天津市發(fā)展散裝水泥管理辦法》共31條,主要內(nèi)容包括:發(fā)展散裝水泥遵循的原則,散裝水泥的生產(chǎn)、使用、經(jīng)營、運輸、儲存管理等環(huán)節(jié)的規(guī)范行為;散裝水泥專項資金的征收和使用管理;發(fā)展散裝水泥工作的管理機構(gòu);法律責(zé)任等具體內(nèi)容,對全市發(fā)展散裝水泥工作很有針對性并具有很強的可操作性。例如:辦法明確規(guī)定,本市外環(huán)線以內(nèi)、濱海新區(qū)建成區(qū)和其他區(qū)縣人民政府所在地建制鎮(zhèn)所在地范圍內(nèi)施工的建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土,禁止現(xiàn)場攪拌混凝土;并規(guī)定在上述區(qū)域內(nèi)推廣使用預(yù)拌砂漿。全市預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿企業(yè)、水泥制品企業(yè)必須使用散裝水泥。對于使用袋裝水泥或進(jìn)行現(xiàn)場攪拌混凝土的規(guī)定了相關(guān)罰則。對于生產(chǎn)袋裝水泥的生產(chǎn)企業(yè)和新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)工程及使用袋裝水泥的其他水泥用戶,辦法規(guī)定必須繳納散裝水泥專項資金。對違反規(guī)定拒繳、漏繳、截留、挪用專項資金的各種行為規(guī)定了相關(guān)處罰條款;對專項資金的管理使用做了具體規(guī)定。與此同時,辦法還對公安交管部門、鐵路運輸部門、發(fā)展改革、財政、工商、環(huán)保等相關(guān)管理部門,規(guī)定了支持配合做好發(fā)展散裝水泥工作的相關(guān)規(guī)定。

   
《天津市發(fā)展散裝水泥管理辦法》的頒布施行,標(biāo)志著本市發(fā)展散裝水泥管理工作,進(jìn)入法制化、規(guī)范化、制度化管理的新階段,對本市經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

   
第一、發(fā)展散裝水泥可節(jié)約資源,減少浪費,降低生產(chǎn)成本。

    全
市發(fā)展散裝水泥工作自60年代至2004年底已累計使用散裝水泥4412.49萬噸,節(jié)約水泥包裝袋9億個,節(jié)約包裝費用13.24億元,如果按紙袋包裝計算,折合優(yōu)質(zhì)木材145.6萬M2,如果按塑編袋計算,節(jié)約石油化工產(chǎn)品6.62萬噸。同時,發(fā)展散裝水泥可使生產(chǎn)企業(yè)大大降低生產(chǎn)成本,據(jù)測算,每噸袋裝水泥包裝費約占生產(chǎn)成本的20%,占銷售價格的16%。

   
第二、發(fā)展散裝水泥可降低污染,保護(hù)環(huán)境和勞動者身心健康。

    袋裝水泥從生產(chǎn)企業(yè)出廠包裝,到裝卸、儲、運、拆包、使用各個環(huán)節(jié)都會造成嚴(yán)重的粉塵污染,特別是在流通環(huán)節(jié)所造成的污染和浪費相當(dāng)嚴(yán)重。據(jù)北京市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院抽樣檢測,每使用一噸袋裝水泥向空氣中排放水泥粉塵3.96公斤,而使用散裝水泥僅排放0.13公斤,相差30倍以上。南開大學(xué)環(huán)境工程學(xué)院對施工現(xiàn)場攪拌砼環(huán)境監(jiān)測的結(jié)果,水泥塵對大氣懸浮顆粒的貢獻(xiàn)率為20%,是大氣環(huán)境的主要污染源之一。本市每年使用水泥達(dá)1000萬噸以上,如果全部使用袋裝水泥,全年排放水泥粉塵達(dá)3.96萬噸;如果全部使用散裝水泥,每年排放量僅為0.13萬噸。同時使用散裝水泥大大減輕了勞動者的強度,減少了粉塵污染和噪聲對勞動者的損害。顯然,發(fā)展散裝水泥是落實以人為本,構(gòu)建和諧社會的重要體現(xiàn)。

    第三、發(fā)展散裝水泥可促進(jìn)建筑施工現(xiàn)代化,提高建筑工程質(zhì)量和勞動生產(chǎn)率。

   
實驗證明,散裝水泥存放在相對密封的容器中,13個月質(zhì)量保持不變;而袋裝水泥在工棚內(nèi)存放3個月,強度下降15%—20%,6個月后下降20%—30%;如遇溫濕度較高的天氣,還會結(jié)粒成塊變成毫無用處的廢料。

   
第四、發(fā)展散裝水泥有利于提高建筑工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量。

   
使用散裝水泥,推廣應(yīng)用預(yù)拌砼、預(yù)拌砂漿是由工廠化生產(chǎn)的,經(jīng)過科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的建筑原材料配比而成的產(chǎn)成品,通過配套的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行施工,可以確保建筑工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量,大力加快工程施工進(jìn)度,從根本上杜絕了因建筑工地現(xiàn)場攪拌,可能造成的工程原材料配比摻雜使假埋下的安全隱患。而且減少了大量的裝卸、拆包及現(xiàn)場攪拌的人力,提高了效率,降低了成本,提高了建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

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2024-12-25 04:46:12