本溪市商品混凝土管理辦法
2005-08-26 00:00
（2002年8月13日本溪市人民政府令第89號公布）
第一章 總則
第一條 為加強對商品混凝土的管理，確保工程質(zhì)量，凈化城市環(huán)境，降低噪聲和粉塵污染，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱商品混凝土是指使用水泥、骨料、外加劑等，實施集中攪拌，以商品形式提供給建設工程使用的混凝土。
第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)商品混凝土的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用和監(jiān)督、管理。
第四條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委員會是我市商品混凝土管理的行政主管部門。
計劃、經(jīng)貿(mào)、工商、物價、交通、公安等部門依照各自職責，配合市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委員會做好商品混凝土的管理工作。
第二章 混凝土生產(chǎn)企業(yè)的設立和資質(zhì)管理
第五條 商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)的設置，應統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。
第六條 需新建商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)的，必須向市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委員會提出申請，并提供下列文件：
（一）設置申請書；
（二）可行性研究報告；
（三）選址報告和建筑設計平面圖以及生產(chǎn)工藝流程圖；
（四）其他需提供的有關(guān)資料。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委員會應在自受到申請之日起30日內(nèi)提出審核意見，經(jīng)審核同意的，申請人方可辦理其它基本建設手續(xù)。
第七條 對商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)實行資質(zhì)管理制度。
未取得商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)等級證書的，禁止生產(chǎn)、經(jīng)營商品混凝土。
第八條 新建的商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)等級暫定為最低等級，正式投產(chǎn)一年后，經(jīng)商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)申請，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委員會進行初審，對符合相應的資質(zhì)等級標準的，報省建設行政主管部門核準后，頒發(fā)相應的資質(zhì)等級證書。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委員會應對商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)進行年檢。
第九條 批準立項建設的商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委員會資質(zhì)初審合格，依法辦理其它手續(xù)后，方可生產(chǎn)商品混凝土。
第十條 商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)必須按資質(zhì)等級從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得擅自越級或超營業(yè)范圍經(jīng)營。
第十一條 商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)分立、合并、變更名稱、歇業(yè)、變更法人代表或技術(shù)負責人的，按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)后，應在30日內(nèi)到市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委員會備案。
第三章 商品混凝土的供應和使用
第十二條 建設工程使用商品混凝土按照控制區(qū)域分步進行。應使用商品混凝土的區(qū)域由市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委員會確定并向社會予以公告。
經(jīng)公告，按規(guī)定應使用商品混凝土區(qū)域內(nèi)的建設工程必須全部使用商品混凝土，在施工現(xiàn)場不得堆放混凝土骨料、設置混凝土攪拌機、攪拌混凝土。
現(xiàn)場監(jiān)理人員對未按前款規(guī)定執(zhí)行的建設工程，不得允許下道工序施工。
第十三條 在控制區(qū)域內(nèi)有下列情形之一的建設工程，由建設（開發(fā)）、施工單位提出申請，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委員會審核批準，報市經(jīng)濟貿(mào)易委員會備案后，可以在施工現(xiàn)場攪拌混凝土：
（一）建設工程為磚混結(jié)構(gòu)的（混凝土基礎除外）；
（二）因道路交通原因，運送商品混凝土的專用車輛無法到達施工現(xiàn)場的；
（三）因商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)能力不足，無法滿足建設工程需要的；
（四）因建設工程的特殊需要，商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)無法生產(chǎn)的；
（五）其它確需在施工現(xiàn)場攪拌的。
第十四條 商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)用于生產(chǎn)商品混凝土的水泥，應全部使用散裝水泥。
對使用商品混凝土的建設工程，按照商品混凝土使用量免收散裝水泥發(fā)展基金。
第十五條 按規(guī)定應當使用商品混凝土的建設工程，設計、建設（開發(fā)）、施工單位在編制概算、上報計劃、確定投資、編制預算（標的、標函）時，均應注明使用商品混凝土的用量和造價。屬應當招標的工程，還須在招標文件上予以注明。
第十六條 按規(guī)定應使用商品混凝土的建設工程，在辦理施工許可證前，建設（開發(fā)）、施工單位必須根據(jù)工程需要，與具有相應資質(zhì)等級證書的商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)簽訂供需合同，并報市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委員會和市經(jīng)濟貿(mào)易委員會備案。
商品混凝土供需合同采用標準文本，合同中應注明供應數(shù)量、設計標號、運輸操作規(guī)程、質(zhì)量責任、起止日期和其它技術(shù)參數(shù)、貨款結(jié)算方式、違約責任等有關(guān)內(nèi)容。
第十七條 商品混凝土供應價格由供需雙方合同約定，但不得超過物價管理部門核定的最高限價。
第十八條 建設（開發(fā)）、施工單位使用商品混凝土的，按其實際用水量計算水費，有關(guān)單位不得重復收取水費。
第十九條 商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)必須按照供需合同的約定供應混凝土，不得拒絕供應小批量混凝土。
使用商品混凝土的建設（開發(fā)）、施工單位，應做到建設工程施工現(xiàn)場道路平整、暢通，有必要的照明、水源等設施，并在澆搗混凝土現(xiàn)場設置必要的停車場地。
第二十條 商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)使用的攪拌運輸車、輸送泵車，公安、交通部門應視同特種車輛予以管理，并由市公安交通管理機構(gòu)核發(fā)通行證。
對商品混凝土攪拌運輸車、輸送泵車運送混凝土途中發(fā)生的一般交通違章行為，公安交通管理機構(gòu)應事后處理。
第二十一條 商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)應加強商品混凝土運輸車輛的管理，確保行車安全。商品混凝土運輸車輛應按照通行證規(guī)定的行車路線和行車時間行駛，并采取相應的防漏措施，杜絕沿途撒漏混凝土。商品混凝土運輸車輛應在規(guī)定的場地內(nèi)沖洗，不得將沖洗的污水直接排入下水管道和城區(qū)河道內(nèi)。
第四章 商品混凝土的質(zhì)量管理與監(jiān)督
第二十二條 商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)供應的商品混凝土，必須執(zhí)行國家、省、市有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范和規(guī)程，符合建設（開發(fā)）、施工單位提出的其它特殊要求、技術(shù)要求，并提供與技術(shù)要求相符的試驗報告單。
第二十三條 商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)必須配備與資質(zhì)等級相適應的實驗室，對混凝土強度分批進行測定。
商品混凝土必須以現(xiàn)場制作的試塊作為單位工程混凝土強度的測定依據(jù)。具體測定依據(jù)按國家標準執(zhí)行。
第二十四條 建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應對商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)和使用單位的生產(chǎn)、施工質(zhì)量以及使用情況進行監(jiān)督、檢查。
第五章 法律責任
第二十五條 商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委員會按照下列規(guī)定予以處罰：
（一）未取得資質(zhì)等級證書生產(chǎn)、經(jīng)營商品混凝土的，沒收違法所得，并處以每立方米200元罰款，但每次罰款最高額不得超過30000元；
（二）不按相應的資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍生產(chǎn)、經(jīng)營商品混凝土的，責令改正，并處5000元以上20000元以下罰款；
（三）未按規(guī)定進行資質(zhì)證書年檢的，責令限期改正，并可處2000元以上5000元以下罰款；
（四）拒絕供應小批量混凝土的，處以500元以上2000元以下罰款；
（五）向建設（開發(fā)）、施工單位提供不合格商品混凝土經(jīng)市工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)檢驗不合格的，處以每立方米200元罰款，但每次罰款最高額不得超過30000元，并賠償損失；情節(jié)嚴重的，建議發(fā)證機關(guān)降低資質(zhì)等級或收回資質(zhì)等級證書；情節(jié)特別嚴重的，依法追究刑事責任。
第二十六條 應使用商品混凝土的建設工程，建設（開發(fā)）、施工單位違反本辦法規(guī)定的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委員會按照下列規(guī)定予以處罰：
（一）未經(jīng)批準，擅自在施工現(xiàn)場堆放混凝土骨料、設置混凝土攪拌機、攪拌混凝土的，責令改正，并按實際攪拌混凝土的使用量對建設單位處以每立方米200元的罰款，但每次罰款最高額不得超過30000元；
（二）擅自購買并使用與建設工程需要不符的商品混凝土的，責令重建，并處以10000元以上30000元以下罰款。
第二十七條 建設工程監(jiān)理單位違反本辦法第十二條三款規(guī)定，按現(xiàn)場實際攪拌混凝土的使用量，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委員會處以2000元以上20000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，降低其資質(zhì)等級，吊銷監(jiān)理人員的崗位證書。
第二十八條 違反本辦法，涉及其它有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的，由有關(guān)行政主管部門依法予以處罰。
第二十九條 當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復議或提起行政訴訟。
第三十條 商品混凝土管理人員、建設工程質(zhì)量監(jiān)督人員濫用職權(quán)、徇私舞弊和玩忽職守的，由所在單位或上級機關(guān)給予行政處分，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第三十一條 本溪、桓仁滿族自治縣可參照本辦法執(zhí)行。
第三十二條 本辦法自2002年9月1日起施行。
第一章 總則
第一條 為加強對商品混凝土的管理，確保工程質(zhì)量，凈化城市環(huán)境，降低噪聲和粉塵污染，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱商品混凝土是指使用水泥、骨料、外加劑等，實施集中攪拌，以商品形式提供給建設工程使用的混凝土。
第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)商品混凝土的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用和監(jiān)督、管理。
第四條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委員會是我市商品混凝土管理的行政主管部門。
計劃、經(jīng)貿(mào)、工商、物價、交通、公安等部門依照各自職責，配合市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委員會做好商品混凝土的管理工作。
第二章 混凝土生產(chǎn)企業(yè)的設立和資質(zhì)管理
第五條 商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)的設置，應統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。
第六條 需新建商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)的，必須向市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委員會提出申請，并提供下列文件：
（一）設置申請書；
（二）可行性研究報告；
（三）選址報告和建筑設計平面圖以及生產(chǎn)工藝流程圖；
（四）其他需提供的有關(guān)資料。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委員會應在自受到申請之日起30日內(nèi)提出審核意見，經(jīng)審核同意的，申請人方可辦理其它基本建設手續(xù)。
第七條 對商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)實行資質(zhì)管理制度。
未取得商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)等級證書的，禁止生產(chǎn)、經(jīng)營商品混凝土。
第八條 新建的商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)等級暫定為最低等級，正式投產(chǎn)一年后，經(jīng)商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)申請，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委員會進行初審，對符合相應的資質(zhì)等級標準的，報省建設行政主管部門核準后，頒發(fā)相應的資質(zhì)等級證書。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委員會應對商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)進行年檢。
第九條 批準立項建設的商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委員會資質(zhì)初審合格，依法辦理其它手續(xù)后，方可生產(chǎn)商品混凝土。
第十條 商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)必須按資質(zhì)等級從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得擅自越級或超營業(yè)范圍經(jīng)營。
第十一條 商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)分立、合并、變更名稱、歇業(yè)、變更法人代表或技術(shù)負責人的，按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)后，應在30日內(nèi)到市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委員會備案。
第三章 商品混凝土的供應和使用
第十二條 建設工程使用商品混凝土按照控制區(qū)域分步進行。應使用商品混凝土的區(qū)域由市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委員會確定并向社會予以公告。
經(jīng)公告，按規(guī)定應使用商品混凝土區(qū)域內(nèi)的建設工程必須全部使用商品混凝土，在施工現(xiàn)場不得堆放混凝土骨料、設置混凝土攪拌機、攪拌混凝土。
現(xiàn)場監(jiān)理人員對未按前款規(guī)定執(zhí)行的建設工程，不得允許下道工序施工。
第十三條 在控制區(qū)域內(nèi)有下列情形之一的建設工程，由建設（開發(fā)）、施工單位提出申請，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委員會審核批準，報市經(jīng)濟貿(mào)易委員會備案后，可以在施工現(xiàn)場攪拌混凝土：
（一）建設工程為磚混結(jié)構(gòu)的（混凝土基礎除外）；
（二）因道路交通原因，運送商品混凝土的專用車輛無法到達施工現(xiàn)場的；
（三）因商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)能力不足，無法滿足建設工程需要的；
（四）因建設工程的特殊需要，商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)無法生產(chǎn)的；
（五）其它確需在施工現(xiàn)場攪拌的。
第十四條 商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)用于生產(chǎn)商品混凝土的水泥，應全部使用散裝水泥。
對使用商品混凝土的建設工程，按照商品混凝土使用量免收散裝水泥發(fā)展基金。
第十五條 按規(guī)定應當使用商品混凝土的建設工程，設計、建設（開發(fā)）、施工單位在編制概算、上報計劃、確定投資、編制預算（標的、標函）時，均應注明使用商品混凝土的用量和造價。屬應當招標的工程，還須在招標文件上予以注明。
第十六條 按規(guī)定應使用商品混凝土的建設工程，在辦理施工許可證前，建設（開發(fā)）、施工單位必須根據(jù)工程需要，與具有相應資質(zhì)等級證書的商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)簽訂供需合同，并報市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委員會和市經(jīng)濟貿(mào)易委員會備案。
商品混凝土供需合同采用標準文本，合同中應注明供應數(shù)量、設計標號、運輸操作規(guī)程、質(zhì)量責任、起止日期和其它技術(shù)參數(shù)、貨款結(jié)算方式、違約責任等有關(guān)內(nèi)容。
第十七條 商品混凝土供應價格由供需雙方合同約定，但不得超過物價管理部門核定的最高限價。
第十八條 建設（開發(fā)）、施工單位使用商品混凝土的，按其實際用水量計算水費，有關(guān)單位不得重復收取水費。
第十九條 商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)必須按照供需合同的約定供應混凝土，不得拒絕供應小批量混凝土。
使用商品混凝土的建設（開發(fā)）、施工單位，應做到建設工程施工現(xiàn)場道路平整、暢通，有必要的照明、水源等設施，并在澆搗混凝土現(xiàn)場設置必要的停車場地。
第二十條 商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)使用的攪拌運輸車、輸送泵車，公安、交通部門應視同特種車輛予以管理，并由市公安交通管理機構(gòu)核發(fā)通行證。
對商品混凝土攪拌運輸車、輸送泵車運送混凝土途中發(fā)生的一般交通違章行為，公安交通管理機構(gòu)應事后處理。
第二十一條 商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)應加強商品混凝土運輸車輛的管理，確保行車安全。商品混凝土運輸車輛應按照通行證規(guī)定的行車路線和行車時間行駛，并采取相應的防漏措施，杜絕沿途撒漏混凝土。商品混凝土運輸車輛應在規(guī)定的場地內(nèi)沖洗，不得將沖洗的污水直接排入下水管道和城區(qū)河道內(nèi)。
第四章 商品混凝土的質(zhì)量管理與監(jiān)督
第二十二條 商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)供應的商品混凝土，必須執(zhí)行國家、省、市有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范和規(guī)程，符合建設（開發(fā)）、施工單位提出的其它特殊要求、技術(shù)要求，并提供與技術(shù)要求相符的試驗報告單。
第二十三條 商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)必須配備與資質(zhì)等級相適應的實驗室，對混凝土強度分批進行測定。
商品混凝土必須以現(xiàn)場制作的試塊作為單位工程混凝土強度的測定依據(jù)。具體測定依據(jù)按國家標準執(zhí)行。
第二十四條 建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應對商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)和使用單位的生產(chǎn)、施工質(zhì)量以及使用情況進行監(jiān)督、檢查。
第五章 法律責任
第二十五條 商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委員會按照下列規(guī)定予以處罰：
（一）未取得資質(zhì)等級證書生產(chǎn)、經(jīng)營商品混凝土的，沒收違法所得，并處以每立方米200元罰款，但每次罰款最高額不得超過30000元；
（二）不按相應的資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍生產(chǎn)、經(jīng)營商品混凝土的，責令改正，并處5000元以上20000元以下罰款；
（三）未按規(guī)定進行資質(zhì)證書年檢的，責令限期改正，并可處2000元以上5000元以下罰款；
（四）拒絕供應小批量混凝土的，處以500元以上2000元以下罰款；
（五）向建設（開發(fā)）、施工單位提供不合格商品混凝土經(jīng)市工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)檢驗不合格的，處以每立方米200元罰款，但每次罰款最高額不得超過30000元，并賠償損失；情節(jié)嚴重的，建議發(fā)證機關(guān)降低資質(zhì)等級或收回資質(zhì)等級證書；情節(jié)特別嚴重的，依法追究刑事責任。
第二十六條 應使用商品混凝土的建設工程，建設（開發(fā)）、施工單位違反本辦法規(guī)定的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委員會按照下列規(guī)定予以處罰：
（一）未經(jīng)批準，擅自在施工現(xiàn)場堆放混凝土骨料、設置混凝土攪拌機、攪拌混凝土的，責令改正，并按實際攪拌混凝土的使用量對建設單位處以每立方米200元的罰款，但每次罰款最高額不得超過30000元；
（二）擅自購買并使用與建設工程需要不符的商品混凝土的，責令重建，并處以10000元以上30000元以下罰款。
第二十七條 建設工程監(jiān)理單位違反本辦法第十二條三款規(guī)定，按現(xiàn)場實際攪拌混凝土的使用量，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委員會處以2000元以上20000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，降低其資質(zhì)等級，吊銷監(jiān)理人員的崗位證書。
第二十八條 違反本辦法，涉及其它有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的，由有關(guān)行政主管部門依法予以處罰。
第二十九條 當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復議或提起行政訴訟。
第三十條 商品混凝土管理人員、建設工程質(zhì)量監(jiān)督人員濫用職權(quán)、徇私舞弊和玩忽職守的，由所在單位或上級機關(guān)給予行政處分，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第三十一條 本溪、桓仁滿族自治縣可參照本辦法執(zhí)行。
第三十二條 本辦法自2002年9月1日起施行。
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