億噸粉煤灰為何沒搭上高速公路快車（下）

    張錦良說，本世紀前20年，甘肅省將處于工業(yè)化和城市化加速發(fā)展的階段，一方面高速公路項目較多，另一方面火電項目紛紛上馬，粉煤灰面臨著變廢為寶的千載難逢的機會。但要充分利用好機會，必須完善政策，出臺相關規(guī)定，做到有法可依、有章可循。
   
    一是制定粉煤灰綜合利用的政策辦法。目前，甘肅省尚未制定粉煤灰綜合利用的政策性規(guī)章或辦法，政府部門在推廣中沒有依據，而上海、河北、山東、深圳、南京、大連等省、市，已經相繼出臺了粉煤灰綜合利用的管理規(guī)定、條例和獎勵辦法，有的甚至使用粉煤灰有剛性要求。如2001年11月出臺的《江西省資源綜合利用條例》第14條明確規(guī)定：在距粉煤灰、煤矸石堆存處規(guī)定運距范圍內的筑路、筑港、筑壩、回填工程，必須根據技術要求摻用一定比例的粉煤灰或者煤矸石。這些規(guī)定對促進粉煤灰綜合利用起到了積極的推動作用，甘肅省應當借鑒。
   
    二是加大對開發(fā)綜合利用粉煤灰的資金投入和政策支持。從政策、資金投入等方面入手，加快在高速公路建設中使用粉煤灰步伐；對粉煤灰用于高速公路建設的科研項目給予資金補助支持，對公路建設部門開發(fā)利用粉煤灰進行政策扶持；加快技術開發(fā)研究和示范推廣，組織相關科研部門和人員開展對粉煤灰應用的技術攻關，推廣使用先進、成熟的粉煤灰新工藝、新技術。
    
    三是加強組織領導和宣傳、教育和培訓工作。高速公路建設中使用粉煤灰是一項系統工程，需要有關部門的大力支持和協作配合，明確主管部門和協管單位，確定各自職責，部門間保持經常性的協調溝通，并開展對粉煤灰綜合利用的宣傳，組織相關部門的管理和技術人員考察學習，開展經驗交流和技術、管理等方面的培訓。
   
    賀科治提出，我國南部和東部省份土地資源珍貴，所以電廠和高速公路建設單位為節(jié)約土地成本，一個愿賣，一個愿買，靠市場機制就能基本解決問題，但對于甘肅省這樣的西部省份來說，土地成本比較低廉，建設單位更傾向于取土筑基，因此政策支持顯得尤為重要，目前可以采取的辦法是向電廠收取一定的排灰費，或者從環(huán)保部門收取的排污費中提取部分資金，作為使用粉煤灰路段的補助基金。他認為，推廣使用粉煤灰，不單是經濟效益的問題，也有社會效益的內容，可以減少環(huán)境污染和提高路段質量，從整體的和長遠的角度看，在高速公路建設中大量采用粉煤灰是最佳選擇。
   
    記者了解到，甘肅省人大常委會已經將資源綜合利用的問題列入了今年的調研計劃，甘肅省經委也正在起草《甘肅省資源綜合利用條例》，條例將參照其它省份的相關規(guī)定，對粉煤灰在筑路、筑壩、回填工程等領域的綜合利用做出詳細規(guī)定。
   
    根據國家高速公路網建設規(guī)劃，從2005年到2030年，我國將新建5.1萬公里高速公路。就西部地區(qū)而言，到2010年，西部開發(fā)省際公路通道將基本建成，西部地區(qū)高速公路通車里程將超過2萬公里。交通部公路科學研究所一位專家說，不僅僅是粉煤灰推廣利用，“十一五”期間，巨大規(guī)模的高速公路建設如何走節(jié)約型道路，值得思考和實踐。