江西省城市房地產(chǎn)開發(fā)管理?xiàng)l例
2005-01-09 00:00
（１９９５年４月２９日江西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過，１９９７年４月１８日江西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議第一次修正，根據(jù)２００２年６月１日江西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議《關(guān)于修改＜江西省城市房地產(chǎn)開發(fā)管理?xiàng)l例＞的決定》第二次修正）
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)管理，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和國家其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 凡在本省城市規(guī)劃區(qū)國有土地范圍內(nèi)，在依法取得房地產(chǎn)開發(fā)用地使用權(quán)的土地上進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建設(shè)的開發(fā)活動(dòng)，必須遵守本條例。
第三條 房地產(chǎn)開發(fā)必須嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃，按照經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，實(shí)行全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)。
第四條 縣級以上人民政府房產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)、房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍、房屋質(zhì)量管理和竣工驗(yàn)收、城市房屋拆遷、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級審批等管理工作。
各級計(jì)劃、城市規(guī)劃、建設(shè)、土地、財(cái)政、價(jià)格、工商、稅務(wù)等行政部門或者機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，配合做好房地產(chǎn)開發(fā)管理工作。
第二章 房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，組織計(jì)劃、城市規(guī)劃、建設(shè)、土地、房產(chǎn)等部門編制房地產(chǎn)開發(fā)中長期發(fā)展規(guī)劃，分期組織實(shí)施。
第六條 編制房地產(chǎn)開發(fā)中長期發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)合理確定居住小區(qū)和工業(yè)區(qū)的布局、規(guī)模、配套標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)進(jìn)度。要優(yōu)先開發(fā)改造棚屋區(qū)以及基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、交通擁擠、環(huán)境污染嚴(yán)重的區(qū)域。
第七條 市、縣人民政府城市規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)中長期發(fā)展規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)需要，提前提供開發(fā)項(xiàng)目的控制性詳細(xì)規(guī)劃和設(shè)計(jì)條件。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目必須按批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)。建設(shè)過程中確需調(diào)整規(guī)劃控制指標(biāo)和設(shè)計(jì)條件的，必須報(bào)原批準(zhǔn)單位審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自更改。
第八條 在城市舊城區(qū)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，應(yīng)當(dāng)遵循疏散人口、增加綠地、完善設(shè)施、改善環(huán)境的原則和先安置、后拆遷的原則。
開發(fā)建設(shè)多層住宅必須保持合理的房屋日照間距，新城區(qū)住宅日照間距比例不得小于１：１，舊城區(qū)住宅日照間距比例不得小于１：０．７。
第九條 舊城區(qū)改造詳細(xì)規(guī)劃中的房地產(chǎn)開發(fā)用地情況圖應(yīng)當(dāng)公開提供給房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。
南昌市的重大城市建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
第三章 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)設(shè)立與管理
第十條 設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）有自己的名稱和組織機(jī)構(gòu)；
（二）有固定的經(jīng)營場所；
（三）有１００萬元以上的注冊資本，并應(yīng)當(dāng)提供具有驗(yàn)資資格的中介機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明；
（四）有５名以上持有資格證書的房地產(chǎn)專業(yè)、建筑工程專業(yè)的專職技術(shù)人員，兩名以上持有資格證書的專職會(huì)計(jì)人員；
?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他條件。
第十一條 設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向縣級上以人民政府工商行政管理機(jī)關(guān)申請登記。工商行政管理機(jī)關(guān)對符合本條例第十條規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)在接到申請之日起３０日內(nèi)予以登記,發(fā)給營業(yè)執(zhí)照；對不符合規(guī)定條件的，不予登記。
第十二條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起３０日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)?shù)降怯洐C(jī)關(guān)所在地的縣級以上人民政府房產(chǎn)主管部門備案，并按國家規(guī)定申請房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級。
備案必須提交以下文件：
（一）企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
（二）企業(yè)的驗(yàn)資證明；
（三）專業(yè)技術(shù)人員的資格證書及聘用合同；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。
第十三條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須按其取得的資質(zhì)等級承擔(dān)相應(yīng)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。未取得資質(zhì)證書的，不得承接房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按資質(zhì)條件分為４個(gè)等級，其資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 核定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級的審批權(quán)限按下列規(guī)定辦理：
?。ㄒ唬┮患壻Y質(zhì)由省人民政府建設(shè)行政主管部門初審，報(bào)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批；
（二）二級、三級和四級資質(zhì)由設(shè)區(qū)的市人民政府房產(chǎn)主管部門初審，報(bào)省人民政府建設(shè)行政主管部門審定。
按照國家規(guī)定不定資質(zhì)等級的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)核發(fā)一次性資質(zhì)證書。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書，由省人民政府房產(chǎn)主管部門統(tǒng)一印制。
第十五條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在本省范圍內(nèi)跨地區(qū)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)憑企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書，到開發(fā)項(xiàng)目所在地的工商行政管理機(jī)關(guān)和房地產(chǎn)主管部門登記，并將開發(fā)所需項(xiàng)目資金存入當(dāng)?shù)劂y行。
開發(fā)項(xiàng)目所在地的工商行政管理機(jī)關(guān)和房產(chǎn)主管部門按前款規(guī)定登記后，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府工商行政管理部門和房產(chǎn)主管部門備案。
第十六條 從事商品房開發(fā)建設(shè)的企業(yè)必須按國家規(guī)定承擔(dān)微利住宅建設(shè)任務(wù)，具體辦法由省人民政府另行規(guī)定。
第四章 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目管理
第十七條 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目所需土地，必須依法取得國有土地使用權(quán)。
因國有土地使用權(quán)發(fā)生權(quán)屬爭議的，必須停止進(jìn)行開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)，任何一方不得改變土地現(xiàn)狀和破壞地上的建筑物、附著物。
第十八條 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)推行招標(biāo)投標(biāo)辦法。
第十九條 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施前，縣級以上人民政府房產(chǎn)、建設(shè)、城市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)向土地部門和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書》。
《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模和開發(fā)期限；
（二）規(guī)劃控制指標(biāo)和規(guī)劃設(shè)計(jì)要求；
（三）基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套建筑的建設(shè)要求；
（四）基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施建成后的產(chǎn)權(quán)界定；
（五）項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償安置要求；
?。╉?xiàng)目經(jīng)營方式等。
第二十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在承接開發(fā)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級以上人民政府房產(chǎn)主管部門領(lǐng)取《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊》。
《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊》，用于記錄房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施中的主要事項(xiàng)和政府有關(guān)管理部門對開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)的審查和處理意見。
發(fā)放《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊》不得收費(fèi)。
第二十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排配套設(shè)施建設(shè)，項(xiàng)目占地范圍內(nèi)的配套基礎(chǔ)設(shè)施必須與房屋主體工程同時(shí)或者先行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和交付使用。
第二十二條 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工必須符合國家的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，并應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)擇優(yōu)確定。
第二十三條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須保證所開發(fā)項(xiàng)目的整體質(zhì)量?？h級以上人民政府房產(chǎn)主管部門和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須按國家有關(guān)規(guī)定對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十四條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須采取有效措施，確保所開發(fā)的項(xiàng)目按期竣工并交付使用。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)無正當(dāng)理由不得使已經(jīng)動(dòng)工的開發(fā)項(xiàng)目停工或者拖延施工。
第二十五條 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工后，由縣級以上人民政府房產(chǎn)主管部門會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行綜合驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，方可交付使用。驗(yàn)收不合格的，承擔(dān)開發(fā)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)予以補(bǔ)救達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
綜合驗(yàn)收合格的條件如下：
（一）符合規(guī)劃要求；
?。ǘ┡涮捉ㄔO(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)完畢；
?。ㄈ﹩雾?xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收手續(xù)完備；
?。ㄋ模┎疬w補(bǔ)償安置方案已經(jīng)落實(shí)；
（五）物業(yè)管理單位和方式已經(jīng)確定；
（六）合同約定的其他條件。
第二十六條 商品房預(yù)售應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)規(guī)定的有關(guān)條件。
預(yù)售商品房，應(yīng)當(dāng)簽訂預(yù)售合同，并按國家有關(guān)規(guī)定將預(yù)售合同報(bào)縣級以上人民政府房產(chǎn)、土地管理部門備案。
第二十七條 未取得商品房預(yù)售許可證的，不得申請刊播、設(shè)置、張貼商品房預(yù)售廣告，廣告經(jīng)營者不得為其承辦或者代理商品房預(yù)售廣告業(yè)務(wù)。商品房預(yù)售廣告必須載明商品房預(yù)售許可證編號。
第二十八條 商品房的預(yù)售款必須用于已經(jīng)預(yù)售的房屋及其有關(guān)工程建設(shè)，在支付和清償該預(yù)售房屋的全部建設(shè)費(fèi)用之前，不得挪作他用。擅自挪用商品房預(yù)售款，致使商品房不能按期竣工的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。
第二十九條 已竣工的商品房在竣工驗(yàn)收合格之日起３０日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向市、縣人民政府房產(chǎn)主管部門申請確認(rèn)產(chǎn)權(quán)，并領(lǐng)取房屋所有權(quán)證。
第三十條 享受國家優(yōu)惠政策的普通商品住宅必須實(shí)行限價(jià)銷售。實(shí)行限價(jià)銷售的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在銷售前，向市、縣人民政府價(jià)格部門申報(bào)核定。
第五章 法律責(zé)任
第三十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反本條例第七條、第八條第二款規(guī)定的，由縣級以上人民政府城市規(guī)劃主管部門按《江西省實(shí)施（中華人民共和國城市規(guī)劃法）辦法》的規(guī)定予以處罰。
第三十二條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)出賣、轉(zhuǎn)讓、出租資質(zhì)證書的，由發(fā)證機(jī)關(guān)沒收其違法所得，并吊銷其資質(zhì)證書。
第三十三條 違反本條例規(guī)定，未取得資質(zhì)等級證書或者超越資質(zhì)等級從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，由縣級以上人民政府房產(chǎn)主管部門責(zé)令限期改正，處５萬元以上１０萬元以下的罰款；逾期不改正的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第三十四條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反本條例第二十四條規(guī)定，造成房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目不能按期竣工的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任；給用戶造成損失的，由縣級以上人民政府房產(chǎn)主管部門責(zé)令其賠償損失，降低其資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其資質(zhì)證書。
第三十五條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反本條例第二十三條、第二十六條規(guī)定的，依照《中華人民共和國城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》的規(guī)定予以處罰。
第三十六條 廣告經(jīng)營單位或者房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反本條例第二十七條規(guī)定的，由工商行政管理機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國廣告法》的規(guī)定予以處罰。
第三十七條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第三十八條 從事房地產(chǎn)開發(fā)管理工作的國家工作人員濫用職權(quán)，貪污受賄，徇私舞弊的，由其所在單位或者其上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十九條 本條例所稱的商品房，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)的供出售用的住宅、別墅、度假村、寫字樓、辦公樓、商業(yè)用房、服務(wù)業(yè)用房、公用事業(yè)用房、標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房、倉庫等。
第四十條 本條例具體應(yīng)用中的問題由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第四十一條 本條例自１９９５年６月１日起施行。本省過去有關(guān)規(guī)定與本條例相抵觸的，按本條例執(zhí)行。
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)管理，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和國家其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 凡在本省城市規(guī)劃區(qū)國有土地范圍內(nèi)，在依法取得房地產(chǎn)開發(fā)用地使用權(quán)的土地上進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建設(shè)的開發(fā)活動(dòng)，必須遵守本條例。
第三條 房地產(chǎn)開發(fā)必須嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃，按照經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，實(shí)行全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)。
第四條 縣級以上人民政府房產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)、房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍、房屋質(zhì)量管理和竣工驗(yàn)收、城市房屋拆遷、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級審批等管理工作。
各級計(jì)劃、城市規(guī)劃、建設(shè)、土地、財(cái)政、價(jià)格、工商、稅務(wù)等行政部門或者機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，配合做好房地產(chǎn)開發(fā)管理工作。
第二章 房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，組織計(jì)劃、城市規(guī)劃、建設(shè)、土地、房產(chǎn)等部門編制房地產(chǎn)開發(fā)中長期發(fā)展規(guī)劃，分期組織實(shí)施。
第六條 編制房地產(chǎn)開發(fā)中長期發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)合理確定居住小區(qū)和工業(yè)區(qū)的布局、規(guī)模、配套標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)進(jìn)度。要優(yōu)先開發(fā)改造棚屋區(qū)以及基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、交通擁擠、環(huán)境污染嚴(yán)重的區(qū)域。
第七條 市、縣人民政府城市規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)中長期發(fā)展規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)需要，提前提供開發(fā)項(xiàng)目的控制性詳細(xì)規(guī)劃和設(shè)計(jì)條件。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目必須按批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)。建設(shè)過程中確需調(diào)整規(guī)劃控制指標(biāo)和設(shè)計(jì)條件的，必須報(bào)原批準(zhǔn)單位審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自更改。
第八條 在城市舊城區(qū)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，應(yīng)當(dāng)遵循疏散人口、增加綠地、完善設(shè)施、改善環(huán)境的原則和先安置、后拆遷的原則。
開發(fā)建設(shè)多層住宅必須保持合理的房屋日照間距，新城區(qū)住宅日照間距比例不得小于１：１，舊城區(qū)住宅日照間距比例不得小于１：０．７。
第九條 舊城區(qū)改造詳細(xì)規(guī)劃中的房地產(chǎn)開發(fā)用地情況圖應(yīng)當(dāng)公開提供給房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。
南昌市的重大城市建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
第三章 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)設(shè)立與管理
第十條 設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）有自己的名稱和組織機(jī)構(gòu)；
（二）有固定的經(jīng)營場所；
（三）有１００萬元以上的注冊資本，并應(yīng)當(dāng)提供具有驗(yàn)資資格的中介機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明；
（四）有５名以上持有資格證書的房地產(chǎn)專業(yè)、建筑工程專業(yè)的專職技術(shù)人員，兩名以上持有資格證書的專職會(huì)計(jì)人員；
?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他條件。
第十一條 設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向縣級上以人民政府工商行政管理機(jī)關(guān)申請登記。工商行政管理機(jī)關(guān)對符合本條例第十條規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)在接到申請之日起３０日內(nèi)予以登記,發(fā)給營業(yè)執(zhí)照；對不符合規(guī)定條件的，不予登記。
第十二條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起３０日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)?shù)降怯洐C(jī)關(guān)所在地的縣級以上人民政府房產(chǎn)主管部門備案，并按國家規(guī)定申請房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級。
備案必須提交以下文件：
（一）企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
（二）企業(yè)的驗(yàn)資證明；
（三）專業(yè)技術(shù)人員的資格證書及聘用合同；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。
第十三條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須按其取得的資質(zhì)等級承擔(dān)相應(yīng)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。未取得資質(zhì)證書的，不得承接房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按資質(zhì)條件分為４個(gè)等級，其資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 核定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級的審批權(quán)限按下列規(guī)定辦理：
?。ㄒ唬┮患壻Y質(zhì)由省人民政府建設(shè)行政主管部門初審，報(bào)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批；
（二）二級、三級和四級資質(zhì)由設(shè)區(qū)的市人民政府房產(chǎn)主管部門初審，報(bào)省人民政府建設(shè)行政主管部門審定。
按照國家規(guī)定不定資質(zhì)等級的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)核發(fā)一次性資質(zhì)證書。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書，由省人民政府房產(chǎn)主管部門統(tǒng)一印制。
第十五條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在本省范圍內(nèi)跨地區(qū)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)憑企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書，到開發(fā)項(xiàng)目所在地的工商行政管理機(jī)關(guān)和房地產(chǎn)主管部門登記，并將開發(fā)所需項(xiàng)目資金存入當(dāng)?shù)劂y行。
開發(fā)項(xiàng)目所在地的工商行政管理機(jī)關(guān)和房產(chǎn)主管部門按前款規(guī)定登記后，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府工商行政管理部門和房產(chǎn)主管部門備案。
第十六條 從事商品房開發(fā)建設(shè)的企業(yè)必須按國家規(guī)定承擔(dān)微利住宅建設(shè)任務(wù)，具體辦法由省人民政府另行規(guī)定。
第四章 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目管理
第十七條 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目所需土地，必須依法取得國有土地使用權(quán)。
因國有土地使用權(quán)發(fā)生權(quán)屬爭議的，必須停止進(jìn)行開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)，任何一方不得改變土地現(xiàn)狀和破壞地上的建筑物、附著物。
第十八條 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)推行招標(biāo)投標(biāo)辦法。
第十九條 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施前，縣級以上人民政府房產(chǎn)、建設(shè)、城市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)向土地部門和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書》。
《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模和開發(fā)期限；
（二）規(guī)劃控制指標(biāo)和規(guī)劃設(shè)計(jì)要求；
（三）基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套建筑的建設(shè)要求；
（四）基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施建成后的產(chǎn)權(quán)界定；
（五）項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償安置要求；
?。╉?xiàng)目經(jīng)營方式等。
第二十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在承接開發(fā)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級以上人民政府房產(chǎn)主管部門領(lǐng)取《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊》。
《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊》，用于記錄房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施中的主要事項(xiàng)和政府有關(guān)管理部門對開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)的審查和處理意見。
發(fā)放《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊》不得收費(fèi)。
第二十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排配套設(shè)施建設(shè)，項(xiàng)目占地范圍內(nèi)的配套基礎(chǔ)設(shè)施必須與房屋主體工程同時(shí)或者先行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和交付使用。
第二十二條 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工必須符合國家的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，并應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)擇優(yōu)確定。
第二十三條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須保證所開發(fā)項(xiàng)目的整體質(zhì)量?？h級以上人民政府房產(chǎn)主管部門和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須按國家有關(guān)規(guī)定對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十四條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須采取有效措施，確保所開發(fā)的項(xiàng)目按期竣工并交付使用。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)無正當(dāng)理由不得使已經(jīng)動(dòng)工的開發(fā)項(xiàng)目停工或者拖延施工。
第二十五條 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工后，由縣級以上人民政府房產(chǎn)主管部門會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行綜合驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，方可交付使用。驗(yàn)收不合格的，承擔(dān)開發(fā)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)予以補(bǔ)救達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
綜合驗(yàn)收合格的條件如下：
（一）符合規(guī)劃要求；
?。ǘ┡涮捉ㄔO(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)完畢；
?。ㄈ﹩雾?xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收手續(xù)完備；
?。ㄋ模┎疬w補(bǔ)償安置方案已經(jīng)落實(shí)；
（五）物業(yè)管理單位和方式已經(jīng)確定；
（六）合同約定的其他條件。
第二十六條 商品房預(yù)售應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)規(guī)定的有關(guān)條件。
預(yù)售商品房，應(yīng)當(dāng)簽訂預(yù)售合同，并按國家有關(guān)規(guī)定將預(yù)售合同報(bào)縣級以上人民政府房產(chǎn)、土地管理部門備案。
第二十七條 未取得商品房預(yù)售許可證的，不得申請刊播、設(shè)置、張貼商品房預(yù)售廣告，廣告經(jīng)營者不得為其承辦或者代理商品房預(yù)售廣告業(yè)務(wù)。商品房預(yù)售廣告必須載明商品房預(yù)售許可證編號。
第二十八條 商品房的預(yù)售款必須用于已經(jīng)預(yù)售的房屋及其有關(guān)工程建設(shè)，在支付和清償該預(yù)售房屋的全部建設(shè)費(fèi)用之前，不得挪作他用。擅自挪用商品房預(yù)售款，致使商品房不能按期竣工的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。
第二十九條 已竣工的商品房在竣工驗(yàn)收合格之日起３０日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向市、縣人民政府房產(chǎn)主管部門申請確認(rèn)產(chǎn)權(quán)，并領(lǐng)取房屋所有權(quán)證。
第三十條 享受國家優(yōu)惠政策的普通商品住宅必須實(shí)行限價(jià)銷售。實(shí)行限價(jià)銷售的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在銷售前，向市、縣人民政府價(jià)格部門申報(bào)核定。
第五章 法律責(zé)任
第三十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反本條例第七條、第八條第二款規(guī)定的，由縣級以上人民政府城市規(guī)劃主管部門按《江西省實(shí)施（中華人民共和國城市規(guī)劃法）辦法》的規(guī)定予以處罰。
第三十二條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)出賣、轉(zhuǎn)讓、出租資質(zhì)證書的，由發(fā)證機(jī)關(guān)沒收其違法所得，并吊銷其資質(zhì)證書。
第三十三條 違反本條例規(guī)定，未取得資質(zhì)等級證書或者超越資質(zhì)等級從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，由縣級以上人民政府房產(chǎn)主管部門責(zé)令限期改正，處５萬元以上１０萬元以下的罰款；逾期不改正的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第三十四條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反本條例第二十四條規(guī)定，造成房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目不能按期竣工的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任；給用戶造成損失的，由縣級以上人民政府房產(chǎn)主管部門責(zé)令其賠償損失，降低其資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其資質(zhì)證書。
第三十五條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反本條例第二十三條、第二十六條規(guī)定的，依照《中華人民共和國城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》的規(guī)定予以處罰。
第三十六條 廣告經(jīng)營單位或者房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反本條例第二十七條規(guī)定的，由工商行政管理機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國廣告法》的規(guī)定予以處罰。
第三十七條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第三十八條 從事房地產(chǎn)開發(fā)管理工作的國家工作人員濫用職權(quán)，貪污受賄，徇私舞弊的，由其所在單位或者其上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十九條 本條例所稱的商品房，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)的供出售用的住宅、別墅、度假村、寫字樓、辦公樓、商業(yè)用房、服務(wù)業(yè)用房、公用事業(yè)用房、標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房、倉庫等。
第四十條 本條例具體應(yīng)用中的問題由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第四十一條 本條例自１９９５年６月１日起施行。本省過去有關(guān)規(guī)定與本條例相抵觸的，按本條例執(zhí)行。
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