建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價管理辦法

中華人民共和國建設(shè)部令
第107號
    《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價管理辦法》已經(jīng)二○○一年十月二十五日建設(shè)部第四十九次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自二○○一年十二月一日起施行。
部長 俞正聲
二○○一年十一月五日
 
建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價管理辦法
  第一條 為了規(guī)范建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價行為,維護(hù)建筑工程發(fā)包與承包雙方的合法權(quán)益,促進(jìn)建筑市場的健康發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),制定本辦法。
  第二條 在中華人民共和國境內(nèi)的建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(以下簡稱工程發(fā)承包計(jì)價)管理,適用本辦法。
  本辦法所稱建筑工程是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
  本辦法所稱房屋建筑工程,是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝飾裝修工程。
  本辦法所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程,是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃?xì)狻崃?、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。
  工程發(fā)承包計(jì)價包括編制施工圖預(yù)算、招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報價、工程結(jié)算和簽訂合同價等活動。
  第三條 建筑工程施工發(fā)包與承包價在政府宏觀調(diào)控下,由市場競爭形成。
  工程工發(fā)承包計(jì)價應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠實(shí)信用的原則。
  第四條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國工程發(fā)承包計(jì)價工作的管理。
  縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程發(fā)承包計(jì)價工作的管理。其具體工作可以委托工程造價管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
  第五條 施工圖預(yù)算、招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報價由成本(直接費(fèi)、間接費(fèi))、利潤和稅金構(gòu)成。其編制可以采用以下計(jì)價方法:
  (一)工料單價法。分部分項(xiàng)工程量的單價為直接費(fèi)。直接費(fèi)以人工、材料、機(jī)械的消耗量及其相應(yīng)價格確定。間接費(fèi)、利潤、稅金按照有關(guān)規(guī)定另行計(jì)算。
 ?。ǘ┚C合單價法。分部分項(xiàng)工程量的單價為全費(fèi)用單價。全費(fèi)用單價綜合計(jì)算完成分部分項(xiàng)工程所發(fā)生的直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、稅金。
  第六條 招標(biāo)標(biāo)底編制的依據(jù)為:
 ?。ㄒ唬﹪鴦?wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門制定的工程造價計(jì)價辦法以及其他有關(guān)規(guī)定;
  (二)市場價格信息。
  第七條 投標(biāo)報價應(yīng)當(dāng)滿足招標(biāo)文件要求。
  投標(biāo)報價應(yīng)當(dāng)依據(jù)企業(yè)定額和市場價格信息,并按照國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門發(fā)布的工程造價計(jì)價辦法進(jìn)行編制。
  第八條 招標(biāo)投標(biāo)工程可以采用工程量清單方法編制招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報價。
  工程量清單應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)文件、施工設(shè)計(jì)圖紙、施工現(xiàn)場條件和國家制定的統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則、分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目劃分、計(jì)量單位等進(jìn)行編制。
  第九條 招標(biāo)標(biāo)底和工程量清單由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制。
  投標(biāo)報價由投標(biāo)人或其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)編制。
  第十條 對是否低于成本報價的異議,評標(biāo)委員會可以參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價辦法和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評審。
  第十一條 招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)中標(biāo)價訂立合同。
  不實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的工程,在承包方編制的施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上,由發(fā)承包雙方協(xié)商訂立合同。
  第十二條 合同價可以采用以下方式:
 ?。ㄒ唬┕潭▋r。合同總價或者單價在合同約定的風(fēng)險范圍內(nèi)不可調(diào)整。
  (二)可調(diào)價。合同總價或者單價在合同實(shí)施期內(nèi),根據(jù)合同約定的辦法調(diào)整。
  (三)成本加酬金。
  第十三條 發(fā)承包雙方在確定合同價時,應(yīng)當(dāng)考慮市場環(huán)境和生產(chǎn)要素價格變化對合同價的影響。
  第十四條 建筑工程的發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)行政主管部門的規(guī)定,結(jié)合工程款、建設(shè)工期和包工包料情況在合同中約定預(yù)付工程款的具體事宜。
  第十五條 建筑工程發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定定期或者按照工程進(jìn)度分段進(jìn)行工程款結(jié)算。
  第十六條 工程竣工驗(yàn)收合格,應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行竣工結(jié)算:
  (一)承包方應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收合格后的約定期限內(nèi)提交竣工結(jié)算文件。
 ?。ǘ┌l(fā)包方應(yīng)當(dāng)在收到竣工結(jié)算文件后的約定期限內(nèi)予以答復(fù)。逾期未答復(fù)的,竣工結(jié)算文件視為已被認(rèn)可。
 ?。ㄈ┌l(fā)包方對竣工結(jié)算文件有異議的,應(yīng)當(dāng)在答復(fù)期內(nèi)向承包方提出,并可以在提出之日起的約定期限內(nèi)與承包方協(xié)商。
 ?。ㄋ模┌l(fā)包方在協(xié)商期內(nèi)未與承包方協(xié)商或者經(jīng)協(xié)商未能與承包方達(dá)成協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)委托工程造價咨詢單位進(jìn)行竣工結(jié)算審核。
 ?。ㄎ澹┌l(fā)包方應(yīng)當(dāng)在協(xié)商期滿后的約定期限內(nèi)向承包方提出工程造價咨詢單位出具的竣工結(jié)算審核意見。
  發(fā)承包雙方在合同中對上述事項(xiàng)的期限沒有明確約定的,可認(rèn)為其約定期限均為28日。
  發(fā)承包雙方對工程造價咨詢單位出具的竣工結(jié)算審核意見仍有異議的,在接到該審核意見后一個月內(nèi)可以向縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門申請調(diào)解,調(diào)解不成的,可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。
  工程竣工結(jié)算文件經(jīng)發(fā)包方與承包方確認(rèn)即應(yīng)當(dāng)作為工程決算的依據(jù)。
  第十七條 招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報價、工程結(jié)算審核和工程造價鑒定文件應(yīng)當(dāng)由造價工程師簽字,并加蓋造價工程師執(zhí)業(yè)專用章。
  第十八條 縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建筑工程發(fā)承包計(jì)價活動的監(jiān)督檢查。
  第十九條 造價工程師在招標(biāo)標(biāo)底或者投標(biāo)報價編制、工程結(jié)算審核和工程造價鑒定中,有意抬高、壓低價格,情節(jié)嚴(yán)重的,由造價工程師注冊管理機(jī)構(gòu)注銷其執(zhí)業(yè)資格。
  第二十條 工程造價咨詢單位在建筑工程計(jì)價活動中有意抬高、壓低價格或者提供虛假報告的,縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,并可處以一萬元以上三萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由發(fā)證機(jī)關(guān)注銷工程造價咨詢單位資質(zhì)證書。
  第二十一條 國家機(jī)關(guān)工作人員在建筑工程計(jì)價監(jiān)督管理工作中,玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的,由有關(guān)機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
  第二十二條 建筑工程以外的工程施工發(fā)包與承包計(jì)價管理可以參照本辦法執(zhí)行。
  第二十三條 本辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
  第二十四條 本辦法自2001年12月1日起施行
 

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