洛陽都市圈建設(shè)鏗鏘起步 前期部分措施已初見成效

日前，《洛陽都市圈發(fā)展規(guī)劃（2020—2035）》（下稱《規(guī)劃》）發(fā)布，標(biāo)志著洛陽都市圈建設(shè)正式啟動?！兑?guī)劃》提出，“到2035年，建成具有全國影響力的現(xiàn)代化都市圈，形成一體化高質(zhì)量發(fā)展新格局”。

近年，河南省在做強做優(yōu)鄭州國家中心城市、建設(shè)鄭州都市圈的同時，致力培育壯大洛陽副中心城市，出臺了兩輪支持政策，推動洛陽在2019年成為中西部地區(qū)唯一生產(chǎn)總值突破5000億元的非省會城市，輻射帶動能力穩(wěn)步提升。特別是2019年以來，省委省政府從全省發(fā)展大局出發(fā)，圍繞發(fā)揮洛陽副中心城市引領(lǐng)作用，在更大范圍內(nèi)統(tǒng)籌資源要素打造高質(zhì)量發(fā)展共同體，提出規(guī)劃建設(shè)洛陽都市圈，推動洛陽、平頂山、焦作、三門峽、濟源一體化發(fā)展。

洛陽都市圈主要包括洛陽和濟源全域，焦作的孟州市，平頂山的汝州市和魯山縣，三門峽的義馬市、澠池縣和盧氏縣，行政轄區(qū)總面積約2.7萬平方公里，其中生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)面積約1.5萬平方公里。洛陽都市圈與鄭州都市圈聯(lián)動影響的疊合區(qū)域包括鞏義、登封、沁陽、溫縣和博愛，輻射聯(lián)動豫西北和晉東南地區(qū)。

前期，在省委省政府和省直部門的大力支持下，洛陽市會同濟源、平頂山、三門峽合作制定了“洛濟33條”“洛平30條”“洛三32條”等融合聯(lián)動發(fā)展措施，推動協(xié)同一體化建設(shè)。洛濟深度融合已經(jīng)率先啟動，旅游年票合二為一，開通了城際公交，濟源東站到洛陽高速免費通行，固定電話資費同城化，這些措施已經(jīng)初見成效。

“到2035年，建成具有全國影響力的現(xiàn)代化都市圈，形成一體化高質(zhì)量發(fā)展新格局?！边@是日前出爐的《洛陽都市圈發(fā)展規(guī)劃（2020—2035）》（下稱《規(guī)劃》）中對洛陽都市圈目標(biāo)愿景的描述。

推進洛陽都市圈建設(shè)，是省委、省政府貫徹落實習(xí)近平總書記視察河南重要講話精神的重大戰(zhàn)略舉措，是推動河南形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟布局的現(xiàn)實需要。同時，加快培育洛陽都市圈更是洛陽“在加快老工業(yè)基地高質(zhì)量發(fā)展上作示范、在推動中部地區(qū)崛起上勇爭先”的必由之路?！兑?guī)劃》的發(fā)布，標(biāo)志著洛陽都市圈建設(shè)正式啟動，也將推動洛陽的發(fā)展格局從“城市洛陽”向“區(qū)域洛陽”轉(zhuǎn)變。

建設(shè)都市圈，洛陽已具備基礎(chǔ)條件

聯(lián)動周邊城市，建設(shè)都市圈，洛陽已具備基礎(chǔ)條件。

近年，河南省堅持以中原城市群為主體，在做強做優(yōu)鄭州國家中心城市、建設(shè)鄭州都市圈的同時，致力培育壯大洛陽副中心城市，出臺了兩輪支持政策，推動洛陽在2019年成為中西部地區(qū)唯一生產(chǎn)總值突破5000億元的非省會城市，輻射帶動能力穩(wěn)步提升。

特別是2019年以來，省委、省政府從全省發(fā)展大局出發(fā)，圍繞發(fā)揮洛陽副中心城市引領(lǐng)作用，在更大范圍內(nèi)統(tǒng)籌資源要素打造高質(zhì)量發(fā)展共同體，提出規(guī)劃建設(shè)洛陽都市圈，推動洛陽、平頂山、焦作、三門峽、濟源一體化發(fā)展。

2020年3月，省委、省政府在洛陽召開高規(guī)格的工作推進會，出臺了《關(guān)于支持洛陽以開放為引領(lǐng)加快建設(shè)中原城市群副中心城市的若干意見》（下稱《若干意見》），省直各部門配套了30項53條支持政策，給洛陽發(fā)展指明了前進方向，注入了強大動力，帶來了重大機遇。

之后，洛陽市組建了11個專班，對《若干意見》進行細化分解，研究制訂了總體實施方案和專項行動方案，謀劃實施了1526個總投資1.85萬億元的重大項目。

前期，在省委、省政府和省直部門的大力支持下，洛陽市會同濟源、平頂山、三門峽合作制定了“洛濟33條”“洛平30條”“洛三32條”等融合聯(lián)動發(fā)展措施，推動協(xié)同一體化建設(shè)。洛濟深度融合已經(jīng)率先啟動，旅游年票合二為一，開通了城際公交，濟源東站到洛陽高速公路免費通行，固定電話資費同城化，這些措施已經(jīng)初見成效。

打造立體交通網(wǎng)，讓都市圈成為“朋友圈”

人便于行達天下，貨暢其流天地寬。

2020年12月26日，河南省高速公路竣工項目通車儀式在欒川縣舉行，備受關(guān)注的堯欒西高速堯欒段、濟洛西高速建成通車。

堯欒西高速堯欒段，起于平頂山市魯山縣堯山鎮(zhèn)，經(jīng)洛陽市嵩縣、欒川，與洛欒高速相交，濟洛西高速則是洛陽與濟源之間的一條大通道。

洛陽都市圈建設(shè)，交通先行。在中原城市群西部轉(zhuǎn)型創(chuàng)新示范區(qū)整體框架下，洛陽都市圈空間范圍確定以綜合交通廊道為導(dǎo)向、1小時通勤半徑為準(zhǔn)繩。

近年，洛陽市著力構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，積極推動由交通節(jié)點城市向交通樞紐城市邁進。

“打通以干線公路和高速公路為主力的對外大通道，對推動洛陽都市圈建設(shè)意義重大?！笔薪煌ㄟ\輸局負(fù)責(zé)人表示，今天的洛陽，連霍高速、鹽洛高速、欒盧高速橫貫東西，二廣高速、濟洛高速、洛欒高速等縱穿南北，形成了“三縱三橫三環(huán)”的高速路網(wǎng)布局；干線公路縱橫交錯，織密了公路交通網(wǎng)絡(luò)。

據(jù)介紹，洛陽市還將加快推進洛陽機場三期和萬安通用航空機場建設(shè)，推動呼南高鐵豫西通道、洛平漯周高鐵等重大項目及早落地，打造豫西高鐵樞紐，完善普鐵路網(wǎng)，加快澠欒、欒盧等高速公路建設(shè)，實現(xiàn)洛陽由全國重要交通節(jié)點城市向全國重要綜合交通樞紐城市的轉(zhuǎn)變。

強化區(qū)域協(xié)作，推動文旅融合聯(lián)動發(fā)展

洛陽都市圈空間范圍的確定，是以歷史人文聯(lián)系為紐帶、一體化發(fā)展意愿為前提的。

國家級“河洛文化生態(tài)保護實驗區(qū)”成功獲批，隋唐大運河國家文化公園、客家之源紀(jì)念館等一批重大項目順利推進，央視中秋晚會在洛成功舉辦，打造“古都夜八點”“古都新生活”文旅消費品牌……2020年，洛陽市文化旅游發(fā)展亮點頻現(xiàn)。

近年，洛陽市加快構(gòu)建文化傳承創(chuàng)新體系，加強黃河文化保護傳承弘揚，大力實施文旅融合發(fā)展行動，推動文化旅游實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，“古今輝映、詩和遠方”的城市名片更加響亮。

洛陽文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也給周邊城市的文化旅游發(fā)展帶來了契機。洛陽市與濟源就旅游市場合作簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，濟源、洛陽旅游年票實現(xiàn)統(tǒng)一，覆蓋兩地42個主要景區(qū)，形成了“王屋山—小浪底—龍門石窟”等特色旅游項目。

洛陽市將發(fā)揮文化旅游資源富集的優(yōu)勢，保護固態(tài)、傳承活態(tài)、發(fā)展業(yè)態(tài)，全面深化文化傳承創(chuàng)新體系。同時，洛陽市將不斷強化區(qū)域協(xié)作，加快推動文旅融合聯(lián)動發(fā)展，建設(shè)黃河—伏牛山生態(tài)文化旅游帶，形成“兩山四河三片區(qū)”文旅融合新格局，到2025年都市圈接待游客數(shù)量達到2.7億人次。

抓好場域載體建設(shè)，形成都市圈“強磁場”

近日，國家發(fā)展改革委、交通運輸部聯(lián)合發(fā)文，洛陽生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐正式入選2020年國家物流樞紐建設(shè)名單，系全省唯一。

洛陽樞紐將為形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局提供有力支撐。這是洛陽市場域載體“強磁場”加速形成的一個例證。

場域，是能集聚項目、資金、人才、技術(shù)等各類發(fā)展要素的載體平臺。

近年，洛陽市推動了格力落地、“新洛?！被貧w、洛陽制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基金設(shè)立、大連理工大學(xué)洛陽研究院等落戶，支撐起城市整體場域引力的提升，激活了人才、資金、技術(shù)等“一池春水”。

高質(zhì)量的場域載體，增強的是聚人聚財聚智慧的“城市拉力”，打牢的是城市不斷發(fā)展壯大的根基。

目前，洛陽市已建成94個國家級創(chuàng)新平臺（載體）。隨著《規(guī)劃》的發(fā)布，洛陽市也將啟動實施新一輪創(chuàng)新主體、創(chuàng)新平臺“雙倍增”行動和“河洛英才”“河洛工匠”等人才計劃，發(fā)揮大院大所大企業(yè)在洛陽富集的優(yōu)勢，推動“政產(chǎn)學(xué)研金用介”各類創(chuàng)新要素高效有序配置，打通“四個通道”，促進“四鏈融合”，推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅，爭取到2025年科技進步貢獻率達65%，打造具有國際競爭力的中原產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

洛陽都市圈建設(shè)將成為洛陽市“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展的主戰(zhàn)場主抓手主平臺。洛陽，將發(fā)揮主體引領(lǐng)作用，提升輻射帶動能力，打造牽動全局的最大場域最強磁場，必將更好地在服務(wù)國家大戰(zhàn)略中實現(xiàn)自身大發(fā)展。