勞動合同法將實施 中國勞動保障全面布控

      看到新的《勞動合同法》，小謝的“擔(dān)心”多過“歡喜”。她是一家公司的新員工，“害怕企業(yè)對我們‘壓榨’得更厲害。”

      記者從勞動和社會保障部獲悉，從2008年開始，勞動和社會保障部將開展大規(guī)模的“勞動監(jiān)察”，屆時，一套具備24小時監(jiān)控能力的“全天候”體系將被建立起來。與此同時，勞動爭議調(diào)解仲裁法草案(下稱“勞仲法草案”)10月下旬將首次接受全國人大常委會審議。中國內(nèi)地的勞動用工制度正在面臨有史以來最為嚴(yán)格的全面監(jiān)控。

　　監(jiān)察24小時

      小謝在認(rèn)真閱讀了即將實施的《勞動合同法》之后反而更加擔(dān)心了，“企業(yè)效益并不是很好，每年簽合同的時候?qū)ι媳ｋU的事情，老板總是推三阻四，現(xiàn)在這個法律可能讓企業(yè)的成本更加增加了，我很擔(dān)心，今后老板更不會給我們上保險了。”她說。

      “我現(xiàn)在在全國各地給企業(yè)培訓(xùn)、講課，不可否認(rèn)的事實是，《勞動合同法》實施之后，企業(yè)的用工成本大概增加30%~40%”一位勞動和社會保障部人士說，“但是從今年年底開始，我們一定完成全國用人單位的勞動合同置換?！?

      顯然，在此情況下，企業(yè)再想規(guī)避《勞動合同法》已非易事。上述人士進(jìn)一步透露，勞動保障部門要在新法實施之后，對用人單位實行24小時監(jiān)控。具體的做法就是要求用人單位向當(dāng)?shù)貏趧硬块T匯報，然后由當(dāng)?shù)貏趧硬块T派人檢查，不排除每48小時檢查一次也就是每隔一天查一次，從而加強監(jiān)控密度。

      網(wǎng)格化的監(jiān)察方式將成為主導(dǎo)。所謂網(wǎng)格化，即是指將勞動保障監(jiān)察管轄區(qū)域劃分為若干網(wǎng)格,明確網(wǎng)格化監(jiān)察的人員、職責(zé)和任務(wù),實時采集和監(jiān)控網(wǎng)格內(nèi)用人單位的用人情況。不給員工上保險、試用期的約定、經(jīng)濟補償金、最低工資保障、工資的支付、維護休息休假的權(quán)利、勞動安全衛(wèi)生保障，將是監(jiān)察重點。

     “很有可能明年開始搞全國勞動監(jiān)察，抓違法典型，抓住典型勞動爭議案例，以便檢查地方政府的某些行政不作為。”一位參與勞動保障部制定《勞動合同法》的培訓(xùn)機構(gòu)的負(fù)責(zé)人對記者說， “因為各地方還會根據(jù)自己的情況再立法，這就牽扯到具體的實施?！彼f。

      全國總工會法律工作部部長劉繼臣向記者表示，為了貫徹法律，明年肯定對于法律的執(zhí)行采取一定的措施。

      仲裁立法

     “員工在出現(xiàn)勞資糾紛的時候一定要注重訴訟時效的問題?！辈稍L中，勞動和社會保障部的相關(guān)人士特別強調(diào)，“當(dāng)然，隨后我們的‘勞仲法草案’正在準(zhǔn)備審議，而草案中有望把原來60天的訴訟實效，改為2年，這就與《民法通則》接軌并保持了一致。”

      但無論如何，可以肯定的是，“勞仲法草案”要側(cè)重調(diào)解。草案起草階段，就有關(guān)專家指出，我國自1987年恢復(fù)勞動爭議處理制度以來迄今已20年,伴隨勞動關(guān)系的發(fā)展特別是勞動爭議多發(fā)階段的來臨，以“一調(diào)一裁兩審”為主要內(nèi)容的勞動爭議處理制度亟待創(chuàng)新發(fā)展。

      目前正是立法的關(guān)鍵時期，究竟是制定統(tǒng)一的勞動爭議處理法，還是把訴訟和其他環(huán)節(jié)分離立法；勞動爭議處理究竟是向行政化發(fā)展，還是向民間化發(fā)展，都將對今后勞動爭議處理效能乃至勞動關(guān)系的和諧產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

      因此，“勞仲法草案”有望把原來的一調(diào)一裁兩審制，改成或裁或?qū)?，調(diào)解前置。當(dāng)然，這些都在準(zhǔn)備審議階段，還沒有最終確定。

      此外，“勞仲法草案”還在體系上對原有法律作了重大調(diào)整。據(jù)透露，在草案階段，就有提議把勞動爭議調(diào)解部分交給企業(yè)自治，形成企業(yè)、工會、勞動局三方的爭議解決機制。