[獨(dú)家]超低排放限值達(dá)到A級(jí)的企業(yè)方可申請(qǐng)停限產(chǎn)豁免

重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)水泥企業(yè)將依據(jù)生態(tài)環(huán)境部辦公廳下發(fā)《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排技術(shù)指南（2020年修訂版）》進(jìn)行環(huán)保績(jī)效分級(jí)。績(jī)效分級(jí)指標(biāo)主要包括裝備水平、污染治理技術(shù)、排放限值、無(wú)組織管控要求、監(jiān)測(cè)監(jiān)控水平、環(huán)境管理水平、運(yùn)輸方式、運(yùn)輸管控要求等八個(gè)方面。排放限值列為第三項(xiàng)要求。企業(yè)績(jī)效分級(jí)后，在重污染天氣期間實(shí)施差異化管理。評(píng)為A級(jí)和引領(lǐng)性的企業(yè)，可自主采取減排措施；B級(jí)及以下企業(yè)和非引領(lǐng)性企業(yè)，減排力度應(yīng)不低于重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排技術(shù)指南提出的要求。

對(duì)水泥企業(yè)排放限值項(xiàng)差異化績(jī)效分級(jí)指標(biāo)如下：

A級(jí)：水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)：PM、SO₂、NOx排放濃度分別不高于10、35、50mg/m³，氨逃逸率＜5 mg/m³（窯尾基準(zhǔn)氧含量10%）；烘干系統(tǒng)利用余熱；其他產(chǎn)塵點(diǎn)：PM排放濃度不高于10 mg/m³。排放口各項(xiàng)污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)濃度，一年內(nèi)穩(wěn)定運(yùn)行達(dá)標(biāo)占比在95%以上；廠界無(wú)組織排放濃度不高于0.5 mg/m³。

B級(jí)：水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)：PM、SO₂、NOx排放濃度分別不高于10、50、100mg/m³，氨逃逸率≤8 mg/m³（窯尾基準(zhǔn)氧含量10%）；獨(dú)立熱源烘干機(jī)、烘干磨及冷卻機(jī)：PM、SO₂、NOx排放濃度分別不高于10、50、150mg/m³；其他產(chǎn)塵點(diǎn)：PM排放濃度不高于10 mg/m³。排放口各項(xiàng)污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)濃度，一年內(nèi)穩(wěn)定運(yùn)行達(dá)標(biāo)占比在95%以上；廠界無(wú)組織排放濃度不高于0.5 mg/m³。

C級(jí)：水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)：PM、SO₂、NOx排放濃度分別不高于20、100、260mg/m³，氨逃逸率≤8 mg/m³（窯尾基準(zhǔn)氧含量10%）；獨(dú)立熱源烘干機(jī)、烘干磨及冷卻機(jī)：PM、SO₂、NOx排放濃度分別不高于20、200、300mg/m³；其他產(chǎn)塵點(diǎn)：PM排放濃度不高于20 mg/m³。排放口各項(xiàng)污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)濃度，一年內(nèi)穩(wěn)定運(yùn)行達(dá)標(biāo)占比在95%以上；廠界無(wú)組織排放濃度不高于0.5 mg/m³。

D級(jí)：未達(dá)到C級(jí)要求。

排放限值是績(jī)效分級(jí)八項(xiàng)指標(biāo)中最為量化的指標(biāo)項(xiàng)，且關(guān)聯(lián)業(yè)內(nèi)超低排放概念。自超低排放在水泥工業(yè)發(fā)展中提出，對(duì)于如何定義超低排放還沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。早在2018年4月，喬龍德會(huì)長(zhǎng)在成都召開(kāi)2018年水泥行業(yè)50強(qiáng)企業(yè)參加的論壇會(huì)議上表示，河南、江蘇等省已經(jīng)提出了自己的排放標(biāo)準(zhǔn)，我們應(yīng)該向他們學(xué)習(xí)，下一步新的排放標(biāo)準(zhǔn)要朝著煙塵排放小于10毫克，二氧化硫排放小于50毫克，氮氧化物排放小于100毫克，我們都應(yīng)該形成并達(dá)到這樣“10、50、100”的排放標(biāo)準(zhǔn)。

到目前為止，超低排放團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)還在待產(chǎn)，倒是地方積極性持續(xù)高漲。河北、安徽也出臺(tái)了超低排放地方標(biāo)準(zhǔn)。作為重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的唐山、邢臺(tái)、邯鄲等市出臺(tái)了比省標(biāo)更嚴(yán)的地市排放標(biāo)準(zhǔn)。去年，工信部辦公廳下發(fā)2019年第一批行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂和外文版項(xiàng)目計(jì)劃的通知，序號(hào)354項(xiàng)目為水泥窯煙氣脫硝工程技術(shù)規(guī)范，選擇性催化還原法，為行業(yè)推薦類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，完成年限為2020年。主要起草單位為西安西礦環(huán)?？萍加邢薰尽⒅袊?guó)建材機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)、中材裝備集團(tuán)有限公司等。這一標(biāo)準(zhǔn)局限于氮氧化物超低排放的標(biāo)準(zhǔn)。

《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排技術(shù)指南（2020年修訂版）》出臺(tái)，明確了環(huán)?？?jī)效分級(jí)指標(biāo)，其中，A、B級(jí)排放限值指標(biāo)在一定程度上可視為超低排放準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，也明確了還有多大的提升空間。

縱觀當(dāng)前地方已出臺(tái)業(yè)內(nèi)俗稱(chēng)為超低排放省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，以及喬會(huì)長(zhǎng)表示贊同的超低排放標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)內(nèi)基本認(rèn)同的超低排放標(biāo)準(zhǔn)處在績(jī)效分級(jí)中B級(jí)。而地市超低排放標(biāo)準(zhǔn)基本接近績(jī)效分級(jí)中A級(jí)（有個(gè)別項(xiàng)沒(méi)達(dá)到）。

前一時(shí)期，一些省出臺(tái)了對(duì)于達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)的水泥企業(yè)給予秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)及重污染天氣應(yīng)急管控停限產(chǎn)豁免的政策。按照《技術(shù)指南（2020年修訂版）》規(guī)定，重點(diǎn)區(qū)域各?。ㄊ校?yīng)按照本指南，持續(xù)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展績(jī)效分級(jí)，在重污染天氣期間實(shí)施差異化管理。評(píng)為A級(jí)和引領(lǐng)性的企業(yè)，可自主采取減排措施；B級(jí)及以下企業(yè)和非引領(lǐng)性企業(yè)，減排力度應(yīng)不低于本技術(shù)指南要求。據(jù)此，如果達(dá)到“10、50、100”的排放標(biāo)準(zhǔn)，只能認(rèn)定為排放限值指標(biāo)達(dá)到了B級(jí)，即使其他七項(xiàng)績(jī)效分級(jí)指標(biāo)均達(dá)到了B級(jí)或以上時(shí)，依據(jù)“短板原則”，該企業(yè)績(jī)效分級(jí)只能是B級(jí)。減排力度應(yīng)不低于技術(shù)指南要求，該要求如下：

黃色預(yù)警期間：停止使用國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨車(chē)輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸。

橙色預(yù)警期間：限產(chǎn)20%，以“環(huán)評(píng)批復(fù)產(chǎn)能、排污許可載明產(chǎn)能、前一年正常生產(chǎn)實(shí)際產(chǎn)量”三者日均值的最小值為基準(zhǔn)核算；停止使用國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨車(chē)輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸。

紅色預(yù)警期間：停產(chǎn)；停止使用國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨車(chē)輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸。

也可以理解為，達(dá)到B級(jí)排放限值，即業(yè)內(nèi)認(rèn)同的超低排放時(shí)，在重污染天氣期間還沒(méi)有資格執(zhí)行停限產(chǎn)豁免。停限產(chǎn)豁免也就是《技術(shù)指南（2020年修訂版）》所稱(chēng)，自主采取減排措施。只有達(dá)到A級(jí)超低排放限值時(shí)，在重污染天氣期間才有資格執(zhí)行停限產(chǎn)豁免

上月，江蘇省大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議辦公室下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步明確2020—2021年秋冬季重污染天氣應(yīng)急管控停限產(chǎn)豁免申報(bào)有關(guān)事項(xiàng)的通知》?！锻ㄖ分赋?，39個(gè)重點(diǎn)行業(yè)（含水泥）的企業(yè)，必須達(dá)到《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》規(guī)定的A級(jí)或引領(lǐng)性指標(biāo)水平，且滿(mǎn)足《江蘇省秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)及重污染天氣應(yīng)急管控停限產(chǎn)豁免辦理辦法（試行）》規(guī)定的條件，方可申請(qǐng)重污染天氣應(yīng)急管控停限產(chǎn)豁免。

企業(yè)要達(dá)到A級(jí)指標(biāo)水平，必須是績(jī)效分級(jí)八項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)到A級(jí)，此時(shí)，企業(yè)在重污染天氣期間可執(zhí)行“鼓勵(lì)結(jié)合實(shí)際，自主采取減排措施?！奔纯蓤?zhí)行停限產(chǎn)豁免。

對(duì)于重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)水泥企業(yè)僅達(dá)到《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 4915-2013）特別排放限值要求時(shí)，只能是按“未達(dá)到C級(jí)要求”，定為D級(jí)。其減排措施為，黃色及以上預(yù)警期間：停產(chǎn)；停止公路運(yùn)輸。

對(duì)于重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)水泥企業(yè)在達(dá)到《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 4915-2013）特別排放限值要求基礎(chǔ)上略有提高，即提高幅度有限，達(dá)到了C級(jí)要求時(shí)，其執(zhí)行的減排措施如下：

黃色預(yù)警期間：停產(chǎn)50%，以生產(chǎn)線計(jì)；停止使用國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨車(chē)輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸。

橙色及以上預(yù)警期間：停產(chǎn)；停止使用國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨車(chē)輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸。

綜上所述，對(duì)不同績(jī)效等級(jí)水泥企業(yè)在重污染天氣預(yù)警期間將采取不同的減排措施，充分體現(xiàn)了對(duì)環(huán)?？?jī)效水平先進(jìn)的企業(yè)，可以減少或免除應(yīng)急減排措施的政策導(dǎo)向，從而鼓勵(lì)“先進(jìn)”，鞭策“后進(jìn)”，促進(jìn)全行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

結(jié)論：超低排放限值達(dá)到A級(jí)的企業(yè)只是申請(qǐng)重污染天氣預(yù)警期間停限產(chǎn)豁免必要條件，企業(yè)還必須在其他七項(xiàng)績(jī)效指標(biāo)全部達(dá)到A級(jí)充分條件下，方有資格申請(qǐng)?jiān)u定A級(jí)企業(yè)，并在經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)核定，評(píng)為A級(jí)企業(yè)后，可自主采取減排措施，即停限產(chǎn)豁免。超低排放限值達(dá)到B級(jí)的企業(yè)，并在其他七項(xiàng)績(jī)效指標(biāo)全部達(dá)到B級(jí)或以上充分條件下，方有資格申請(qǐng)?jiān)u定B級(jí)企業(yè)，經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)核定，評(píng)為B級(jí)企業(yè)后，重污染天氣預(yù)警期間須執(zhí)行不少于技術(shù)指南要求的減排措施。