[獨(dú)家]生產(chǎn)線裝備水平是重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保績(jī)效分級(jí)第一要素

重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)水泥企業(yè)將依據(jù)生態(tài)環(huán)境部辦公廳下發(fā)《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排技術(shù)指南（2020年修訂版）》進(jìn)行環(huán)?？?jī)效分級(jí)?？?jī)效分級(jí)指標(biāo)主要包括裝備水平、污染治理技術(shù)、排放限值、無(wú)組織管控要求、監(jiān)測(cè)監(jiān)控水平、環(huán)境管理水平、運(yùn)輸方式、運(yùn)輸管控要求等八個(gè)方面。裝備水平列在八項(xiàng)要求之首。企業(yè)績(jī)效分級(jí)后，在重污染天氣期間實(shí)施差異化管理。評(píng)為A級(jí)和引領(lǐng)性的企業(yè)，可自主采取減排措施；B級(jí)及以下企業(yè)和非引領(lǐng)性企業(yè)，減排力度應(yīng)不低于重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排技術(shù)指南提出的要求。

對(duì)水泥企業(yè)裝備水平項(xiàng)差異化績(jī)效分級(jí)指標(biāo)如下：

A、B級(jí)：采用不低于2000噸/日新型干法水泥熟料生產(chǎn)工藝、不低于1000噸/日特種水泥（不含鋁酸鹽水泥）熟料生產(chǎn)工藝；

C級(jí)：采用2000噸/日以下新型干法水泥熟料生產(chǎn)工藝、1000噸/日（不含）以下特種水泥（不含鋁酸鹽水泥）熟料生產(chǎn)工藝；

D級(jí)：其他。

根據(jù)上述分級(jí)指標(biāo)可以得出以下分級(jí)界線：

1、不低于2000噸/日新型干法水泥熟料生產(chǎn)工藝生產(chǎn)線的水泥企業(yè)，即按《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》屬于允許類，此項(xiàng)指標(biāo)可以到A、B級(jí)；

2、采用2000噸/日以下新型干法水泥熟料生產(chǎn)工藝生產(chǎn)線的水泥企業(yè)，即按《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》屬于限制類，此項(xiàng)指標(biāo)最高只能到C級(jí)。依據(jù)《技術(shù)指南》明確的執(zhí)行企業(yè)績(jī)效分級(jí)“短板原則”，即執(zhí)行在評(píng)級(jí)時(shí)，需滿足該級(jí)別指標(biāo)中規(guī)定的各項(xiàng)要求，有一項(xiàng)未滿足的，降級(jí)評(píng)定的原則，這類水泥企業(yè)績(jī)效分級(jí)也就到C級(jí)為止了；

3、采用不低于1000噸/日特種水泥（不含鋁酸鹽水泥）熟料生產(chǎn)工藝生產(chǎn)線的特種水泥企業(yè)，即按《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》屬于利用新型干法水泥窯生產(chǎn)白色硅酸鹽水泥等特種水泥工藝生產(chǎn)線的水泥企業(yè)，為鼓勵(lì)類，此項(xiàng)指標(biāo)可以到A、B級(jí)；

4、采用1000噸/日（不含）以下特種水泥（不含鋁酸鹽水泥）熟料生產(chǎn)工藝生產(chǎn)線的特種水泥企業(yè)，即按《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》雖屬于利用新型干法水泥窯生產(chǎn)白色硅酸鹽水泥等特種水泥工藝生產(chǎn)線的水泥企業(yè)，可為鼓勵(lì)類，但此項(xiàng)指標(biāo)最高只能到C級(jí)。依據(jù)《技術(shù)指南》明確的執(zhí)行企業(yè)績(jī)效分級(jí)“短板原則”，同樣，即在評(píng)級(jí)時(shí)，這類水泥企業(yè)總體績(jī)效分級(jí)也就到C級(jí)為止了；

5、對(duì)鋁酸鹽特種水泥熟料生產(chǎn)工藝允許采用干法中空窯，即按《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》屬于允許類，原則上，這類企業(yè)此項(xiàng)指標(biāo)可以到A、B級(jí)。但《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》明確，鼓勵(lì)采用新型干法水泥窯生產(chǎn)硫（鐵）鋁酸鹽水泥、鋁酸鹽水泥特種水泥工藝技術(shù)。

對(duì)特種水泥生產(chǎn)企業(yè)要看到采用新型干法水泥窯生產(chǎn)特種水泥的政策導(dǎo)向。從環(huán)保績(jī)效上，除對(duì)鋁酸鹽類特種水泥采用生產(chǎn)工藝尚有所保留外，其他都已明確績(jī)效分級(jí)要達(dá)到A、B級(jí)的話，必須采用不低于1000噸/日特種水泥熟料生產(chǎn)工藝。

事實(shí)上，已有不少特種水泥企業(yè)在利用新型干法水泥窯生產(chǎn)特種水泥方面取得了重大突破。

堯柏集團(tuán)在3200t/d預(yù)分解窯生產(chǎn)線成功生產(chǎn)出高性能高抗硫酸鹽G級(jí)油井水泥，并已成功推廣應(yīng)用于長(zhǎng)慶固井公司、西部鉆探固井公司等知名企業(yè)。《高性能HSR型G級(jí)油井水泥制備關(guān)鍵技術(shù)》項(xiàng)目榮獲了2018年度全國(guó)建材行業(yè)技術(shù)革新獎(jiǎng)技術(shù)改造類二等獎(jiǎng)。堯柏集團(tuán)在3200t/d預(yù)分解窯生產(chǎn)線試燒硫（鐵）鋁酸鹽水泥熟料也取得了成功。得到了原國(guó)家建材局王燕謀局長(zhǎng)的充分肯定。

進(jìn)入新世紀(jì)后，白水泥生產(chǎn)工藝技術(shù)逐漸轉(zhuǎn)向預(yù)分解窯新型干法。陜西銅川、江西玉兔建成年產(chǎn)10萬(wàn)噸白水泥預(yù)分解窯生產(chǎn)線、浙江長(zhǎng)興新明華年產(chǎn)15萬(wàn)噸白水泥熟料預(yù)分解窯生產(chǎn)線、安徽安慶阿爾博波特蘭年產(chǎn)40萬(wàn)噸白水泥熟料預(yù)分解窯生產(chǎn)線相繼建成。

綜上所述，對(duì)已采用新型干法水泥熟料生產(chǎn)工藝的并達(dá)到績(jī)效分級(jí)政策規(guī)定的相應(yīng)規(guī)模以上的水泥企業(yè)和特種水泥（鋁酸鹽水泥除外）企業(yè)，在環(huán)?？?jī)效裝備水平項(xiàng)評(píng)定時(shí)，可申報(bào)A、B級(jí)；對(duì)已采用新型干法水泥熟料生產(chǎn)工藝的，并處在績(jī)效分級(jí)政策規(guī)定的相應(yīng)規(guī)模以下的水泥企業(yè)和特種水泥（鋁酸鹽水泥除外）企業(yè)，在環(huán)保績(jī)效裝備水平項(xiàng)評(píng)定時(shí)，只能在C、D級(jí)；對(duì)于利用干法中空窯生產(chǎn)鋁酸鹽特種水泥熟料水泥企業(yè)，在環(huán)?？?jī)效裝備水平項(xiàng)評(píng)定時(shí)“網(wǎng)開(kāi)了一面”，目前可以申報(bào)A、B較高等級(jí)。不過(guò)要認(rèn)識(shí)到，國(guó)家鼓勵(lì)采用新型干法水泥窯生產(chǎn)硫（鐵）鋁酸鹽水泥、鋁酸鹽水泥等特種水泥工藝技術(shù)及產(chǎn)品的研發(fā)與應(yīng)用，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)工藝技術(shù)成功轉(zhuǎn)型。

對(duì)于既生產(chǎn)通用水泥，也生產(chǎn)特種水泥的企業(yè)，在環(huán)?？?jī)效評(píng)定時(shí)，按“短板原則”規(guī)定，當(dāng)企業(yè)涉及跨行業(yè)、跨工序時(shí)，可分行業(yè)或工序分別評(píng)定，并執(zhí)行相應(yīng)應(yīng)急減排措施，但企業(yè)總體績(jī)效以所含行業(yè)或工序中績(jī)效評(píng)級(jí)較差的為準(zhǔn)。也就是可以分生產(chǎn)線評(píng)定環(huán)保績(jī)效等級(jí)，并執(zhí)行相應(yīng)應(yīng)急減排措施。不過(guò)，在評(píng)定企業(yè)總體績(jī)效時(shí)，將以績(jī)效評(píng)級(jí)較差通用水泥或特種水泥生產(chǎn)線的績(jī)效評(píng)級(jí)作為企業(yè)績(jī)效評(píng)級(jí)。