官方解讀!浙江15部門發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)我省砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的通知》!
日前,為貫徹落實(shí)國家相關(guān)文件,浙江省發(fā)展改革委等15單位聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)我省砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的通知》,以穩(wěn)定浙江省砂石市場供應(yīng)、保持價格總體平穩(wěn)。近日浙江省發(fā)改委再次發(fā)文對《關(guān)于促進(jìn)我省砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的通知》進(jìn)行了政策解讀。
一、背景和依據(jù)
經(jīng)過多年大規(guī)模開采,天然砂石資源逐漸減少,近年來主要江河來沙量大幅下降,加之一些地方對砂石基礎(chǔ)性重要性認(rèn)識不足,行業(yè)整治工作簡單粗放,沒有統(tǒng)籌好“堵后門”和“開前門”的關(guān)系,企業(yè)數(shù)量產(chǎn)量明顯減少,造成區(qū)域性供需短期失衡,價格大幅上漲,低質(zhì)砂石進(jìn)入市場,增加基建投資和重大項目建設(shè)成本的同時,影響工程建設(shè)進(jìn)度并帶來質(zhì)量安全隱患。為穩(wěn)定砂石市場供應(yīng)、保持價格總體平穩(wěn)、促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展,經(jīng)國務(wù)院同意,國家發(fā)展改革委等15部門出臺了《關(guān)于促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的指導(dǎo)意見》(發(fā)改價格〔2020〕473號)。
為貫徹落實(shí)國家文件,穩(wěn)定浙江省砂石市場供應(yīng)、保持價格總體平穩(wěn)、促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展,我委會同相關(guān)單位起草了《關(guān)于促進(jìn)我省砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的通知》。
二、主要內(nèi)容
(一)總體要求
充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,切實(shí)落實(shí)政府主體責(zé)任,加快構(gòu)建供需平衡、價格合理、綠色環(huán)保、優(yōu)質(zhì)高效的砂石產(chǎn)業(yè)體系,為基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供有力支撐。
(二)推動機(jī)制砂石產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
1.大力發(fā)展和推廣應(yīng)用機(jī)制砂石。逐步過渡到依靠機(jī)制砂石滿足建設(shè)需要為主,建立健全機(jī)制砂石產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。
2.優(yōu)化石料礦產(chǎn)開發(fā)布局。統(tǒng)籌資源稟賦、交通運(yùn)輸、市場供需、生態(tài)保護(hù)等因素,促進(jìn)集約化、規(guī)?;_采,建設(shè)綠色礦山。實(shí)施采礦權(quán)出讓調(diào)控制度。
3.優(yōu)化機(jī)制砂石產(chǎn)業(yè)布局。加強(qiáng)資源富集地區(qū)和需求量大地區(qū)的銜接,支持省內(nèi)跨區(qū)域合作和山海合作,加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)的供應(yīng)保障。
4.加快形成機(jī)制砂石優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。統(tǒng)籌布局一批機(jī)制砂石定點(diǎn)企業(yè),引導(dǎo)各類資金支持骨干項目建設(shè),推動在建、擬建機(jī)制砂石項目盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。
5.降低運(yùn)輸成本。推進(jìn)砂石中長距離運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”。完善內(nèi)河水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和港口集疏運(yùn)體系建設(shè)。
(三)加強(qiáng)河道采砂綜合整治、利用和規(guī)范海砂使用
6.加強(qiáng)河道非法采砂綜合治理。推動建立和落實(shí)河道采砂管理長效機(jī)制,加強(qiáng)砂石行業(yè)全環(huán)節(jié)、全流程監(jiān)管。
7.合理開發(fā)利用河道砂石資源。加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo),加快河道采砂規(guī)劃編制。鼓勵和支持河砂統(tǒng)一開采管理,推進(jìn)集約化、規(guī)?;_采。
8.加大河道航道疏浚砂利用。結(jié)合市場需求、資源分布、環(huán)境承載能力等情況,加快推進(jìn)疏浚砂綜合利用工作,增加砂石資源供給。
9.嚴(yán)格規(guī)范海砂使用。嚴(yán)格執(zhí)行海砂使用標(biāo)準(zhǔn),確保海砂質(zhì)量符合使用要求。
(四)積極推進(jìn)砂源替代利用
10.支持廢石尾礦綜合利用。在符合安全、生態(tài)環(huán)保要求的前提下,鼓勵和支持綜合利用廢石、礦渣和尾礦等資源,實(shí)現(xiàn)“變廢為寶”。
11.鼓勵利用固廢資源制造再生砂石。推進(jìn)建筑垃圾等固廢資源再生利用,增加再生砂石供給。
12.統(tǒng)籌工程施工采挖礦產(chǎn)利用。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的工程建設(shè)項目、隧道或地下空間工程,在批準(zhǔn)用地紅線范圍及建設(shè)工期內(nèi)因施工需要采挖砂石土礦產(chǎn)的,不再另行設(shè)置出讓采礦權(quán)。
13.積極推廣鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑。發(fā)揮我省鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢,大力推廣鋼結(jié)構(gòu)建筑應(yīng)用,加快裝配式混凝土建筑和鋼結(jié)構(gòu)建筑的融合發(fā)展。
(五)進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任
14.明確責(zé)任主體。落實(shí)屬地管理責(zé)任,建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制,明確牽頭責(zé)任單位,加強(qiáng)部門協(xié)作,統(tǒng)籌做好促生產(chǎn)、保供應(yīng)、穩(wěn)價格、強(qiáng)監(jiān)管等工作,保障工程建設(shè)和民生需要。
15.確保重點(diǎn)工程項目需要。市場供應(yīng)緊張、價格漲幅較大的地區(qū),要針對性制定應(yīng)急保供方案,切實(shí)采取有效措施,確保重點(diǎn)工程項目建設(shè)不受影響。
16.切實(shí)保障防汛等應(yīng)急用砂石。針對防汛搶險等應(yīng)急用砂石,根據(jù)需要建立應(yīng)急開采機(jī)制,制定應(yīng)急方案,由各地政府統(tǒng)籌啟動應(yīng)急開采和保障供應(yīng)。
17.營造良好環(huán)境。推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域“放管服”改革,簡化申請資料要件,優(yōu)化工作流程,提高辦事效率。堅持一視同仁,積極吸引社會資本進(jìn)入。
(六)進(jìn)一步加強(qiáng)市場監(jiān)管
18.嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法,依法嚴(yán)厲查處違法開采、非法盜采、違規(guī)生產(chǎn)、污染破壞環(huán)境、造假摻假等違法違規(guī)行為。
19.規(guī)范市場秩序。加強(qiáng)砂石行業(yè)價格和不正當(dāng)競爭行為監(jiān)管,加大查處懲戒力度,嚴(yán)厲打擊互相串通、操縱市場價格、哄抬價格、不正當(dāng)競爭等違法違規(guī)行為,規(guī)范市場和價格秩序。
20.加強(qiáng)進(jìn)出口管理。從嚴(yán)管控砂石出口,合理引導(dǎo)市場主體擴(kuò)大砂石進(jìn)口規(guī)模,積極拓展進(jìn)口渠道,合法、有序開展砂石進(jìn)口。
(七)建立健全工作機(jī)制
21.建立健全部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)部門聯(lián)動,形成工作合力,建立砂石保供穩(wěn)價工作協(xié)調(diào)機(jī)制,強(qiáng)化工作指導(dǎo)。
22.加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和信息發(fā)布。加強(qiáng)砂石市場、重點(diǎn)建設(shè)項目砂石供應(yīng)和價格情況監(jiān)測預(yù)測預(yù)警,及時分析研判市場供求變化。
政策原文如下:
省發(fā)展改革委等15單位關(guān)于促進(jìn)我省砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的通知
浙發(fā)改價格〔2020〕376號
各市、縣(市、區(qū))人民政府:
為貫徹落實(shí)國家發(fā)展改革委等15部門出臺的《關(guān)于促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的指導(dǎo)意見》(發(fā)改價格〔2020〕473號),穩(wěn)定我省砂石市場供應(yīng)、保持價格總體平穩(wěn)、促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署,牢固樹立和堅決踐行新發(fā)展理念,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,切實(shí)落實(shí)政府主體責(zé)任,堅持先立后破,加快“開前門”和堅決“堵后門”并重,綜合施策、多措并舉,合理控制河湖砂開采,逐步提升機(jī)制砂石等替代砂源利用比例,優(yōu)化產(chǎn)銷布局,加快構(gòu)建供需平衡、價格合理、綠色環(huán)保、優(yōu)質(zhì)高效的砂石產(chǎn)業(yè)體系,為基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供有力支撐。
二、推動機(jī)制砂石產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
(一)大力發(fā)展和推廣應(yīng)用機(jī)制砂石。貫徹落實(shí)工業(yè)和信息化部等十部委《關(guān)于推進(jìn)機(jī)制砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》(工信部聯(lián)原〔2019〕239號),統(tǒng)籌考慮各類砂石資源整體發(fā)展趨勢,逐步過渡到依靠機(jī)制砂石滿足建設(shè)需要為主,在規(guī)劃布局、工藝裝備、產(chǎn)品質(zhì)量、污染防治、綜合利用、安全生產(chǎn)、水資源管理等方面加強(qiáng)聯(lián)動,加快推動機(jī)制砂石產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。〔各市、縣(市、區(qū))人民政府,省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省應(yīng)急管理廳、省市場監(jiān)管局,杭州鐵路辦事處〕強(qiáng)化上下游銜接,建立健全機(jī)制砂石產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,不斷提高優(yōu)質(zhì)和專用產(chǎn)品應(yīng)用比例。(省經(jīng)信廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省市場監(jiān)管局,杭州鐵路辦事處)
(二)優(yōu)化石料礦產(chǎn)開發(fā)布局。加強(qiáng)機(jī)制砂石產(chǎn)業(yè)的資源保障,制定“十四五”礦產(chǎn)資源規(guī)劃,統(tǒng)籌資源稟賦、交通運(yùn)輸、市場供需、生態(tài)保護(hù)等因素,劃定石料礦產(chǎn)資源重點(diǎn)開采區(qū);以礦地綜合開發(fā)利用為導(dǎo)向,合理設(shè)置石料礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃區(qū)塊,促進(jìn)集約化、規(guī)?;_采,建設(shè)綠色礦山。實(shí)施采礦權(quán)出讓調(diào)控制度,建立石料采礦權(quán)出讓項目庫,制定年度出讓計劃,完善政府牽頭、部門協(xié)同的“凈采礦權(quán)”出讓機(jī)制,有序投放采礦權(quán)。全面推進(jìn)采礦權(quán)公開競爭出讓。〔各市、縣(市、區(qū))人民政府,省自然資源廳、省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳〕
(三)優(yōu)化機(jī)制砂石產(chǎn)業(yè)布局。加強(qiáng)資源富集地區(qū)和需求量大地區(qū)的銜接,沿主要運(yùn)輸通道布局一批千萬噸級大型機(jī)制砂石生產(chǎn)基地,支持省內(nèi)跨區(qū)域合作和山海合作,通過市場化和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)的供應(yīng)保障。引導(dǎo)聯(lián)合重組,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚,建設(shè)生產(chǎn)基地與加工集散中心,改進(jìn)裝卸料方式,減少倒裝,有效改變“小、散、亂”局面?!哺魇小⒖h(市、區(qū))人民政府,省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳,杭州鐵路辦事處〕
(四)加快形成機(jī)制砂石優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。統(tǒng)籌布局一批機(jī)制砂石定點(diǎn)企業(yè),加強(qiáng)土地、物流等要素保障,加快項目手續(xù)辦理。引導(dǎo)各類資金支持骨干項目建設(shè),推動在建、擬建機(jī)制砂石項目盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)?!哺魇小⒖h(市、區(qū))人民政府,省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳,杭州鐵路辦事處〕對符合條件的已設(shè)砂石采礦權(quán),應(yīng)依法予以延續(xù)登記。〔各市、縣(市、區(qū))人民政府,省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省應(yīng)急管理廳〕
(五)降低運(yùn)輸成本。推進(jìn)砂石中長距離運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”,減少公路運(yùn)輸量,增加鐵路運(yùn)輸量。在充分利用現(xiàn)有鐵路和港口碼頭等運(yùn)輸能力的同時,推進(jìn)鐵路專用線建設(shè),對年運(yùn)量150萬噸以上的機(jī)制砂石企業(yè),支持、鼓勵建設(shè)鐵路專用線。完善內(nèi)河水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和港口集疏運(yùn)體系建設(shè),加強(qiáng)不同運(yùn)輸方式的互聯(lián)互通、高效轉(zhuǎn)換,有序發(fā)展多式聯(lián)運(yùn),切實(shí)提高機(jī)制砂石運(yùn)輸能力?!哺魇小⒖h(市、區(qū))人民政府,省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委,杭州鐵路辦事處〕
三、加強(qiáng)河道采砂綜合整治、利用和規(guī)范海砂使用
(六)加強(qiáng)河道非法采砂綜合治理。強(qiáng)化部門聯(lián)動,推動建立和落實(shí)河道采砂管理長效機(jī)制,加強(qiáng)砂石行業(yè)全環(huán)節(jié)、全流程監(jiān)管,及早發(fā)現(xiàn)問題隱患。對無證采砂、不按許可要求采砂等非法采砂行為,保持高壓態(tài)勢,強(qiáng)化行刑銜接,加大打擊力度,全面遏制河道非法采砂現(xiàn)象?!哺魇?、縣(市、區(qū))人民政府,省水利廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳〕
(七)合理開發(fā)利用河道砂石資源。加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo),加快河道采砂規(guī)劃編制,做好采砂規(guī)劃修編,在保障防洪安全、生態(tài)安全、通航安全的前提下,合理確定禁采區(qū)、可采區(qū)、可采期、可采量,為合理開發(fā)利用提供科學(xué)依據(jù)。鼓勵和支持河砂統(tǒng)一開采管理,推進(jìn)集約化、規(guī)模化開采。盡快清理不合理的禁采區(qū)和禁采期,調(diào)整不切實(shí)際片面擴(kuò)大設(shè)置的禁采區(qū),糾正沒有法律依據(jù)實(shí)施長期全年禁采的“一刀切”做法?!哺魇小⒖h(市、區(qū))人民政府,省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳〕
(八)加大河道航道疏浚砂利用。研究提出疏浚砂綜合利用的指導(dǎo)意見,明確河道疏浚的砂石管理制度,對有疏浚需求的河湖,要按要求編制完善疏浚計劃,推進(jìn)河砂開采與河道治理相結(jié)合,避免國有資產(chǎn)流失。結(jié)合市場需求、資源分布、環(huán)境承載能力等情況,加快推進(jìn)疏浚砂綜合利用工作,增加砂石資源供給?!哺魇?、縣(市、區(qū))人民政府,省水利廳、省交通運(yùn)輸廳〕
(九)嚴(yán)格規(guī)范海砂使用。嚴(yán)格執(zhí)行海砂使用標(biāo)準(zhǔn),確保海砂質(zhì)量符合使用要求。嚴(yán)格控制海砂使用范圍,嚴(yán)禁建設(shè)工程使用違反標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的海砂?!哺魇小⒖h(市、區(qū))人民政府,省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省市場監(jiān)管局,杭州鐵路辦事處〕
四、積極推進(jìn)砂源替代利用
(十)支持廢石尾礦綜合利用。在符合安全、生態(tài)環(huán)保要求的前提下,鼓勵和支持綜合利用廢石、礦渣和尾礦等資源,實(shí)現(xiàn)“變廢為寶”。嚴(yán)格按照綜合利用方案要求,落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強(qiáng)安全管理,確保安全生產(chǎn)?!哺魇?、縣(市、區(qū))人民政府,省經(jīng)信廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急管理廳〕
(十一)鼓勵利用固廢資源制造再生砂石。推進(jìn)建筑垃圾等固廢資源再生利用,培育建筑垃圾資源化利用骨干企業(yè),清理不合理的區(qū)域限制措施,增加再生砂石供給。〔各市、縣(市、區(qū))人民政府,省建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳〕
(十二)統(tǒng)籌工程施工采挖礦產(chǎn)利用。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的工程建設(shè)項目、隧道或地下空間工程,在批準(zhǔn)用地紅線范圍及建設(shè)工期內(nèi)因施工需要開采用作普通建筑材料的砂、石、粘土礦產(chǎn)的,不再設(shè)置出讓采礦權(quán)。礦產(chǎn)品除本工程建設(shè)自用外有多余的,統(tǒng)一交由當(dāng)?shù)乜h級人民政府納入公共資源交易平臺以公開競爭方式對外銷售,銷售收益納入同級財政統(tǒng)一管理?!哺魇?、縣(市、區(qū))人民政府,省自然資源廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局、省經(jīng)信廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省發(fā)展改革委〕
(十三)積極推廣鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑。發(fā)揮我省鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢,大力推廣鋼結(jié)構(gòu)建筑應(yīng)用,加快裝配式混凝土建筑和鋼結(jié)構(gòu)建筑的融合發(fā)展。全面推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅試點(diǎn)工作。鼓勵農(nóng)村危房改造、山區(qū)遷建安置農(nóng)房等采用鋼結(jié)構(gòu)建造,引導(dǎo)廣大農(nóng)村居民自建住房采用輕型鋼框架結(jié)構(gòu)、低層冷彎薄壁鋼結(jié)構(gòu)等鋼結(jié)構(gòu)體系建設(shè),建成一批節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)保、安全的綠色農(nóng)房。(省建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳)
五、進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任
(十四)明確責(zé)任主體。各地要落實(shí)屬地管理責(zé)任,建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制,明確牽頭責(zé)任單位,加強(qiáng)部門協(xié)作,統(tǒng)籌做好促生產(chǎn)、保供應(yīng)、穩(wěn)價格、強(qiáng)監(jiān)管等工作,保障工程建設(shè)和民生需要。〔各市、縣(市、區(qū))人民政府〕
(十五)確保重點(diǎn)工程項目需要。市場供應(yīng)緊張、價格漲幅較大的地區(qū),要針對性制定應(yīng)急保供方案,切實(shí)采取有效措施,按照定向、定量、優(yōu)惠、便利的原則,加強(qiáng)貨源和運(yùn)輸調(diào)度的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),確保重點(diǎn)工程項目建設(shè)不受影響?!哺魇?、縣(市、區(qū))人民政府〕
(十六)切實(shí)保障防汛等應(yīng)急用砂石。針對防汛搶險等應(yīng)急用砂石,根據(jù)需要建立應(yīng)急開采機(jī)制,制定應(yīng)急方案,在嚴(yán)格執(zhí)行方案要求、實(shí)行專砂專用的前提下,由各地政府統(tǒng)籌啟動應(yīng)急開采和保障供應(yīng)?!哺魇?、縣(市、區(qū))人民政府〕
(十七)營造良好環(huán)境。推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域“放管服”改革,簡化申請資料要件,優(yōu)化工作流程,提高辦事效率。〔各市、縣(市、區(qū))人民政府〕堅持一視同仁,積極吸引社會資本進(jìn)入,允許和支持民營企業(yè)平等進(jìn)入砂石礦山開采、河道采砂等行業(yè),保護(hù)民營砂石生產(chǎn)企業(yè)合法權(quán)益。〔各市、縣(市、區(qū))人民政府,省經(jīng)信廳、省自然資源廳、省水利廳〕
六、進(jìn)一步加強(qiáng)市場監(jiān)管
(十八)嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。結(jié)合掃黑除惡專項斗爭工作要求,加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法,依法嚴(yán)厲查處違法開采、非法盜采、違規(guī)生產(chǎn)、污染破壞環(huán)境、造假摻假等違法違規(guī)行為。嚴(yán)厲打擊建設(shè)工程違規(guī)使用海砂行為,嚴(yán)格追究相關(guān)單位與個人的責(zé)任。加強(qiáng)海砂違法犯罪聯(lián)合打擊,持續(xù)推進(jìn)打擊海上非法開采運(yùn)輸走私海砂專項行動,推進(jìn)完善執(zhí)法協(xié)作機(jī)制建設(shè)。支持有條件的設(shè)區(qū)市試點(diǎn)駐廠監(jiān)造制度,開發(fā)建設(shè)地方建筑材料全過程在線監(jiān)管平臺,探索通過“物聯(lián)網(wǎng)”技術(shù),建立建筑材料可追溯機(jī)制?!哺魇小⒖h(市、區(qū))人民政府,省公安廳、省經(jīng)信廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省市場監(jiān)管局,浙江海警局〕
(十九)規(guī)范市場秩序。全面加強(qiáng)工程施工現(xiàn)場砂石質(zhì)量抽查監(jiān)管力度,公布質(zhì)量抽查結(jié)果信息。建立信息共享、聯(lián)合執(zhí)法和案件通報移交等聯(lián)動機(jī)制,形成監(jiān)管合力,杜絕不合格砂石流入工地,確保工程質(zhì)量安全。(省建設(shè)廳、省水利廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場監(jiān)管局按照各自職責(zé)共同負(fù)責(zé))加強(qiáng)砂石行業(yè)價格和不正當(dāng)競爭行為監(jiān)管,加大查處懲戒力度,嚴(yán)厲打擊互相串通、操縱市場價格、哄抬價格、不正當(dāng)競爭等違法違規(guī)行為,規(guī)范市場和價格秩序。全面加強(qiáng)砂石生產(chǎn)領(lǐng)域質(zhì)量抽查監(jiān)管力度,依法查處不合格生產(chǎn)行為,公布質(zhì)量抽查結(jié)果信息。(省市場監(jiān)管局)
(二十)加強(qiáng)進(jìn)出口管理。從嚴(yán)管控砂石出口,合理引導(dǎo)市場主體擴(kuò)大砂石進(jìn)口規(guī)模,積極拓展進(jìn)口渠道,合法、有序開展砂石進(jìn)口。(省商務(wù)廳)
七、建立健全工作機(jī)制
(二十一)建立健全部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)部門聯(lián)動,形成工作合力,建立砂石保供穩(wěn)價工作協(xié)調(diào)機(jī)制,強(qiáng)化工作指導(dǎo),定期會商研究相關(guān)問題。(省發(fā)展改革委會同相關(guān)單位)
(二十二)加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和信息發(fā)布。加強(qiáng)砂石市場、重點(diǎn)建設(shè)項目砂石供應(yīng)和價格情況監(jiān)測預(yù)測預(yù)警,及時分析研判市場供求變化。及時發(fā)布砂石市場信息,積極引導(dǎo)市場主體及早做出反應(yīng),穩(wěn)定市場預(yù)期。(省發(fā)展改革委會同相關(guān)部門)
各地要進(jìn)一步提高認(rèn)識,切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任,把做好砂石保供穩(wěn)價、促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展提上重要議事日程,抓緊建立工作機(jī)制,制定實(shí)施方案,狠抓工作落實(shí)。有關(guān)職能部門要強(qiáng)化政策協(xié)調(diào),加強(qiáng)工作指導(dǎo),積極推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在科學(xué)做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作前提下,積極落實(shí)各項措施,切實(shí)保障砂石市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定。
本通知自2021年1月10日起施行。
浙江省發(fā)展和改革委員會
浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳
浙江省公安廳
浙江省財政廳
浙江省自然資源廳
浙江省生態(tài)環(huán)境廳
浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
浙江省交通運(yùn)輸廳
浙江省水利廳
浙江省商務(wù)廳
浙江省應(yīng)急管理廳
浙江省市場監(jiān)督管理局
浙江省統(tǒng)計局
浙江海警局
上海鐵路局杭州鐵路辦事處
2020年12月3日
編輯:周程
監(jiān)督:0571-85871667
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