河北“真金白銀”支持水泥行業(yè)超低排放改造

為落實(shí)《關(guān)于在疫情防控常態(tài)化前提下積極服務(wù)落實(shí)“六?！比蝿?wù) 堅(jiān)決打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》（環(huán)廳〔2020〕27號(hào)）有關(guān)要求，充分發(fā)揮政務(wù)新媒體宣傳引導(dǎo)作用，積極服務(wù)落實(shí)“六保”任務(wù)，促進(jìn)全面完成污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)，生態(tài)環(huán)境部政務(wù)新媒體平臺(tái)現(xiàn)開設(shè)“幫扶案例”欄目，介紹各地生態(tài)環(huán)境部門落實(shí)“六保”任務(wù)、深化“放管服”改革、提升“兩個(gè)正面清單”效能、幫助企業(yè)和地方政府解決環(huán)境治理方面問題和困難的典型案例，今天，我們推出河北省的典型案例第二篇，供大家參考借鑒，汲取相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。

為助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，河北省在《推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和鍋爐超低排放改造（深度治理）十條支持政策措施》的基礎(chǔ)上，出臺(tái)《支持重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)設(shè)施超低排放改造（深度治理）若干措施的通知》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》），加強(qiáng)對(duì)企業(yè)政策、資金和技術(shù)支持，推進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

燃煤電廠、鋼鐵、焦化、水泥、平板玻璃和陶瓷等六大行業(yè)污染排放量大，是河北省大氣污染治理的重中之重。近年來，河北把推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造作為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要舉措，先后出臺(tái)了相關(guān)行業(yè)超低排放地方標(biāo)準(zhǔn)和減排攻堅(jiān)方案、支持政策等，有力推動(dòng)了超低排放改造進(jìn)程。

截至目前，河北省以鋼鐵、焦化、燃煤電廠、水泥、平板玻璃、陶瓷等6個(gè)行業(yè)為重點(diǎn)，三年累計(jì)完成超低排放改造或深度治理項(xiàng)目1084個(gè)；以石化、化工、工業(yè)涂裝、印刷、油品儲(chǔ)運(yùn)銷等5個(gè)行業(yè)為重點(diǎn)，三年累計(jì)完成會(huì)發(fā)行有機(jī)物深度治理項(xiàng)目1567個(gè)。

《若干措施》共15條支持措施，聚焦重點(diǎn)行業(yè)，立足推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和加快超低排放改造進(jìn)展包括加快行政許可審批、財(cái)政金融政策支持、技術(shù)指導(dǎo)、包聯(lián)幫扶和差異化管理等5方面。

與2018年出臺(tái)的10條支持措施相比，《若干措施》支持范圍更廣、內(nèi)容更寬、措施更精準(zhǔn)。從支持范圍看，《若干措施》增加了對(duì)水泥、平板玻璃、陶瓷3個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，鍋爐、垃圾焚燒發(fā)電等重點(diǎn)設(shè)施的支持；從支持內(nèi)容看，增加了財(cái)政補(bǔ)貼、鼓勵(lì)發(fā)行債券和融資、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部分級(jí)包聯(lián)幫扶、納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單、合理提高垃圾處理費(fèi)用補(bǔ)貼等5項(xiàng)內(nèi)容。從精準(zhǔn)方面看，15條支持舉措中多條措施體現(xiàn)了差異化理念，比如實(shí)施差別化電價(jià)和重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)差異化管理等?！度舾纱胧返诹鶙l明確提出，對(duì)逾期未完成超低排放改造的鋼鐵、焦化、水泥、平板玻璃企業(yè)，在現(xiàn)行目錄銷售電價(jià)或市場(chǎng)交易電價(jià)基礎(chǔ)上實(shí)行差別化電價(jià)政策，加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.1元。

在財(cái)政補(bǔ)貼方面，河北省結(jié)合實(shí)際對(duì)不同時(shí)間完成超低排放改造并通過驗(yàn)收的企業(yè)給予差別化財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。

《若干措施》中有10條內(nèi)容涉及“錢”，可謂“含金量”十足。這10條措施分別為：落實(shí)環(huán)保設(shè)備投資抵免稅政策、實(shí)行環(huán)境保護(hù)稅減免政策、實(shí)行超低排放改造財(cái)政補(bǔ)貼、可申報(bào)省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)（技改）資金支持、實(shí)施差別化電價(jià)、優(yōu)先開展排污權(quán)交易、鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行債券和融資、優(yōu)先開展排污權(quán)抵押貸款、支持創(chuàng)建綠色工廠和綠色園區(qū)享受相關(guān)優(yōu)惠政策、合理提高垃圾處理費(fèi)用補(bǔ)貼等。截至目前，河北省已累計(jì)安排補(bǔ)貼資金30.2億元用于支持重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造和深度治理。

在綠色金融信貸支持方面，河北省支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券和融資，募集資金用于工業(yè)企業(yè)超低排放改造和深度治理等項(xiàng)目。

結(jié)合《若干措施》的實(shí)施，河北省將對(duì)列入2020年超低排放改造計(jì)劃的企業(yè)，實(shí)行清單式管理，逐一督導(dǎo)幫扶，加快推進(jìn)重點(diǎn)治理項(xiàng)目建設(shè)，在推進(jìn)固定源超低排放改造的同時(shí)，協(xié)同推進(jìn)無組織和交通運(yùn)輸超低排放改造。

同時(shí)，河北省還將加快超低排放改造驗(yàn)收步伐，深入開展鋼鐵行業(yè)超低排放改造評(píng)估監(jiān)測(cè)，今年計(jì)劃對(duì)17家鋼鐵企業(yè)開展超低改造評(píng)估監(jiān)測(cè)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行全面、系統(tǒng)、科學(xué)評(píng)估，保障超低排放改造質(zhì)量和效果，持續(xù)減少污染物排放。

據(jù)測(cè)算，河北省重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)設(shè)施超低排放改造（深度治理）全部完成后，預(yù)計(jì)年可分別削減一次PM2.5、二氧化硫、氮氧化物排放3.91萬噸、17.86萬噸和18.18萬噸，與改造前相比分別削減37%、50.3%和43.7%。

按照《河北省重點(diǎn)行業(yè)大氣污染綜合治理方案》要求，河北省將嚴(yán)格督察執(zhí)法，加強(qiáng)排污許可證管理，嚴(yán)格落實(shí)污染物排放濃度和總量雙控制制度，對(duì)不正常運(yùn)行治污設(shè)施、超標(biāo)超總量排污的，依法嚴(yán)格處罰。同時(shí)，加大督察力度，對(duì)超低排放改造進(jìn)度滯后、環(huán)境問題突出的地區(qū)開展解剖式督察，對(duì)年底未完成重點(diǎn)治理任務(wù)和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)的，嚴(yán)格考核問效。