對產(chǎn)能置換實施辦法“筆伐”可以消停了！

  自水泥投資建設項目實行備案后，水泥建設項目與投資主管部門關聯(lián)更少了。項目業(yè)主只要按投資主管部門國家發(fā)改委下發(fā)《企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》（委令第2號）執(zhí)行就行。實行備案管理的項目，項目單位應當在開工建設前通過在線平臺將相關信息告知項目備案機關，依法履行投資項目信息告知義務，并遵循誠信和規(guī)范原則。項目備案基本信息有：（一）項目單位基本情況；（二）項目名稱、建設地點、建設規(guī)模、建設內(nèi)容；（三）項目總投資額；（四）項目符合產(chǎn)業(yè)政策聲明。按《國務院關于發(fā)布政府核準的投資項目目錄（2016年本）的通知》（國發(fā)〔2016〕72號）規(guī)定，對于鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)的項目，要嚴格執(zhí)行《國務院關于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發(fā)〔2013〕41號），各地方、各部門不得以其他任何名義、任何方式備案新增產(chǎn)能項目。

  備案信息要求的符合產(chǎn)業(yè)政策判斷標準，一是確有必要新建的水泥熟料建設項目符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》（2013年修正）；二是確有必要新建的水泥熟料建設項目，必須嚴格按照《水泥平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法》（工信部原〔2017〕337號）實施等量或減量置換。

  按理說，現(xiàn)在水泥熟料建設項目是與工業(yè)主管部門直接打交道，與投資主管部門不太搭界了。這次，由國家工業(yè)主管部門與投資主管部門聯(lián)合下發(fā)《關于嚴肅產(chǎn)能置換嚴禁水泥平板玻璃行業(yè)新增產(chǎn)能的通知》，要求嚴肅產(chǎn)能置換嚴禁水泥平板玻璃行業(yè)新增產(chǎn)能，應該說，這在工業(yè)部門中是罕見的，顯示投資主管部門對工業(yè)主管部門下發(fā)的《水泥平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法》專項給予肯定與支持。簡言之，投資主管部門都就水泥熟料的產(chǎn)能置換發(fā)話了。兩部委《通知》還就如何嚴肅產(chǎn)能置換嚴禁水泥新增產(chǎn)能從工作內(nèi)容和程序以及強化監(jiān)管上作出了若干更明確且細化要求的規(guī)定（但可以說連補丁都算不上）。

  一段時間來，對工業(yè)主管部門制訂的產(chǎn)能置換政策眾口鑠金，實無必要?！懂a(chǎn)能置換實施辦法》實施已有半年有余，執(zhí)行是有效的。如果發(fā)現(xiàn)有投資建設項目不嚴格執(zhí)行水泥、平板玻璃產(chǎn)能置換方案規(guī)定的違規(guī)行為，完全可以按淘汰落后產(chǎn)能工作部際協(xié)調(diào)小組下發(fā)《關于暢通舉報渠道強化落后產(chǎn)能和產(chǎn)能違規(guī)置換查處的通知》（工信廳產(chǎn)業(yè)〔2018〕55號）所公開的包括電話、傳真、電子郵箱、網(wǎng)絡等多種形式（中央、各地）舉報渠道舉報，對弄虛作假、不落實已公告產(chǎn)能置換方案、違規(guī)新增產(chǎn)能的企業(yè)，將由工業(yè)主管部門依照《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》從嚴處罰，并提請有關方面聯(lián)合懲戒。

  工業(yè)主管部門制定的《水泥平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法》得到投資主管部門的肯定與支持，業(yè)內(nèi)有關對《產(chǎn)能置換實施辦法》疑似有“組織味”的所謂“筆伐”應該可以消停了！