[獨(dú)家]推動水泥行業(yè)能效水平整體提升達(dá)到綠色發(fā)展能耗目標(biāo)

  近日，工信部和國家市場監(jiān)督總局聯(lián)合發(fā)布“2017年重點(diǎn)用能行業(yè)能效‘領(lǐng)跑者’企業(yè)名單”，名單在兩個月前已進(jìn)行過公示。水泥行業(yè)共有4家企業(yè)為達(dá)到行業(yè)能效領(lǐng)先水平的“領(lǐng)跑者”，13家企業(yè)為達(dá)到能耗限額國家標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值要求的入圍企業(yè)。

  2017年水泥行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”和入圍企業(yè)與2016年能效“領(lǐng)跑者”和入圍企業(yè)相比較，無論是第一名水準(zhǔn)，還是平均水準(zhǔn)都有較大程度的提升。2017年水泥行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”第一名葉城天山水泥有限責(zé)任公司可比熟料綜合能耗95.7kgce/t（以下簡化為數(shù)字），比2016年第一名96.62下降0.95%；2017年水泥行業(yè)四名能效“領(lǐng)跑者”能耗平均值為97.23，比2016年能耗平均值99.84足足降低了2.61，降幅達(dá)2.61%；2017年水泥行業(yè)13家能效入圍企業(yè)第一名100.24，其能耗水平已優(yōu)于2016年領(lǐng)跑者第三名。與2016年入圍企業(yè)第一名相比，能耗下降2.30%；2017年水泥行業(yè)13家能效入圍企業(yè)能耗平均值為102.44，比2016年能耗平均值105.67足足降低了3.23，降幅達(dá)3.05%。

  更為可喜的是，除入圍企業(yè)第十三名外，上榜企業(yè)可比熟料綜合能耗已低于工信部制訂《建材工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》在綠色發(fā)展目標(biāo)中每噸水泥熟料綜合能耗105的指標(biāo)值，也就是說，有16家水泥企業(yè)已提前3年達(dá)到工信部規(guī)劃綠色發(fā)展能耗目標(biāo)值。

  還有可喜的是，在2017年重點(diǎn)用能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”和入圍的17家水泥企業(yè)中，除3家是在2016年進(jìn)入的入圍企業(yè)外，有14家是奮力追趕上來的新跑步者，新手占了八成還多。

  工信部、國家發(fā)改委和原質(zhì)檢總局下發(fā)《高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施細(xì)則》明確，建立高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”制度，定期發(fā)布單位產(chǎn)品能耗最低的高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)名單及其能效指標(biāo)，通過樹立標(biāo)桿、宣傳推廣、政策激勵，形成推動高耗能行業(yè)能效水平整體提升的長效機(jī)制，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)追趕能效“領(lǐng)跑者”。適時(shí)將能效“領(lǐng)跑者”指標(biāo)納入能耗限額國家標(biāo)準(zhǔn)。

  國發(fā)〔2013〕41號在淘汰和退出落后產(chǎn)能政策中提出，提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的能耗、物耗、水耗和生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。工信部在《建材工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》中提出了每噸水泥熟料綜合能耗105千克標(biāo)煤的發(fā)展指標(biāo)。這一指標(biāo)理應(yīng)作為行業(yè)節(jié)能基準(zhǔn)，加以分解落實(shí)。從水泥行業(yè)領(lǐng)跑者和入圍者所達(dá)到的水準(zhǔn)看，再經(jīng)過3年努力，水泥行業(yè)達(dá)到這一綠色發(fā)展指標(biāo)是有可能的，也是可行的。

  當(dāng)前水泥熟料生產(chǎn)線執(zhí)行的水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額（GB16780-2012）是對現(xiàn)有、新建生產(chǎn)線必須要達(dá)到的底線（先進(jìn)值為推薦），達(dá)不到強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的話，應(yīng)按工信部等十六部門《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)[2017]30號）規(guī)定，對達(dá)不到強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能，應(yīng)在6個月內(nèi)整改；確需延長整改期限的，可提出不超過3個月的延期申請；逾期未整改或經(jīng)整改仍未達(dá)標(biāo)的，依法關(guān)停退出。滿打滿算，對能耗不達(dá)標(biāo)企業(yè)在2018年底前也應(yīng)差不多該關(guān)停退出了。

  作為行業(yè)組織在調(diào)整和制定2018-2020年節(jié)能減排達(dá)標(biāo)工作計(jì)劃和實(shí)施方案時(shí)，最低要求也應(yīng)遵循工業(yè)主管部門制定規(guī)劃指標(biāo)，國家規(guī)定的政策實(shí)施時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求。如果比工業(yè)主管部門制定規(guī)劃指標(biāo)還要先進(jìn)，時(shí)間更有提前，則說明行業(yè)有“志向”，有“志氣”，要大加點(diǎn)贊。

  如果計(jì)劃方案只定為，可比熟料綜合能耗平均達(dá)到GB16780標(biāo)準(zhǔn)要求限定值120千克標(biāo)煤/噸，率先達(dá)標(biāo)企業(yè)為先進(jìn)值110千克標(biāo)煤/噸，達(dá)到屆時(shí)國際領(lǐng)先水平的比例不低于60%，那么，國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對新建的生產(chǎn)線比現(xiàn)有的生產(chǎn)線限定值更嚴(yán)的要求在何處加以體現(xiàn)？屆時(shí)的國際領(lǐng)先水平是不確定基準(zhǔn)值，怎么去判定計(jì)劃執(zhí)行了沒有？再說，工業(yè)主管部門規(guī)劃指標(biāo)擺在了一邊，不用分解落實(shí)？

  如果計(jì)劃方案要求為，在“十三五”期間，全部在產(chǎn)生產(chǎn)線的能耗達(dá)到《水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額》標(biāo)準(zhǔn)限定值要求，也就是到2020年能耗達(dá)標(biāo)，那么，時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求也太延長了點(diǎn)吧！

  新華社剛發(fā)的中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》指出，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。要求提高污染排放標(biāo)準(zhǔn)，加大鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度，鼓勵各地制定范圍更廣、標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)的落后產(chǎn)能淘汰政策。要推進(jìn)能源資源全面節(jié)約。要求強(qiáng)化能源和水資源消耗。健全節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦標(biāo)準(zhǔn)體系，大幅降低重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)能耗、物耗。

  2017年（包括2016年）水泥行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”和入圍企業(yè)已經(jīng)為大幅降低行業(yè)和企業(yè)能耗樹立了標(biāo)桿，應(yīng)該以《高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施細(xì)則》推動行業(yè)能效對標(biāo)的要求，推動行業(yè)企業(yè)開展能效對標(biāo)，通過自身“縱向”對標(biāo)與能效“領(lǐng)跑者”間“橫向”對標(biāo)相結(jié)合，查找差距、剖析原因、完善措施、持續(xù)改進(jìn)。提升水泥行業(yè)能效水平，努力爭取達(dá)到工信部制訂“十三五”水泥綠色發(fā)展能耗目標(biāo)。