[獨家]水泥企業(yè)應(yīng)積極參與打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動

  國務(wù)院新聞辦公室6月20日在京舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民在會上介紹了《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》（以下簡稱《三年行動計劃》）有關(guān)情況，并回答了中外記者的提問。

  將于近期印發(fā)《三年行動計劃》堅持新發(fā)展理念，堅持全民共治、源頭防治、標本兼治，以京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原等區(qū)域為重點，持續(xù)實施大氣污染防治行動，綜合運用經(jīng)濟、法律、技術(shù)和必要的行政手段，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，狠抓秋冬季污染防治，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、精準施策，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益的多贏。

  《三年行動計劃》的總體思路是“四個四”，即突出四個重點、優(yōu)化四大結(jié)構(gòu)、強化四項支撐、實現(xiàn)四個明顯。突出“四個重點”，即重點防控污染因子是PM2.5，重點區(qū)域是京津冀及周邊、長三角和汾渭平原，重點時段是秋冬季，重點行業(yè)和領(lǐng)域是鋼鐵、火電、建材等行業(yè)以及“散亂污”企業(yè)、散煤、柴油貨車、揚塵治理等領(lǐng)域。優(yōu)化“四大結(jié)構(gòu)”，就是要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)。強化“四項支撐”，就是要強化環(huán)保執(zhí)法督察、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、科技創(chuàng)新和宣傳引導(dǎo)。實現(xiàn)“四個明顯”，就是要進一步明顯降低PM2.5濃度，明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善大氣環(huán)境質(zhì)量，明顯增強人民的藍天幸福感。

  對水泥行業(yè)而言，與行動計劃四個重點都有緊密關(guān)聯(lián)。水泥生產(chǎn)排放氮氧化物位居老三，當(dāng)屬重點防控污染因子PM2.5的重點關(guān)注對象；京津冀及周邊、長三角和汾渭平原列為重點區(qū)域，這些區(qū)域也是水泥生產(chǎn)線布局較為密集地域；秋冬季列為重點時段，這一時段正是水泥生產(chǎn)錯峰生產(chǎn)主要時段；建材行業(yè)以及柴油貨車等領(lǐng)域已明確列為行動計劃重點行業(yè)和領(lǐng)域。

  三年行動計劃的四個重點大部分內(nèi)容對水泥行業(yè)來說，較為熟知，也較為適應(yīng)，且身體力行努力在做。不過對柴油貨車作為重點領(lǐng)域，也許還未有充分的準備。趙英民在回答路透社記者有關(guān)柴油車的治理問題時說，解決機動車污染問題無外乎“車、油、路”三個方面。就車來說，目前看柴油貨車是機動車當(dāng)中污染物排放量大、對空氣污染貢獻率比較高的部分。對柴油車主要對新車加強監(jiān)管，防止生產(chǎn)排放不合格的車輛，對在用車也提出要加強監(jiān)管。在油的方面，從明年開始實施國六汽柴油標準，實現(xiàn)車用柴油、普通柴油和部分內(nèi)河船舶燃用油“三油并軌”，全面提升柴油的品質(zhì)。路的方面，優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)，實行海鐵聯(lián)運，減少公路運輸，增加鐵路運輸，多措并舉解決機動車污染問題。

  在計劃經(jīng)濟時期，水泥運輸絕大部分走鐵路。轉(zhuǎn)入市場經(jīng)濟后，鐵路運輸逐漸淡出，漸漸以公路運輸為主了，輔以水運。對于水泥這樣的短腿產(chǎn)品，合理運輸半徑說長不長，說短也算不上太短，公路運輸實現(xiàn)點對點的優(yōu)勢明顯。原燃材料不少也是采用公路直接運輸進廠，聯(lián)運相對少多了。

  三年行動計劃明確要對在用柴油車將嚴格監(jiān)管。嚴格監(jiān)管不外乎有，老齡車按期報廢更新，達不到排放要求服役車輛加裝凈化裝置，按規(guī)定使用高品質(zhì)柴油，以及在重污染天氣下執(zhí)行當(dāng)?shù)夭扇∠拗瞥鲕嚨葢?yīng)急措施。針對這些要求無非是需要一筆投資或增加費用支出，這對當(dāng)前水泥企業(yè)利潤還行狀況下并不算太難。對于運輸外包的，則將反映運輸費用支出增加，水泥銷售單價的漲價。對此，消費者也應(yīng)是可以接受的。

  對于三年行動計劃倡導(dǎo)聯(lián)運，則要看生產(chǎn)線是否有相應(yīng)配套鐵路或航運設(shè)施。配套設(shè)施既有生產(chǎn)線配套設(shè)施，也包括銷售市場地相應(yīng)配套設(shè)施。如果建線時已統(tǒng)籌建設(shè)，在國家實施交通運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實行海鐵聯(lián)運，減少公路運輸，增加鐵路運輸政策中將比較主動。對于建線時，以公路運輸為主的生產(chǎn)線，尤其是處在重點區(qū)域生產(chǎn)線，應(yīng)該針對國家將采取打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動政策走向早作籌劃，主動適應(yīng)。