山西長(zhǎng)治：水泥企業(yè)10月1日起未達(dá)到特別排放限值一律予以停產(chǎn)
日前，山西長(zhǎng)治印發(fā)《長(zhǎng)治市2018年大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃》。計(jì)劃提出，對(duì)于國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)中已規(guī)定大氣污染物特別排放限值的水泥行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)自2018年10月1日起，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物達(dá)到大氣污染物特別排放限值。2018年9月30日前，水泥、建材等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)應(yīng)完成無(wú)組織治理工程，并報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門備案，未能按期完成無(wú)組織排放治理任務(wù)的企業(yè)由各縣市區(qū)政府責(zé)令停產(chǎn)治理。各地可在重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放工藝環(huán)節(jié)安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。
工業(yè)企業(yè)秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)。自2018年10月1日起，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)法達(dá)到大氣污染物特別排放限值的水泥現(xiàn)有企業(yè)以及未完成無(wú)組織排放治理要求工業(yè)企業(yè)，一律予以停產(chǎn)治理。達(dá)到相應(yīng)行業(yè)大氣污染物特別排放限值且完成無(wú)組織排放治理要求的，采暖期實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)。水泥（含特種水泥和粉磨站）等建材行業(yè)，采暖季全部實(shí)施停產(chǎn)。
對(duì)于協(xié)同處置城市垃圾或危險(xiǎn)廢物的水泥企業(yè)及承擔(dān)居民供暖、供氣等保民生任務(wù)的企業(yè)、保障重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目建設(shè)、維持環(huán)保設(shè)施政策運(yùn)行或其他特殊情況的企業(yè)，若其排放的大氣污染物達(dá)到行業(yè)特別排放限值的并已進(jìn)行環(huán)保備案的，應(yīng)根據(jù)其承擔(dān)的任務(wù)量核定最大生產(chǎn)負(fù)荷，由項(xiàng)目單位上報(bào)，經(jīng)地方政府初審，市經(jīng)信委、市環(huán)保局審核后，報(bào)市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。但在黃色及以上級(jí)別重污染天氣預(yù)警期間上述除承擔(dān)保民生任務(wù)企業(yè)外必須停產(chǎn)。全文如下：
長(zhǎng)治市2018年大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃
在市委、市政府的高度重視下，經(jīng)過(guò)全市上下共同努力，2017年我市圓滿完成《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》第一階段目標(biāo)，也順利完成了2017年京津冀及周邊地區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)，取得了階段性的工作成果。但當(dāng)前全市環(huán)境空氣質(zhì)量改善依然面臨十分嚴(yán)峻的形勢(shì)，必須以最堅(jiān)定的決心、最嚴(yán)格的制度、最有力的措施，進(jìn)一步深入推進(jìn)大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，打贏2018年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。
一、工作目標(biāo)
全市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。
主城區(qū)：全市細(xì)顆粒物（PM2.5）、環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)以及大氣主要污染總量減排完成環(huán)保部、省政府確定的目標(biāo)任務(wù)，二氧化硫平均濃度達(dá)到40微克/立方米左右，同比下降7%。
各縣市區(qū)：全市PM2.5平均濃度達(dá)到52微克/立方米左右，二氧化硫平均濃度要達(dá)到38微克/立方米左右，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到70.4%。（各縣市區(qū)環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)具體見附件1）
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）加快能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高煤炭清潔利用水平。
1.大力推進(jìn)冬季清潔取暖工程。按照“企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受”的原則，全面統(tǒng)籌推進(jìn)城市建成區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村三類區(qū)域清潔取暖工作。進(jìn)一步完善2017年“二區(qū)五縣”冬季清潔取暖工程及相關(guān)工作檔案。2018年5月31日前，各縣市區(qū)完成改造區(qū)域采暖現(xiàn)狀的入戶排查，制定清潔取暖年度實(shí)施方案，明確年度改造任務(wù)、改造方式。2018年10月31日前，完成清潔取暖改造任務(wù)。主城區(qū)建成區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部清潔取暖覆蓋率100%，其他區(qū)域縣城建成區(qū)清潔取暖率達(dá)到50%以上，農(nóng)村地區(qū)達(dá)到30%左右。縣城及城鄉(xiāng)結(jié)合部清潔取暖以集中供熱為主、分散供暖為輔，農(nóng)村地區(qū)優(yōu)先利用生物質(zhì)、太陽(yáng)能、余熱、余壓、地?zé)崮艿榷喾N清潔能源供暖，有條件的發(fā)展“煤改氣”或“煤改電”。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市住建局、市農(nóng)委、市國(guó)土局、市供電公司、市熱力公司、相關(guān)燃?xì)夤荆?
2018年6月30日前，各縣市區(qū)要對(duì)鋼鐵、鑄造、焦化、建材、化工等行業(yè)承擔(dān)居民供暖的企業(yè)進(jìn)行排查，按照工業(yè)余熱、余壓供暖和非工業(yè)余壓、余熱供暖進(jìn)行分類，報(bào)市經(jīng)信委備案。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，市經(jīng)信委）
2.全力做好電源氣源供應(yīng)保障。全市冬季取暖清潔能源改造項(xiàng)目要切實(shí)做到“先規(guī)劃、先合同、后改造”。市供電公司及相關(guān)燃?xì)夤疽c各縣市區(qū)認(rèn)真做好銜接。市發(fā)改委要加強(qiáng)氣源保障，加快推進(jìn)儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)和管網(wǎng)互聯(lián)互通，提升燃?xì)鈶?yīng)急儲(chǔ)備能力，在天然氣供需緊張時(shí)切實(shí)保障居民天然氣供應(yīng)。市經(jīng)信委、市供電公司要加大配電電網(wǎng)改造力度，做好“煤改電”電源和供電管網(wǎng)保障工作。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市供電公司、相關(guān)燃?xì)夤荆?
3.提高燃煤供暖設(shè)施環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。2018年10月1日前，所有在用燃煤鍋爐排放的大氣污染物達(dá)到特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)。其中，20蒸噸/小時(shí)及以上的鍋爐全部安裝在線監(jiān)控設(shè)施，并與市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，市環(huán)保局、市經(jīng)信委、市住建局）
4.淘汰分散燃煤鍋爐。主城區(qū)和各縣城建成區(qū)嚴(yán)禁新建燃煤鍋爐，2017年完成清潔取暖替代區(qū)域嚴(yán)禁新建非區(qū)域集中供熱或熱電聯(lián)產(chǎn)燃煤鍋爐，其他區(qū)域嚴(yán)禁新建20蒸噸及以下燃煤鍋爐。主城區(qū)內(nèi)要確保全面淘汰燃煤鍋爐；2018年10月31日前，各縣城在全面實(shí)現(xiàn)建成區(qū)10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐“清零”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步淘汰政府機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位供暖燃煤鍋爐、茶爐及2017年清潔取暖實(shí)施范圍內(nèi)的經(jīng)營(yíng)性燃煤鍋爐。在全市范圍內(nèi)淘汰不能穩(wěn)定達(dá)到特別排放限值的企業(yè)供熱或生產(chǎn)用燃煤鍋爐、茶浴爐和燃煤大灶。取締關(guān)閉燃煤鍋爐的同時(shí)注銷承壓鍋爐使用登記證。加快淘汰除制備原料的煤氣發(fā)生爐。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，市環(huán)保局、市發(fā)改委、市住建局、市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局）
5.加強(qiáng)“禁煤區(qū)”建設(shè)。2018年10月31日前，各縣市區(qū)在現(xiàn)有“禁煤區(qū)”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大禁煤區(qū)建設(shè)力度，將城市建成區(qū)和完成清潔取暖改造區(qū)域納入“禁煤區(qū)”范圍?！敖簠^(qū)”范圍內(nèi)除煤電、集中供熱和原料用煤企業(yè)外，禁止生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售、運(yùn)輸、燃用煤炭。各縣市區(qū)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定禁煤區(qū)范圍內(nèi)的可以生產(chǎn)、使用、運(yùn)輸、儲(chǔ)存煤炭及其制品的企業(yè)豁免清單，豁免清單中要明確該企業(yè)中煤炭及其制品的用途并公示，涉及煤炭運(yùn)輸?shù)?，要同步公開運(yùn)輸線路。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，市環(huán)保局）
6.加強(qiáng)煤質(zhì)管控。加強(qiáng)源頭管控，全市禁止銷售、使用硫份高于1%、灰份高于16%的民用散煤。各縣市區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)煤質(zhì)管控水平，并加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)煤炭的供應(yīng)能力，主動(dòng)為群眾提供優(yōu)質(zhì)煤炭或其他符合標(biāo)準(zhǔn)的潔凈能源。積極開展煤炭抽檢工作，確保優(yōu)質(zhì)煤炭供應(yīng)。在主城區(qū)及各縣城主要出入口及交通干線設(shè)置散煤治理檢查站。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市煤炭局、市公安局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市交通局、市公路分局）
7.大力削減煤炭消費(fèi)總量。制定《長(zhǎng)治市煤炭消費(fèi)減量替代工作方案》，2018年煤炭消費(fèi)總量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）
（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化調(diào)整，提升工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展水平。
8.優(yōu)化企業(yè)布局。各縣市區(qū)要按照城市功能區(qū)劃，加快推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)整體或其重污染工序退城進(jìn)園。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，市經(jīng)信委）
9.加快化解過(guò)剩產(chǎn)能。嚴(yán)禁以任何名義、任何方式核準(zhǔn)或備案產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)的增加產(chǎn)能項(xiàng)目。全面清理產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)違規(guī)項(xiàng)目，支持鼓勵(lì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)企業(yè)退出、轉(zhuǎn)型發(fā)展。市經(jīng)信委、市煤炭局要按照省政府的要求制定年度化解鋼鐵、電力、煤炭等行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能計(jì)劃，于2018年5月31日前上報(bào)市大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市煤炭局）
10.堅(jiān)持依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出。嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（2013年修正）》，并按照《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2017〕30號(hào)）要求，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)約能源法、環(huán)境保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、安全生產(chǎn)法和等法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，依法依規(guī)淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策和能耗、環(huán)保、產(chǎn)品質(zhì)量和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的落后產(chǎn)能工作。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市煤炭局）
11.持續(xù)推進(jìn)“散亂污”企業(yè)綜合整治。繼續(xù)開展“散亂污”企業(yè)拉網(wǎng)式排查，對(duì)經(jīng)核實(shí)的“散亂污”企業(yè)實(shí)施分類處置。其中列入淘汰類的一律依法依規(guī)取締，做到“兩斷三清”，實(shí)行掛賬銷號(hào)。列入升級(jí)改造的企業(yè)，堅(jiān)持“先停后治”原則，對(duì)生產(chǎn)工藝和污染治理設(shè)施全面提升改造。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，市環(huán)保局及市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國(guó)土局、市煤炭局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局等部門）
12.實(shí)施工業(yè)企業(yè)環(huán)保升級(jí)改造工程。全面完成煤電（含低熱值煤）機(jī)組超低排放改造，未完成超低排放改造的燃煤機(jī)組要停產(chǎn)并實(shí)施改造，在2018年7月1日前完成改造和備案工作。對(duì)于國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)中已規(guī)定大氣污染物特別排放限值的鋼鐵、石化、化工、有色（不含氧化鋁）、水泥行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)及在用鍋爐，自2018年10月1日起，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物達(dá)到大氣污染物特別排放限值；全市40%的煉焦企業(yè)排放的二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物要在2018年10月1日前達(dá)到大氣污染物特別排放限值，剩余煉焦企業(yè)排放的二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物要在2019年10月1日前達(dá)到大氣污染物特別排放限值。在鋼鐵等非電行業(yè)開展大氣污染物超低排放改造試點(diǎn)，鋼焦聯(lián)合企業(yè)全面配套干熄焦裝置，鼓勵(lì)獨(dú)立焦化企業(yè)開展傳統(tǒng)濕法熄焦改造。燃煤電廠、鋼鐵企業(yè)應(yīng)采取有效措施，消除石膏雨、有色煙羽等現(xiàn)象，減少煙氣中可溶性鹽、硫酸霧、有機(jī)物等。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，市環(huán)保局、市經(jīng)信委）
（三）優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格管控移動(dòng)源污染排放。
13.加強(qiáng)車用油品質(zhì)量監(jiān)管。全市禁止銷售普通柴油和低于國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油。持續(xù)開展打擊生產(chǎn)、銷售假劣車用油品行為專項(xiàng)行動(dòng)。市質(zhì)監(jiān)局要加強(qiáng)生產(chǎn)領(lǐng)域車用油品質(zhì)量監(jiān)管，市工商局要持續(xù)開展流通領(lǐng)域車用油品質(zhì)量抽檢，依法查處銷售、使用劣質(zhì)車用油品行為，并倒查劣質(zhì)車用油品來(lái)源。情節(jié)嚴(yán)重的，由工商部門依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，由商務(wù)部門依法吊銷成品油零售許可證。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局）
14.繼續(xù)推進(jìn)老舊車淘汰。2018年10月31日前，全面淘汰97輛異地審驗(yàn)的黃標(biāo)車，采取加強(qiáng)監(jiān)管、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)等綜合性措施，繼續(xù)推進(jìn)老舊車淘汰。對(duì)達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)動(dòng)車所有人逾期未辦理注銷登記的，公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)公告機(jī)動(dòng)車牌證作廢，督促告知機(jī)動(dòng)車所有人按規(guī)定及時(shí)辦理注銷登記。對(duì)屬于已注銷的黃標(biāo)車和已報(bào)廢的老舊車，公安交通管理部門要加強(qiáng)路面查處。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市公安局、市環(huán)保局、市交通局、市商務(wù)局、市工商局、市財(cái)政局）
15.加快推進(jìn)遙感監(jiān)測(cè)及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。2018年12月31日前，環(huán)保、交通、公安等管理部門應(yīng)積極配合，在覆蓋高排放車輛通行的城市主要道口安裝遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市環(huán)保局、市交通局、市公安局、市公路分局）
16.加強(qiáng)高排放柴油車污染治理。推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)高排放重型柴油車加裝顆粒物捕集裝置（DPF），并接入環(huán)保部運(yùn)營(yíng)平臺(tái)管理。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市環(huán)保局、市公安局、市交通局）
17.加強(qiáng)重型柴油車聯(lián)合執(zhí)法。對(duì)無(wú)定期排放檢驗(yàn)合格報(bào)告的車輛，公安機(jī)關(guān)不得核發(fā)安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。交通運(yùn)輸管理部門要加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)類柴油車監(jiān)督執(zhí)法。在重型柴油車通行頻次較多的路段開展聯(lián)合執(zhí)法，環(huán)保部門負(fù)責(zé)抽測(cè)車輛排放達(dá)標(biāo)情況，并對(duì)重型柴油車安裝污染控制裝置情況進(jìn)行檢查；公安交通管理部門負(fù)責(zé)對(duì)尾氣排放超標(biāo)的違法行為進(jìn)行處罰。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市交通局、市環(huán)保局、市公安局）
18.加強(qiáng)重型車限行區(qū)域管控。完善重型柴油車輛限行管控方案，明確重型柴油車輛禁限行區(qū)域、路段以及繞行具體路線，嚴(yán)控重型柴油車輛進(jìn)城。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市公安局）
19.全面推廣車用尿素。2018年6月30日前，全市所有為柴油車提供加油服務(wù)的加油站點(diǎn)均要配套銷售符合產(chǎn)品質(zhì)量要求的車用尿素，要不定期開展車用尿素的抽檢，保證柴油車輛尾氣處理系統(tǒng)的尿素質(zhì)量和需求。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，市工商局、市商務(wù)局）
20.加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械污染管控。2018年10月31日前，市環(huán)保局要?jiǎng)澏ú⒐贾鞒菂^(qū)禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域，建立全市非道路移動(dòng)機(jī)械排放情況數(shù)據(jù)庫(kù)，并會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安交通管理、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、水利、城市綜合執(zhí)法等有關(guān)部門，對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械大氣污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市住建局、市公安局、市交通局、市公路分局、市水利局、市農(nóng)機(jī)局、市綜合執(zhí)法局籌備組）
21.加強(qiáng)大宗物料貨運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快鐵路集運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)，完善鐵路運(yùn)輸配套設(shè)施，鼓勵(lì)引導(dǎo)有條件的重點(diǎn)用車企業(yè)采用鐵路運(yùn)輸方式。位于主城區(qū)建成區(qū)、縣城及近郊區(qū)重點(diǎn)用車企業(yè)，2018年大宗物料公路運(yùn)輸量較上年明顯減少。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，市經(jīng)信委、市交通局）
（四）提升城鄉(xiāng)環(huán)境管理水平，強(qiáng)化面源污染防控。
22.加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管控。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工工地公示揚(yáng)塵污染防治措施、負(fù)責(zé)人、揚(yáng)塵監(jiān)督管理主管部門等信息，確保做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”；規(guī)模以上土石方建筑工地全部安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控，并與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門聯(lián)網(wǎng)。各類市政、公路、水利等長(zhǎng)距離線性工程，全面實(shí)行分段施工。暫時(shí)不能開工