兩部委發(fā)布2018年工業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金工作指南

工業(yè)和信息化部辦公廳 財政部辦公廳關于發(fā)布2018年工業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金工作指南的通知

工信廳聯(lián)規(guī)〔2018〕36號

  各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門、財政廳（局），各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，有關中央企業(yè)：

  為加快制造強國和網(wǎng)絡強國建設，促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，工業(yè)和信息化部、財政部聯(lián)合組織開展2018年工業(yè)強基工程實施方案、綠色制造系統(tǒng)集成、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程及智能制造綜合標準化與新模式應用等申報工作?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

  一、總體要求

  全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持需求牽引、產(chǎn)需結(jié)合，堅持創(chuàng)新發(fā)展、重點突破，堅持公開公正、完善機制，聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求，瞄準市場難以有效發(fā)揮作用的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新組織管理模式和資金使用方式，引導社會資源投入，加大力度補齊發(fā)展短板、強化基礎支撐，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

  二、重點方向

  （一）工業(yè)強基工程實施方案

  圍繞《工業(yè)強基工程實施指南（2016-2020年）》十大領域“一攬子”突破行動關鍵瓶頸，核心零部件（元器件）重點支持機器人伺服控制器和驅(qū)動器、5G通信核心器件、高檔數(shù)控機床軸承等方面；關鍵基礎材料重點支持航空航天標準件高溫合金材料、高效電池組用高分子薄膜、海工裝備特種焊接材料、可降解血管支架材料等方面；先進基礎工藝重點支持大型金屬構(gòu)件增材制造、汽車關鍵零部件近凈成形精鍛制造等工藝。

  （二）綠色制造系統(tǒng)集成

  根據(jù)《財政部 工業(yè)和信息化部關于組織開展綠色制造系統(tǒng)集成工作的通知》（財建〔2016〕797號）要求，重點在機械、電子、化工、食品、紡織、家電、大型成套裝備等行業(yè)，圍繞綠色設計平臺建設、綠色關鍵工藝突破、綠色供應鏈系統(tǒng)構(gòu)建三個方向，推進綠色制造系統(tǒng)集成工作。

  （三）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程及智能制造綜合標準化與新模式應用

  1.工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程。圍繞《國務院關于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導意見》提出的建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡、平臺、安全三大體系要求，一是提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡能力，重點支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系建設、集成創(chuàng)新應用、關鍵技術和標準研究與試驗驗證，推動工業(yè)企業(yè)內(nèi)、外網(wǎng)絡改造和IPv6改造升級。二是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設及推廣，重點支持建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺試驗測試體系、公共服務體系和標準體系。三是提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障能力，重點支持研制安全標準規(guī)范，推動安全技術手段建設，促進安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

  2.智能制造綜合標準化與新模式應用。一是智能制造綜合標準化試驗驗證。開展智能制造基礎共性、關鍵技術、行業(yè)應用基礎性標準研究，開展試驗驗證；建設試驗驗證平臺，推進智能制造標準貫徹實施的公共服務平臺。二是智能制造新模式應用。重點在離散型智能制造、流程型智能制造、網(wǎng)絡協(xié)同制造、大規(guī)模個性化定制、遠程運維服務五個方面開展智能制造新模式推廣應用。

  （四）首臺（套）重大技術裝備保險補償

  按照《關于開展首臺（套）重大技術裝備保險補償機制試點工作的通知》（財建〔2015〕19號）、《關于首臺（套）重大技術裝備保險補償機制試點工作有關事宜的通知》（財辦建〔2015〕82號）、《關于申請首臺（套）重大技術裝備保費補貼資金等有關事項的通知》（財辦建〔2016〕60號）、《關于深入做好首臺（套）重大技術裝備保險補償機制試點工作的通知》（財辦建〔2018〕35號）要求提交申請文件，具體工作另行通知。

  三、申報要求

  （一）申報條件

  1.申請單位（含全部成員）應在中華人民共和國境內(nèi)注冊、具備獨立法人資格，運營和財務狀況良好。

  2.已通過其他渠道獲得中央財政資金支持的項目，不得申請本資金。研發(fā)類項目，不屬于本資金支持范圍。

  3.詳細申報要求參見各附件內(nèi)容。

  （二）支持方式

  專項資金將采取分階段目標、分階段考核、分階段下達的后補助資金管理模式，根據(jù)實施進度和實施目標完成情況分批下達專項資金。確定項目后，原則上先撥付部分資金，項目通過驗收后再下達后補助資金。

  （三）優(yōu)先支持

  對國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地內(nèi)的優(yōu)勢企業(yè)、工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級成效明顯市（州）的項目，同等條件下優(yōu)先考慮。

  四、工作程序

  （一）各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團（以下統(tǒng)稱省級）工業(yè)和信息化主管部門、財政廳（局）對申報項目審核后，于2018年6月4日前聯(lián)合向工業(yè)和信息化部、財政部報送推薦文件，并附項目匯總表及各項目申報文件和材料。中央企業(yè)項目實行屬地化管理，通過項目建設所在地省級工業(yè)和信息化主管部門、財政廳（局）申報，不占地方項目申報指標。工業(yè)和信息化部、財政部將委托第三方機構(gòu)組織專家評審擇優(yōu)確定擬支持的項目。

  （二）工業(yè)強基工程實施方案將由第三方招標代理機構(gòu)在中國招標投標公共服務平臺、中國采購與招標網(wǎng)、中招國際招標有限公司官網(wǎng)、中國電子進出口有限公司官網(wǎng)等網(wǎng)站另行發(fā)布招標公告。請各地工業(yè)和信息化主管部門嚴格按照重點方向、主要內(nèi)容和產(chǎn)品（技術）要求及實施目標，組織本地區(qū)在國內(nèi)本行業(yè)有競爭力、有項目實施條件的企業(yè)和單位，做好投標準備工作，并對申報材料嚴格把關。企業(yè)投標文件需項目所在地省級工業(yè)和信息化主管部門出具推薦意見。

  （三）選定的擬支持項目，經(jīng)公示無異議后，下達批復文件（或簽訂合同）。中央財政結(jié)合年度預算安排、項目總投資等情況確定補助標準和額度。

  （四）工業(yè)強基、綠色制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程及智能制造綜合標準化與新模式應用的具體申報要求分別參見附件1、2、3，請嚴格按照要求組織審核申報。

  五、工作要求

  （一）省級工業(yè)和信息化主管部門、財政廳（局）要高度重視此項工作，積極組織項目申報，加強組織協(xié)調(diào)，并按照職責分工對項目執(zhí)行、補助資金使用等進行監(jiān)督。

  （二）有關財政資金使用和績效管理的要求按照《財政部關于印發(fā)〈中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付績效目標管理暫行辦法〉的通知》（財預〔2015〕163號）和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金管理辦法（財建〔2016〕844號）執(zhí)行。各地工業(yè)和信息化主管部門、財政廳（局）及項目承擔單位要配合做好項目績效評價等工作。工業(yè)和信息化部、財政部將加強項目績效管理和評價結(jié)果運用，對于存在嚴重問題的項目，將采取調(diào)減或收回補助資金等懲戒措施。

  （三）請各項目單位嚴格按項目批復（合同書）實施項目。對于擅自調(diào)整、無故延期或拖期嚴重的項目，工業(yè)和信息化部、財政部將酌情調(diào)減后補助資金額度，情節(jié)嚴重的不再下達后補助資金或收回已下達資金。

  （四）請各單位嚴格按照要求時限報送文件材料，逾期將不予受理。

  聯(lián)系單位及電話：

  工業(yè)和信息化部（規(guī)劃司）  010-68205105/5130

  財政部（經(jīng)濟建設司）      010-68552879/2878

  附件：

  1.2018年工業(yè)強基工程實施方案申報要求

  2.2018年綠色制造系統(tǒng)集成工作申報要求

  3.2018年工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程及智能制造綜合標準化與新模式應用項目申報要求

  工業(yè)和信息化部辦公廳  財政部辦公廳

  2018年5月24日