專家：政府支持 缺口巨大 水泥窯協(xié)同處置危廢優(yōu)勢明顯

  我國是垃圾生產(chǎn)和進口大國，隨著國內(nèi)工業(yè)化發(fā)展的推進，大量的工業(yè)等危廢處置面臨著巨大處理缺口。在環(huán)保要求越趨嚴(yán)格的新常態(tài)下，相較于傳統(tǒng)的焚燒和填埋的處理方式，減量化、資源化、無害化處置已經(jīng)呈現(xiàn)為一種趨勢。

  《巴塞爾公約》中提到水泥生產(chǎn)過程中危險廢物的協(xié)同處置方式已被認(rèn)為是對環(huán)境無害的處理方式，即“最佳可行技術(shù)”。水泥窯協(xié)同處置在歐美、日本等發(fā)達國家已經(jīng)有40多年的歷史，目前，我國現(xiàn)正處在高速發(fā)展時期。

  千億危廢市場不僅可以為水泥企業(yè)創(chuàng)造可觀的營收，同時也為國內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了一個良好的窗口，特別是部門地方政府出臺水泥窯協(xié)同處置企業(yè)可不參與或少參與錯峰生產(chǎn)的政策，更加提高了企業(yè)的積極性。

  中國環(huán)境科學(xué)院專家，UNEP東南亞區(qū)域固體廢物與危險廢物環(huán)境管理專家，《巴塞爾公約》談判政府代表團技術(shù)專家李麗是多項國家相關(guān)規(guī)范編制的參與人員，她在興業(yè)證券舉辦的交流會中向廣大投資者們表示，水泥窯協(xié)同處置具有多項優(yōu)勢，但也有一定的局限性。而且政府部門對于生產(chǎn)線窯型和規(guī)模都有一定的要求。

  投資者：中國目前水泥產(chǎn)能在23億-24億噸，生產(chǎn)線有1700多條，這是一個非常龐大的量。您覺得承擔(dān)危廢處理的生產(chǎn)線有相關(guān)要求嗎？現(xiàn)在所有生產(chǎn)線是否都具備這個能力？

  李老師：首先肯定不是所有生產(chǎn)線都能夠執(zhí)行處理水泥窯協(xié)同處置的任務(wù)的，剛剛提到了環(huán)保部發(fā)布《水泥窯處置危險廢物經(jīng)營許可證審查指南》，指南中對希望處置危險廢物的水泥窯做了一定要求，包括技術(shù)、工藝設(shè)施、分析化驗?zāi)芰?、質(zhì)量控制、規(guī)章制度、污染物排放等等各方面。最起碼來說，這對水泥窯的窯型和規(guī)模都有一定的要求：①只有符合審查指南要求的水泥窯才具備申請許可證的條件；②對申請許可證的企業(yè)還有性能測試的要求。因為企業(yè)申請許可證提供的材料都是書面上的，并沒有實際運行的數(shù)據(jù)記錄。

  投資者：2500t/d的生產(chǎn)線具備危廢處理的能力嗎？

  李老師：如果從技術(shù)層面上來說，應(yīng)該問題不大。但是環(huán)保部頒發(fā)的關(guān)于水泥窯協(xié)同處置的技術(shù)政策，要求更大規(guī)模比如說5000t/d以上的干法窯才是推薦窯型，但是因為技術(shù)政策是只是引導(dǎo)非強制的，所以地方環(huán)保部門在審批許可證的時候都是按照標(biāo)準(zhǔn)中2000d/t的最低線作為門檻。

  投資者：您剛剛提到一部分危廢是不適合水泥窯處置的，我想，比如中國危廢實際產(chǎn)量是100t，那么水泥窯大概能夠處理當(dāng)中的多少呢？

  李老師：我國危險廢物的產(chǎn)生量大概是5億噸年產(chǎn)量，這是根據(jù)歐盟等發(fā)達國家一般危險廢物和固體廢物產(chǎn)生的比例關(guān)系來估算的。我們危險廢物采用申報登記的管理制度，企業(yè)自行申報到環(huán)保局，這就存在以下情況：①并不知道是否危險廢物；②企業(yè)存在盲報。從申報登記的角度來看，危險廢物產(chǎn)生最多的行業(yè)就是化工、制造、有色冶煉等等，這些將近有40%可以在水泥窯處置。但是大型企業(yè)園區(qū)里面的很多危險廢物不一定進入到水泥窯協(xié)同處置中來。

  投資者：您剛剛提到水泥窯協(xié)同處置幾乎是不產(chǎn)生爐渣的，實際上專業(yè)危廢填埋產(chǎn)能很大一部分都是爐渣等殘渣，我想問一下水泥窯的推廣會不會影響填埋產(chǎn)能的經(jīng)濟效益？

  李老師：從另一角度考慮這個問題，如果所有地方都能夠很方便的找到場所選擇協(xié)同處置危險廢物設(shè)施的話，那么大家就不會選擇水泥窯協(xié)同處置的技術(shù)路線了，現(xiàn)在之所以大家選擇這個方式，主要是因為土地資源的限制讓填埋設(shè)施的選址越來越困難了。我們期望能夠?qū)ふ移渌夹g(shù)路線來換屆這個處理壓力，水泥窯處理危廢產(chǎn)生的殘渣是很少，這一部分沒有辦法處理的終究還是會進入填埋設(shè)施的，不像現(xiàn)在不經(jīng)過任何篩選直接進行填埋。

  投資者：您認(rèn)為產(chǎn)能和需求的匹配什么時候能夠得到一個平衡狀態(tài)？

  李老師：從發(fā)達國家發(fā)展幾十年的過程來看，技術(shù)和需求達到平衡狀態(tài)需要經(jīng)濟杠桿來調(diào)節(jié)。

  投資者：水泥窯做協(xié)同處置有兩個環(huán)節(jié)比較重要，分別是環(huán)評和危廢許可證發(fā)放審查階段，就目前的情況來看，地方政府會不會限制做改造的企業(yè)？

  李老師：我們經(jīng)常參與這兩個活動，地方環(huán)保部門比較支持水泥窯協(xié)同處置，因為這個階段本身都是需要一定的流程、時間。確實我們之前參評的企業(yè)對標(biāo)準(zhǔn)理解不到位需要整改，這也是需要一定的時間。

  投資者：危廢許可證三個月試用期過去需要審查多長時間呢？

  李老師：這個流程都是現(xiàn)場審查的，采用會議形式，需要看企業(yè)準(zhǔn)備的材料情況而定。

  投資者：我想問一下產(chǎn)廢企業(yè)和水泥窯的信任程度是什么樣的情況？

  李老師：其實這個問題在企業(yè)獲得廢處置經(jīng)營許可證之前就已經(jīng)解決了。因為審查指南中要求企業(yè)具備一定的專業(yè)人員。

  投資者：現(xiàn)目前水泥窯協(xié)同處置危廢的情況按地區(qū)來看，處理效果比較好或者是處置率比較高的地區(qū)是哪些？

  李老師：從目前來看東部地區(qū)和重慶在這方面做的比較好，也可以說經(jīng)濟越發(fā)達、政府管理水平越高的地區(qū)在這方面做的越好。

  投資者：危廢很多時候都是和固廢一起來協(xié)同處置的，那么實際過程中（危廢）參燒率是多少？

  李老師：首先我們要保證廢物能夠徹底分解，其次我們要保證污染物排放不會超過標(biāo)準(zhǔn)。所以有一個基本的參燒比例計算公式。每一種廢物都是不一樣的，這也是要求每一處水泥廠都要有自己的分機、化驗室的原因，我們在技術(shù)規(guī)范當(dāng)中都有規(guī)定的。

  投資者：水泥窯協(xié)同處置改造成本遠比新建廢物處置設(shè)施成本要低，那么改造單位的投資額大約是多少？

  李老師：根據(jù)你準(zhǔn)備處理的廢物類型來確定需要改造的設(shè)施，所以沒有辦法統(tǒng)一說的。

  投資者：現(xiàn)在做水泥窯協(xié)同處置的公司除了一些水泥廠，有些企業(yè)通過第三方合作開展處置。水泥廠選擇第三方會考慮的因素主要有哪些呢？

  李老師：目前選擇選擇第三方的水泥廠是相對比較少，有些水泥企業(yè)也在內(nèi)部成立自己的環(huán)保公司。一般會考慮的因素比較多，包括經(jīng)濟效益、技術(shù)等等。