從安全舉報(bào)最高獎(jiǎng)勵(lì)30萬元說到企業(yè)安全管理人員責(zé)任

  今年年初，國家安監(jiān)總局、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。《辦法》出臺(tái)是為了進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)舉報(bào)重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除重大事故隱患，制止和懲處違法行為。《辦法》明確的最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過30萬元成為了一些媒體報(bào)道的熱點(diǎn)。

  《辦法》所稱重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患?！掇k法》所稱安全生產(chǎn)違法行為列出了沒有獲得有關(guān)安全生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)安全事故瞞報(bào)、謊報(bào)以及重大事故隱患隱瞞不報(bào)等八種行為。在這些行為中很大部分是內(nèi)部運(yùn)作，外部人員不易發(fā)現(xiàn)。通過內(nèi)部人員“爆料”發(fā)現(xiàn)問題，可以及時(shí)采取措施，排除重大事故隱患，制止違法行為，進(jìn)行事故調(diào)查還事故真相，預(yù)防或制止安全事故發(fā)生。因此，對(duì)舉報(bào)有功人員給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)十分必要。然而關(guān)注熱點(diǎn)理應(yīng)不該在30萬元上面。

  按制度經(jīng)常檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，安全生產(chǎn)違法行為，安排整改相當(dāng)重要。但另一方面的實(shí)際情況是企業(yè)不少事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為是當(dāng)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，需要當(dāng)即果斷處理，立馬消除不安全因素。坐等舉報(bào)，兜一圈程序下來再處理，或許就晚了。在鼓勵(lì)舉報(bào)避免事故發(fā)生同時(shí)，更需要強(qiáng)調(diào)企業(yè)必須強(qiáng)化和落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，必須強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管控，尤其是企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員必須嚴(yán)格履行安全職責(zé)。

  新修訂《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。

  《安全生產(chǎn)法》規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。但企業(yè)安全生產(chǎn)工作做得如何，在很大程度上取決于企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員是否有效履行安全生產(chǎn)職責(zé)。

  此次《安全生產(chǎn)法》修訂時(shí)，一大亮點(diǎn)是專門增加了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)的條款：

  （一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

  （二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；

  （三）督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施；

  （四）組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；

  （五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；

  （六）制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；

  （七）督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。

  并增加了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)恪盡職守，依法履行職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位作出涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營決策，應(yīng)當(dāng)聽取安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的意見條款。

  為支持安全生產(chǎn)管理人員依法履行職責(zé)，同時(shí)增加了生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因安全生產(chǎn)管理人員依法履行職責(zé)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同條款。

  在企業(yè)中，從業(yè)人員往往處在相對(duì)弱勢(shì)地位，有時(shí)被迫無奈接受違章指揮。這就更需要企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)和管理人員旗幟鮮明挺身而出，堅(jiān)決而果斷制止車間和現(xiàn)場(chǎng)一切違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為。對(duì)于從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品進(jìn)行有效監(jiān)督。對(duì)于從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利給予充分保障。

  今年1月，經(jīng)媒體公開報(bào)道的水泥行業(yè)安全生產(chǎn)事故已有4起，其中一起為水泥筒倉清倉作業(yè)較大安全事故，死亡6人、一起為窯筒體斷裂重大設(shè)備事故、一起工人卷入水泥提升機(jī)死亡事故、一起石膏倉發(fā)生火災(zāi)事故。發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故水泥企業(yè)已經(jīng)當(dāng)?shù)厥“脖O(jiān)局決定，撤銷該水泥企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)稱號(hào)，并將其列入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理。這些事故發(fā)生都是企業(yè)存在重大事故隱患或是存在安全生產(chǎn)違法行為所致。

  如果說，這些企業(yè)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員正確履行《安全生產(chǎn)法》所賦予的職責(zé)，對(duì)安全生產(chǎn)狀況經(jīng)常性檢查，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為。督促從業(yè)人員在作業(yè)過程中，要嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，在發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所。那么，今年以來的幾起安全事故發(fā)生的概率就有可能趨于零，7個(gè)階級(jí)兄弟也不會(huì)離我們而去。

  新年伊始，安全生產(chǎn)事故頻發(fā)。發(fā)生事故水泥企業(yè)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)該認(rèn)真反思，在恪盡職守，依法履行職責(zé)上也要認(rèn)真排除“隱患”，認(rèn)真整改。確實(shí)做到為提高本企業(yè)安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)盡職盡責(zé)。